采購代理進入微利時代？
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發(fā)布日期：2011年07月14日
政府采購代理服務是微利或虧損執(zhí)業(yè)嗎？
最近，記者在采訪過程中聽到了兩種不同的聲音，一種聲音認為，分散采購的預算額度相較于集采項目要小，但“麻雀雖小，五臟俱全”，政府采購程序中所必須的場地、專家等各項費用樣樣不少，這讓一些代理機構陷入了“小的項目不愿接，大的項目接不到”的惡性循環(huán)；而另一種聲音認為，有人把政府采購代理當雞肋，也有人拿他當寶貝，現(xiàn)在想要申請資質的大有人在。僅河北省今年就有19家機構申請政府采購代理資格。
政府采購代理服務真的是微利執(zhí)業(yè)嗎？采購代理是雞肋還是寶貝？記者帶著這些疑問，采訪了代理機構、監(jiān)管部門和專家。
項目越小越“微利”？
北京一家代理機構總經(jīng)理告訴記者，相比較于他們公司擁有的建筑類代理服務資質，政府采購代理服務讓她感到有些無奈，主要原因在于分散采購的預算較小，但是諸如專家費用、場地、標書制作、質疑投訴處理等各種運營成本等卻不能少，同時剛起步的政府采購業(yè)務不容易拓展，公司是抱著“試試”的態(tài)度來對之。而與之對比鮮明的是在建筑領域，該公司輕車熟路，且項目標的額高得多，“來錢快”，該經(jīng)理說。某政府采購監(jiān)管部門在對政府采購代理機構進行調查時也發(fā)現(xiàn)一些公司寧愿往工程業(yè)務投入更多，而政府采購貨物和服務代理業(yè)務的投入?yún)s被壓縮，空間慢慢被“擠占”得越來越小，甚至被邊緣化。
一家長期從事招投標業(yè)務的業(yè)內專家很了解一些代理機構的心理：“能吃肉為什么要吃窩頭？當然，連飯都吃不上當然窩頭也是香的?！毖酝庵饩褪桥c那些資金大，代理費用高的項目相比，政府采購代理成了“雞肋”。
四川一家以政府采購代理服務為主業(yè)的公司負責人左先生告訴記者，參照《招標代理服務收費管理暫行辦法》的收費標準，10萬元的貨物或服務代理項目，代理費1500元，“這是名符其實的微利?！弊笙壬f，“我算了一下，做一個項目要想盈利，采 購預算至少要在20萬元以上才有點賺頭。上千萬元的項目，一年不過10個?！?
記者算了算，如果用1500元加上銷售標書的費用，去減專家、場地、人工、工本費等成本的話，代理機構的確有可能會“所剩無幾”。
湖南一家大型招標公司的負責人曹先生說：“服務費一兩千元的時候，就是虧本在做?！钡麄冞€有其他資質的招標業(yè)務作為支撐，那些小型代理機構就困難了，“他們擔心經(jīng)營業(yè)績，尤其是61號令頒布以后，他們有可能因業(yè)績不足而喪失資質，如此下去恐怕難以為繼。”曹先生認為，出現(xiàn)這種情況的原因是代理機構間的惡性競爭，相互壓價，使得按國家規(guī)定的收費標準得不到支持，而暗地里亂收費卻無人查處，加之場地等成本的增加，代理機構在虧損或微利從事采購代理。左先生同意道：“如果沒有收費標準做指導的話，價格競爭會更慘烈?！?
代理機構應該算“總賬”
“有人可是會拿雞肋當寶貝，對于整個政府采購代理市場我一點也不擔心。”面對代理機構的上述擔憂，某地監(jiān)管部門負責人輕松回應。該省今年仍有多家公司申請政府采購代理資質，他認為，政府采購業(yè)務總體上不太可能虧損，關鍵是代理機構是否認真對待?！叭魏我粋€領域都有做得好或壞的，你‘功課’做足了，自然有大的項目來，政府采購項目上千萬的也有，但這種項目肯定要找好的代理機構來做?！?
