評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)則不合理怎么辦
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發(fā)布日期：2011年07月11日
“一些采購(gòu)中介代理機(jī)構(gòu)根本就不具備招標(biāo)所需的專業(yè)水平。今年5月，我參與了一個(gè)路燈改造工程項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)，評(píng)標(biāo)辦法制定了4條規(guī)則，有3條完全就不合理。應(yīng)該高標(biāo)準(zhǔn)要求的方面他們?nèi)亢雎粤恕＿@樣評(píng)審出來(lái)的結(jié)果怎么可能會(huì)好？”日前，一位評(píng)審專家向筆者透露。
據(jù)這位評(píng)審專家介紹，為了確保此次采購(gòu)項(xiàng)目的順利完成，評(píng)標(biāo)委員會(huì)討論后決定對(duì)招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行修改。而對(duì)此，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)也默認(rèn)了。
據(jù)了解，在許多項(xiàng)目的采購(gòu)過(guò)程中，招標(biāo)文件或多或少都會(huì)有些不完善的地方。因此，在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在問(wèn)題后是否可以進(jìn)行修改，是一個(gè)非常值得思考的問(wèn)題。
根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十九條的規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。很顯然，評(píng)標(biāo)委員會(huì)無(wú)權(quán)在評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改。于是有評(píng)審專家表示：“招標(biāo)文件有問(wèn)題不能不改啊，我們專家不能改，那我們把我們的修改意見提給采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，讓他們來(lái)改總沒(méi)有問(wèn)題了吧?！?
在此值得強(qiáng)調(diào)的是，到了評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，無(wú)論是誰(shuí)都無(wú)權(quán)修改招標(biāo)文件。根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十七條的規(guī)定，招標(biāo)采購(gòu)單位對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間15日前，在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。
當(dāng)然，招標(biāo)文件的問(wèn)題不一定都能在規(guī)定日期內(nèi)發(fā)現(xiàn)，相關(guān)人員發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題也不能將錯(cuò)就錯(cuò)。那在評(píng)審環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，究竟應(yīng)當(dāng)怎么辦呢？筆者認(rèn)為，如果發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是小問(wèn)題，對(duì)采購(gòu)結(jié)果不會(huì)造成實(shí)質(zhì)性影響的，可以繼續(xù)項(xiàng)目的評(píng)審，以確保采購(gòu)效率、節(jié)約采購(gòu)成本；如果招標(biāo)文件存在了影響公平、影響采購(gòu)質(zhì)量等重大問(wèn)題的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)毫不猶豫地宣布廢標(biāo)，修改招標(biāo)文件后再重新招標(biāo)，并向監(jiān)管部門稟明情況。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
據(jù)這位評(píng)審專家介紹，為了確保此次采購(gòu)項(xiàng)目的順利完成，評(píng)標(biāo)委員會(huì)討論后決定對(duì)招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行修改。而對(duì)此，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)也默認(rèn)了。
據(jù)了解，在許多項(xiàng)目的采購(gòu)過(guò)程中，招標(biāo)文件或多或少都會(huì)有些不完善的地方。因此，在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在問(wèn)題后是否可以進(jìn)行修改，是一個(gè)非常值得思考的問(wèn)題。
根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十九條的規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。很顯然，評(píng)標(biāo)委員會(huì)無(wú)權(quán)在評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改。于是有評(píng)審專家表示：“招標(biāo)文件有問(wèn)題不能不改啊，我們專家不能改，那我們把我們的修改意見提給采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，讓他們來(lái)改總沒(méi)有問(wèn)題了吧?！?
在此值得強(qiáng)調(diào)的是，到了評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，無(wú)論是誰(shuí)都無(wú)權(quán)修改招標(biāo)文件。根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十七條的規(guī)定，招標(biāo)采購(gòu)單位對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間15日前，在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。
當(dāng)然，招標(biāo)文件的問(wèn)題不一定都能在規(guī)定日期內(nèi)發(fā)現(xiàn)，相關(guān)人員發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題也不能將錯(cuò)就錯(cuò)。那在評(píng)審環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，究竟應(yīng)當(dāng)怎么辦呢？筆者認(rèn)為，如果發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是小問(wèn)題，對(duì)采購(gòu)結(jié)果不會(huì)造成實(shí)質(zhì)性影響的，可以繼續(xù)項(xiàng)目的評(píng)審，以確保采購(gòu)效率、節(jié)約采購(gòu)成本；如果招標(biāo)文件存在了影響公平、影響采購(gòu)質(zhì)量等重大問(wèn)題的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)毫不猶豫地宣布廢標(biāo)，修改招標(biāo)文件后再重新招標(biāo)，并向監(jiān)管部門稟明情況。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
