陽(yáng)光招投標(biāo) 杜絕工程建設(shè)腐敗
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發(fā)布日期：2011年06月28日
[提要] 在腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的工程建設(shè)領(lǐng)域，招投標(biāo)制度如同陽(yáng)光，如同防腐劑。招投標(biāo)的陽(yáng)光越燦爛，工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗的陰霾就越容易被驅(qū)散；腐敗的陰霾越少，市場(chǎng)機(jī)制的天空就越湛藍(lán)，工程建設(shè)領(lǐng)域的環(huán)境就越健康，招投標(biāo)的陽(yáng)光也就會(huì)更燦爛。
在腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的工程建設(shè)領(lǐng)域，招投標(biāo)制度如同陽(yáng)光，如同防腐劑。
我國(guó)正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，工程建設(shè)項(xiàng)目多，覆蓋范圍廣。工程建設(shè)領(lǐng)域有著巨大的發(fā)展需求和巨額的利潤(rùn)空間，逐利的資本為了得到項(xiàng)目、拿到工程，熱衷于去拉攏權(quán)力，依靠權(quán)力規(guī)避市場(chǎng)機(jī)制的漏洞。這其中，既有資本的“迫不得已”，也有權(quán)力的“心甘情愿”。
工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的根源在于市場(chǎng)要素缺乏公開(kāi)公平的競(jìng)爭(zhēng)與交易平臺(tái),缺乏陽(yáng)光下的公正。招投標(biāo)制度正好搭建起了這樣一個(gè)陽(yáng)光的平臺(tái)。該項(xiàng)制度將工程建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)媒體事先公告，公開(kāi)項(xiàng)目的基本情況、投標(biāo)要求和中標(biāo)條件，并對(duì)投標(biāo)者進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查，組織專家按照事先公布的要求和條件公正評(píng)標(biāo)，選出最優(yōu)的投標(biāo)者并進(jìn)行公示。招投標(biāo)讓資本等市場(chǎng)要素在陽(yáng)光下公開(kāi)交易，公平競(jìng)爭(zhēng)，最大限度地確保了公正，是燦爛的陽(yáng)光防腐劑。
但是，正如陽(yáng)光不可能照遍所有的角落一樣，招投標(biāo)制度在實(shí)行過(guò)程中也產(chǎn)生了與其初衷相背離的“陰影”。一些部門和地方在招投標(biāo)過(guò)程中人為設(shè)定準(zhǔn)入條件，實(shí)行行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖；一些項(xiàng)目業(yè)主逃避招標(biāo)、虛假招標(biāo)；一些投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)，弄虛作假騙取中標(biāo)；一些中標(biāo)人中標(biāo)后擅自轉(zhuǎn)包，違法分包；一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)操作，有的專家評(píng)標(biāo)不公；一些政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部直接介入或非法干預(yù)招投標(biāo)活動(dòng)等。
這些“陰影”下的招投標(biāo)行為，客觀上產(chǎn)生了“劣幣驅(qū)逐良幣”的負(fù)面效應(yīng)，將業(yè)已存在的市場(chǎng)機(jī)制漏洞和縫隙進(jìn)一步擴(kuò)大和撕裂，將缺乏約束的權(quán)力進(jìn)一步誘惑和腐蝕。不僅如此，招投標(biāo)違法行為的“陰影”還扭曲了市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，制造出錯(cuò)誤的市場(chǎng)假象，傳遞出失真的經(jīng)濟(jì)信號(hào)，而對(duì)權(quán)力的誘惑與腐蝕，又助長(zhǎng)了政府官員盲目決策、重復(fù)建設(shè)的沖動(dòng)，兩者疊加，危害成倍放大，直接影響到政府宏觀調(diào)控政策的成效，影響到經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。為了轉(zhuǎn)嫁商業(yè)賄賂成本，工程質(zhì)量和安全不可避免地被埋下隱患，一定程度上也影響到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。
因此，必須讓招投標(biāo)的陽(yáng)光更燦爛。通過(guò)互聯(lián)互通、互認(rèn)共用的公告平臺(tái)，建立起招投標(biāo)誠(chéng)信體系，將“陰影”里的招投標(biāo)違法行為暴露于陽(yáng)光下“消毒殺菌”。同時(shí)，健全招投標(biāo)失信懲戒制度，將公告的違法記錄作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定、投標(biāo)人資格審查、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇、中標(biāo)人推薦和確定、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員確定和評(píng)標(biāo)專家考核等活動(dòng)的重要依據(jù)。從而最大程度地減少招投標(biāo)陽(yáng)光下的“陰影”，最大限度地增加招投標(biāo)陽(yáng)光普照的范圍。
要讓招投標(biāo)的陽(yáng)光更燦爛，招投標(biāo)制度本身也要適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，不斷地完善創(chuàng)新。日前，一些地區(qū)對(duì)于商品住宅用地的招拍掛，不再只是簡(jiǎn)單地“價(jià)高者得”，而是積極探索“綜合條件最優(yōu)者得”的綜合評(píng)標(biāo)方式，大膽試點(diǎn)“不設(shè)評(píng)標(biāo)委員會(huì)”的招標(biāo)方式，創(chuàng)新采用“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”或者“限地價(jià)、競(jìng)政策性住房面積”的招標(biāo)方式。還有的地區(qū)通過(guò)探索，已經(jīng)形成了比較完善的電子招投標(biāo)平臺(tái)。這些舉措和探索，體現(xiàn)了招投標(biāo)制度的自我完善和發(fā)展，有助于其公開(kāi)、公平、公正價(jià)值初衷的實(shí)現(xiàn)。