“其實這與經(jīng)營觀念有關，有時候就是要做口碑，然后慢慢發(fā)展等待時機。不做小生意，大生意怎么會來？”左先生說，他們公司長期以來對業(yè)務不挑不撿，不管預算多小“來者不拒”，注重服務水平，成立3年來積累了一定的人氣和口碑，目前的業(yè)務特點是“中間粗，兩頭尖”，即100萬元以下和上千萬元的政府采購項目相對較少，而主營業(yè)務則是集中在幾百萬元的金額范圍，從而保持了總體上的贏利。
曹先生指出，既然申請了政府采購代理資質，就要重視，這也關乎一家代理機構的整體形象，“如果你有這項業(yè)務卻不去做，相應的業(yè)務機構處在空耗之中，更劃不來?！辈芟壬f。
專家：單項收費“只能微利”
對于政府采購項目出現(xiàn)“幾家歡樂幾家愁”的情況，中央財經(jīng)大學教授徐煥東分析道：大量的工程采購游離于政府采購之外，政府采購的特色是集中采購，分散采購業(yè)務再分攤到每家代理機構，就可能導致微利；代理機構是服務于采購人的，如果收取很高的代理費或者有很豐厚的利潤，采購成本就會增加，那么采購人為什么不轉而選擇不收費的集采機構呢？收費比例太高政府采購“不合算”，也不利于財政資金的使用效益，所以這項服務“只能是微利”。
徐煥東建議，政府采購代理服務收費應該制定出基本的收費標準作為參照，例如要考慮到代理業(yè)務的工作量，有些工作是有重復性的，就不應收費太高。曹先生也希望規(guī)范代理機構收費行為。他建議：“監(jiān)管部門可以做個調查，看看政府采購市場的代理機構是否已經(jīng)能夠滿足當?shù)氐臉I(yè)務需求，還是已經(jīng)業(yè)務飽和了，如果是，就適當?shù)厥站o口子，在一段時間內不要再增加數(shù)量才好。當然，要保留表現(xiàn)好的代理機構。因為有些新的代理機構對政策和專業(yè)并不了解，而這個行業(yè)往往需要比較成熟的執(zhí)業(yè)者，如果大家都只是為了賺錢進入這個領域，甚至認為只要有錢就可以辦到資質，這樣形成不了一種良性的循環(huán)?！?、、
據(jù)了解，現(xiàn)在很多地方政府采購監(jiān)管部門采取了樹立先進典型的做法，例如浙江、安徽等省對代理機構考核時“評星定級”，讓“榜樣”凸顯出來，充分肯定，防止低水平的公司進入政府采購市場，也在一定程度上減少了惡性競爭。而對于代理機構自身來說，正如左先生所言，政府采購代理要把眼光放長遠一點，“也許你這單生意沒有賺錢，但是卻多了一個潛在客戶，當你的代理能力和組織能力等方面被越來越多的業(yè)主認可之后，自然會有大的項目找上門來。”
來源：中國政府采購報
最近，記者在采訪過程中聽到了兩種不同的聲音，一種聲音認為，分散采購的預算額度相較于集采項目要小，但“麻雀雖小，五臟俱全”，政府采購程序中所必須的場地、專家等各項費用樣樣不少，這讓一些代理機構陷入了“小的項目不愿接，大的項目接不到”的惡性循環(huán)；而另一種聲音認為，有人把政府采購代理當雞肋，也有人拿他當寶貝，現(xiàn)在想要申請資質的大有人在。僅河北省今年就有19家機構申請政府采購代理資格。
政府采購代理服務真的是微利執(zhí)業(yè)嗎？采購代理是雞肋還是寶貝？記者帶著這些疑問，采訪了代理機構、監(jiān)管部門和專家。
項目越小越“微利”？
北京一家代理機構總經(jīng)理告訴記者，相比較于他們公司擁有的建筑類代理服務資質，政府采購代理服務讓她感到有些無奈，主要原因在于分散采購的預算較小，但是諸如專家費用、場地、標書制作、質疑投訴處理等各種運營成本等卻不能少，同時剛起步的政府采購業(yè)務不容易拓展，公司是抱著“試試”的態(tài)度來對之。而與之對比鮮明的是在建筑領域，該公司輕車熟路，且項目標的額高得多，“來錢快”，該經(jīng)理說。某政府采購監(jiān)管部門在對政府采購代理機構進行調查時也發(fā)現(xiàn)一些公司寧愿往工程業(yè)務投入更多，而政府采購貨物和服務代理業(yè)務的投入?yún)s被壓縮，空間慢慢被“擠占”得越來越小，甚至被邊緣化。
一家長期從事招投標業(yè)務的業(yè)內專家很了解一些代理機構的心理：“能吃肉為什么要吃窩頭？當然，連飯都吃不上當然窩頭也是香的?！毖酝庵饩褪桥c那些資金大，代理費用高的項目相比，政府采購代理成了“雞肋”。
四川一家以政府采購代理服務為主業(yè)的公司負責人左先生告訴記者，參照《招標代理服務收費管理暫行辦法》的收費標準，10萬元的貨物或服務代理項目，代理費1500元，“這是名符其實的微利?！弊笙壬f，“我算了一下，做一個項目要想盈利，采 購預算至少要在20萬元以上才有點賺頭。上千萬元的項目，一年不過10個?！?
