招標文件“本地服務(wù)”應(yīng)明確“本地”范圍
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發(fā)布日期：2011年10月20日
筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象：一些地方的有關(guān)部門通過“本地招標”的規(guī)定來排擠外地企業(yè)。比如：“在市政建設(shè)和政府采購招標時，同等條件下，優(yōu)先使用本地產(chǎn)品。重點項目和規(guī)模以上企業(yè)采購本地機電產(chǎn)品、鋁及鋁制品、汽車及零配件，××市財政將給予獎勵”、“為切實落實全市支持產(chǎn)業(yè)集群、加快非公經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策，××市將成立市、縣中小企業(yè)維權(quán)投訴中心，實施政府優(yōu)先采購本地產(chǎn)品政策，在同等條件下，政府采購資金優(yōu)先購買本地產(chǎn)品”、“在政府采購中加大對本地產(chǎn)品的采購力度。在公務(wù)用車、辦公設(shè)備、市政工程招標采購中，同等條件下優(yōu)先采購本市產(chǎn)品和采用本地企業(yè)服務(wù)”……
基于上述規(guī)定，當?shù)氐恼少彺頇C構(gòu)不得不在招標文件中通過各種各樣的方式來實現(xiàn)照顧本地企業(yè)、排擠外地企業(yè)的目的，在招標文件中添加諸如“須在本地有三年以上納稅記錄”、“須在本地有營業(yè)網(wǎng)點”、“須具有本地服務(wù)能力”等規(guī)定。
然而根據(jù)《政府采購法》的相關(guān)規(guī)定：任何單位和個人不得采用任何方式，阻撓和限制供應(yīng)商自由進入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場。很顯然，上述采購行為是違法的、不可取的。
當然，確有一些須適時在本地提供服務(wù)的項目，招標采購單位可以要求外地供應(yīng)商必須在本地有銷售或服務(wù)網(wǎng)點，或明確上門服務(wù)的具體要求，此時招標文件的表述須特別注意，務(wù)必注明“本地”所指的地區(qū)（或者說范圍）。
比如說云南省麗江市組織服務(wù)項目采購，要求供應(yīng)商“具有本地服務(wù)能力，外地企業(yè)須在本地區(qū)設(shè)有工商局注冊的售后服務(wù)機構(gòu)”，就最好再具體一些，如規(guī)定為“具有本地服務(wù)能力，外地企業(yè)須在麗江地區(qū)設(shè)有工商局注冊的售后服務(wù)機構(gòu)”。否則，外省的“在昭通地區(qū)設(shè)有工商局注冊的售后服務(wù)機構(gòu)”，但“未在麗江地區(qū)設(shè)有工商局注冊的售后服務(wù)機構(gòu)”的企業(yè)參與了投標被排除后，他可能就會說：“我已經(jīng)在你云南設(shè)有工商局注冊的售后服務(wù)機構(gòu)，為何還被排除？”。
因此，招標文件中“本地”所指的范圍務(wù)必進一步明確，尤其是縣一級的采購項目更應(yīng)該具體明確，以免產(chǎn)生歧義而讓采購活動打折扣。
來源：政府采購信息報
基于上述規(guī)定，當?shù)氐恼少彺頇C構(gòu)不得不在招標文件中通過各種各樣的方式來實現(xiàn)照顧本地企業(yè)、排擠外地企業(yè)的目的，在招標文件中添加諸如“須在本地有三年以上納稅記錄”、“須在本地有營業(yè)網(wǎng)點”、“須具有本地服務(wù)能力”等規(guī)定。
然而根據(jù)《政府采購法》的相關(guān)規(guī)定：任何單位和個人不得采用任何方式，阻撓和限制供應(yīng)商自由進入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場。很顯然，上述采購行為是違法的、不可取的。
當然，確有一些須適時在本地提供服務(wù)的項目，招標采購單位可以要求外地供應(yīng)商必須在本地有銷售或服務(wù)網(wǎng)點，或明確上門服務(wù)的具體要求，此時招標文件的表述須特別注意，務(wù)必注明“本地”所指的地區(qū)（或者說范圍）。
比如說云南省麗江市組織服務(wù)項目采購，要求供應(yīng)商“具有本地服務(wù)能力，外地企業(yè)須在本地區(qū)設(shè)有工商局注冊的售后服務(wù)機構(gòu)”，就最好再具體一些，如規(guī)定為“具有本地服務(wù)能力，外地企業(yè)須在麗江地區(qū)設(shè)有工商局注冊的售后服務(wù)機構(gòu)”。否則，外省的“在昭通地區(qū)設(shè)有工商局注冊的售后服務(wù)機構(gòu)”，但“未在麗江地區(qū)設(shè)有工商局注冊的售后服務(wù)機構(gòu)”的企業(yè)參與了投標被排除后，他可能就會說：“我已經(jīng)在你云南設(shè)有工商局注冊的售后服務(wù)機構(gòu)，為何還被排除？”。
因此，招標文件中“本地”所指的范圍務(wù)必進一步明確，尤其是縣一級的采購項目更應(yīng)該具體明確，以免產(chǎn)生歧義而讓采購活動打折扣。
來源：政府采購信息報