招投標(biāo)的陽(yáng)光越燦爛，工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗的陰霾就越容易被驅(qū)散；腐敗的陰霾越少，市場(chǎng)機(jī)制的天空就越湛藍(lán)，工程建設(shè)領(lǐng)域的環(huán)境就越健康，招投標(biāo)的陽(yáng)光也就會(huì)更燦爛。
來(lái)源：人民網(wǎng)
在腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的工程建設(shè)領(lǐng)域，招投標(biāo)制度如同陽(yáng)光，如同防腐劑。
我國(guó)正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，工程建設(shè)項(xiàng)目多，覆蓋范圍廣。工程建設(shè)領(lǐng)域有著巨大的發(fā)展需求和巨額的利潤(rùn)空間，逐利的資本為了得到項(xiàng)目、拿到工程，熱衷于去拉攏權(quán)力，依靠權(quán)力規(guī)避市場(chǎng)機(jī)制的漏洞。這其中，既有資本的“迫不得已”，也有權(quán)力的“心甘情愿”。
工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的根源在于市場(chǎng)要素缺乏公開(kāi)公平的競(jìng)爭(zhēng)與交易平臺(tái),缺乏陽(yáng)光下的公正。招投標(biāo)制度正好搭建起了這樣一個(gè)陽(yáng)光的平臺(tái)。該項(xiàng)制度將工程建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)媒體事先公告，公開(kāi)項(xiàng)目的基本情況、投標(biāo)要求和中標(biāo)條件，并對(duì)投標(biāo)者進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查，組織專家按照事先公布的要求和條件公正評(píng)標(biāo)，選出最優(yōu)的投標(biāo)者并進(jìn)行公示。招投標(biāo)讓資本等市場(chǎng)要素在陽(yáng)光下公開(kāi)交易，公平競(jìng)爭(zhēng)，最大限度地確保了公正，是燦爛的陽(yáng)光防腐劑。
但是，正如陽(yáng)光不可能照遍所有的角落一樣，招投標(biāo)制度在實(shí)行過(guò)程中也產(chǎn)生了與其初衷相背離的“陰影”。一些部門和地方在招投標(biāo)過(guò)程中人為設(shè)定準(zhǔn)入條件，實(shí)行行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖；一些項(xiàng)目業(yè)主逃避招標(biāo)、虛假招標(biāo)；一些投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)，弄虛作假騙取中標(biāo)；一些中標(biāo)人中標(biāo)后擅自轉(zhuǎn)包，違法分包；一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)操作，有的專家評(píng)標(biāo)不公；一些政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部直接介入或非法干預(yù)招投標(biāo)活動(dòng)等。
這些“陰影”下的招投標(biāo)行為，客觀上產(chǎn)生了“劣幣驅(qū)逐良幣”的負(fù)面效應(yīng)，將業(yè)已存在的市場(chǎng)機(jī)制漏洞和縫隙進(jìn)一步擴(kuò)大和撕裂，將缺乏約束的權(quán)力進(jìn)一步誘惑和腐蝕。不僅如此，招投標(biāo)違法行為的“陰影”還扭曲了市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，制造出錯(cuò)誤的市場(chǎng)假象，傳遞出失真的經(jīng)濟(jì)信號(hào)，而對(duì)權(quán)力的誘惑與腐蝕，又助長(zhǎng)了政府官員盲目決策、重復(fù)建設(shè)的沖動(dòng)，兩者疊加，危害成倍放大，直接影響到政府宏觀調(diào)控政策的成效，影響到經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。為了轉(zhuǎn)嫁商業(yè)賄賂成本，工程質(zhì)量和安全不可避免地被埋下隱患，一定程度上也影響到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。
因此，必須讓招投標(biāo)的陽(yáng)光更燦爛。通過(guò)互聯(lián)互通、互認(rèn)共用的公告平臺(tái)，建立起招投標(biāo)誠(chéng)信體系，將“陰影”里的招投標(biāo)違法行為暴露于陽(yáng)光下“消毒殺菌”。同時(shí)，健全招投標(biāo)失信懲戒制度，將公告的違法記錄作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定、投標(biāo)人資格審查、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇、中標(biāo)人推薦和確定、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員確定和評(píng)標(biāo)專家考核等活動(dòng)的重要依據(jù)。從而最大程度地減少招投標(biāo)陽(yáng)光下的“陰影”，最大限度地增加招投標(biāo)陽(yáng)光普照的范圍。
要讓招投標(biāo)的陽(yáng)光更燦爛，招投標(biāo)制度本身也要適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，不斷地完善創(chuàng)新。日前，一些地區(qū)對(duì)于商品住宅用地的招拍掛，不再只是簡(jiǎn)單地“價(jià)高者得”，而是積極探索“綜合條件最優(yōu)者得”的綜合評(píng)標(biāo)方式，大膽試點(diǎn)“不設(shè)評(píng)標(biāo)委員會(huì)”的招標(biāo)方式，創(chuàng)新采用“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”或者“限地價(jià)、競(jìng)政策性住房面積”的招標(biāo)方式。還有的地區(qū)通過(guò)探索，已經(jīng)形成了比較完善的電子招投標(biāo)平臺(tái)。這些舉措和探索，體現(xiàn)了招投標(biāo)制度的自我完善和發(fā)展，有助于其公開(kāi)、公平、公正價(jià)值初衷的實(shí)現(xiàn)。
招投標(biāo)的陽(yáng)光越燦爛，工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗的陰霾就越容易被驅(qū)散；腐敗的陰霾越少，市場(chǎng)機(jī)制的天空就越湛藍(lán)，工程建設(shè)領(lǐng)域的環(huán)境就越健康，招投標(biāo)的陽(yáng)光也就會(huì)更燦爛。
來(lái)源：人民網(wǎng)
