考核政采水平 應(yīng)重視集中采購額
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發(fā)布日期：2011年10月25日
目前，各地政府采購工作水平的主要考核指標(biāo)通常是采購總規(guī)模。筆者認(rèn)為：這一指標(biāo)有些虛。一方面，因該指標(biāo)不便統(tǒng)計(jì)，基層監(jiān)管部門往往是按申報(bào)的采購預(yù)算再下浮一定比例進(jìn)行匡算而得出；另一方面，如果完全以基層上報(bào)數(shù)字為準(zhǔn)，則存在“注水”可能。因此，要達(dá)到預(yù)期考核效果，將政府集中采購額作為考核指標(biāo)是一個不錯的選擇。
所謂政府集中采購額，是指一定時期內(nèi)由集中采購機(jī)構(gòu)即政府采購中心組織實(shí)施的采購項(xiàng)目執(zhí)行總額。筆者之所以建議采用這一指標(biāo)，主要基于以下三點(diǎn)：
首先，如果說政府采購總規(guī)模在某種程度上是“估計(jì)＋統(tǒng)計(jì)”得出的不夠準(zhǔn)確數(shù)字的話，那么政府集中采購額則是集中采購機(jī)構(gòu)完成的全部項(xiàng)目成交總額，數(shù)字實(shí)實(shí)在在，不僅易于事中統(tǒng)計(jì)，而且也便于事后核查。
其次，有利于發(fā)揮集中采購機(jī)構(gòu)的主力軍作用?！墩少彿ā访鞔_規(guī)定：“納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，必須委托集中采購機(jī)構(gòu)組織采購。”但從實(shí)際情況看，目前一些地方將本應(yīng)集中采購的項(xiàng)目隨意批轉(zhuǎn)采購人自行采購或由其他社會中介機(jī)構(gòu)代理采購的做法比較普遍，影響集中采購機(jī)構(gòu)作用的發(fā)揮。集中采購是政府采購的主要形式，政府集中采購額占政府采購總規(guī)模的比重也是最高的，以此為考核指標(biāo)能夠從一定程度上反映一個地方的政府采購規(guī)模狀況，同時也能夠促進(jìn)法律賦予集中采購機(jī)構(gòu)的職責(zé)和任務(wù)落實(shí)。
其三，有利于促進(jìn)采購項(xiàng)目的規(guī)范操作。相比單位自行采購和委托其他社會中介機(jī)構(gòu)采購而言，集中采購機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府采購法規(guī)、政策的嚴(yán)肅性、原則性要強(qiáng)很多，這也是一些單位千方百計(jì)逃避實(shí)施集中采購的重要原因。通過對集中采購額的考核，可以形成促使集中采購項(xiàng)目應(yīng)采盡采的倒逼機(jī)制，從而起到牽一發(fā)而動全身的效果，取得提高政府采購規(guī)模、規(guī)范項(xiàng)目操作程序、實(shí)現(xiàn)政府采購政策功能等多贏的局面。
總之，將政府集中采購額作為考核政府采購工作水平的主要指標(biāo)可謂好處多多，各地不妨一試。
來源： 政府采購信息報(bào)
所謂政府集中采購額，是指一定時期內(nèi)由集中采購機(jī)構(gòu)即政府采購中心組織實(shí)施的采購項(xiàng)目執(zhí)行總額。筆者之所以建議采用這一指標(biāo)，主要基于以下三點(diǎn)：
首先，如果說政府采購總規(guī)模在某種程度上是“估計(jì)＋統(tǒng)計(jì)”得出的不夠準(zhǔn)確數(shù)字的話，那么政府集中采購額則是集中采購機(jī)構(gòu)完成的全部項(xiàng)目成交總額，數(shù)字實(shí)實(shí)在在，不僅易于事中統(tǒng)計(jì)，而且也便于事后核查。
其次，有利于發(fā)揮集中采購機(jī)構(gòu)的主力軍作用?！墩少彿ā访鞔_規(guī)定：“納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，必須委托集中采購機(jī)構(gòu)組織采購。”但從實(shí)際情況看，目前一些地方將本應(yīng)集中采購的項(xiàng)目隨意批轉(zhuǎn)采購人自行采購或由其他社會中介機(jī)構(gòu)代理采購的做法比較普遍，影響集中采購機(jī)構(gòu)作用的發(fā)揮。集中采購是政府采購的主要形式，政府集中采購額占政府采購總規(guī)模的比重也是最高的，以此為考核指標(biāo)能夠從一定程度上反映一個地方的政府采購規(guī)模狀況，同時也能夠促進(jìn)法律賦予集中采購機(jī)構(gòu)的職責(zé)和任務(wù)落實(shí)。
其三，有利于促進(jìn)采購項(xiàng)目的規(guī)范操作。相比單位自行采購和委托其他社會中介機(jī)構(gòu)采購而言，集中采購機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府采購法規(guī)、政策的嚴(yán)肅性、原則性要強(qiáng)很多，這也是一些單位千方百計(jì)逃避實(shí)施集中采購的重要原因。通過對集中采購額的考核，可以形成促使集中采購項(xiàng)目應(yīng)采盡采的倒逼機(jī)制，從而起到牽一發(fā)而動全身的效果，取得提高政府采購規(guī)模、規(guī)范項(xiàng)目操作程序、實(shí)現(xiàn)政府采購政策功能等多贏的局面。
總之，將政府集中采購額作為考核政府采購工作水平的主要指標(biāo)可謂好處多多，各地不妨一試。
來源： 政府采購信息報(bào)