記者算了算，如果用1500元加上銷售標書的費用，去減專家、場地、人工、工本費等成本的話，代理機構的確有可能會“所剩無幾”。
湖南一家大型招標公司的負責人曹先生說：“服務費一兩千元的時候，就是虧本在做?！钡麄冞€有其他資質的招標業(yè)務作為支撐，那些小型代理機構就困難了，“他們擔心經(jīng)營業(yè)績，尤其是61號令頒布以后，他們有可能因業(yè)績不足而喪失資質，如此下去恐怕難以為繼。”曹先生認為，出現(xiàn)這種情況的原因是代理機構間的惡性競爭，相互壓價，使得按國家規(guī)定的收費標準得不到支持，而暗地里亂收費卻無人查處，加之場地等成本的增加，代理機構在虧損或微利從事采購代理。左先生同意道：“如果沒有收費標準做指導的話，價格競爭會更慘烈?！?
代理機構應該算“總賬”
“有人可是會拿雞肋當寶貝，對于整個政府采購代理市場我一點也不擔心。”面對代理機構的上述擔憂，某地監(jiān)管部門負責人輕松回應。該省今年仍有多家公司申請政府采購代理資質，他認為，政府采購業(yè)務總體上不太可能虧損，關鍵是代理機構是否認真對待?！叭魏我粋€領域都有做得好或壞的，你‘功課’做足了，自然有大的項目來，政府采購項目上千萬的也有，但這種項目肯定要找好的代理機構來做?！?
“其實這與經(jīng)營觀念有關，有時候就是要做口碑，然后慢慢發(fā)展等待時機。不做小生意，大生意怎么會來？”左先生說，他們公司長期以來對業(yè)務不挑不撿，不管預算多小“來者不拒”，注重服務水平，成立3年來積累了一定的人氣和口碑，目前的業(yè)務特點是“中間粗，兩頭尖”，即100萬元以下和上千萬元的政府采購項目相對較少，而主營業(yè)務則是集中在幾百萬元的金額范圍，從而保持了總體上的贏利。
曹先生指出，既然申請了政府采購代理資質，就要重視，這也關乎一家代理機構的整體形象，“如果你有這項業(yè)務卻不去做，相應的業(yè)務機構處在空耗之中，更劃不來?！辈芟壬f。
專家：單項收費“只能微利”
對于政府采購項目出現(xiàn)“幾家歡樂幾家愁”的情況，中央財經(jīng)大學教授徐煥東分析道：大量的工程采購游離于政府采購之外，政府采購的特色是集中采購，分散采購業(yè)務再分攤到每家代理機構，就可能導致微利；代理機構是服務于采購人的，如果收取很高的代理費或者有很豐厚的利潤，采購成本就會增加，那么采購人為什么不轉而選擇不收費的集采機構呢？收費比例太高政府采購“不合算”，也不利于財政資金的使用效益，所以這項服務“只能是微利”。
徐煥東建議，政府采購代理服務收費應該制定出基本的收費標準作為參照，例如要考慮到代理業(yè)務的工作量，有些工作是有重復性的，就不應收費太高。曹先生也希望規(guī)范代理機構收費行為。他建議：“監(jiān)管部門可以做個調查，看看政府采購市場的代理機構是否已經(jīng)能夠滿足當?shù)氐臉I(yè)務需求，還是已經(jīng)業(yè)務飽和了，如果是，就適當?shù)厥站o口子，在一段時間內不要再增加數(shù)量才好。當然，要保留表現(xiàn)好的代理機構。因為有些新的代理機構對政策和專業(yè)并不了解，而這個行業(yè)往往需要比較成熟的執(zhí)業(yè)者，如果大家都只是為了賺錢進入這個領域，甚至認為只要有錢就可以辦到資質，這樣形成不了一種良性的循環(huán)?！?、、
據(jù)了解，現(xiàn)在很多地方政府采購監(jiān)管部門采取了樹立先進典型的做法，例如浙江、安徽等省對代理機構考核時“評星定級”，讓“榜樣”凸顯出來，充分肯定，防止低水平的公司進入政府采購市場，也在一定程度上減少了惡性競爭。而對于代理機構自身來說，正如左先生所言，政府采購代理要把眼光放長遠一點，“也許你這單生意沒有賺錢，但是卻多了一個潛在客戶，當你的代理能力和組織能力等方面被越來越多的業(yè)主認可之后，自然會有大的項目找上門來。”
來源：中國政府采購報
