避免傾向性 招標(biāo)文件事先征求供應(yīng)商意見
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發(fā)布日期：2012年04月27日
在政府采購實(shí)踐中，招標(biāo)文件的技術(shù)參數(shù)往往都是由采購人提出的，加之根據(jù)《政府采購法》第二十二條的規(guī)定，采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件。在這樣的背景下，不少采購人代表在參與招標(biāo)文件制作時(shí)，往往會(huì)將自己的傾向性需求寫入招標(biāo)文件，或者是在招標(biāo)文件中公然排斥某些品牌或者供應(yīng)商。
當(dāng)采購代理機(jī)構(gòu)提出異議時(shí)，采購人代表非但不修改，而且還會(huì)對(duì)采購代理機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作人員產(chǎn)生不滿，搞得采購代理機(jī)構(gòu)的工作很難進(jìn)一步開展。近日，東北某采購代理機(jī)構(gòu)的工作人員就對(duì)筆者說：“我們經(jīng)常會(huì)遇到這樣的情況，向采購人代表提出來，他們還不高興，我們現(xiàn)在正在研究采購代理機(jī)構(gòu)能不能通過出臺(tái)某種管理辦法來對(duì)其進(jìn)行制約。但仔細(xì)想想采購代理機(jī)構(gòu)出臺(tái)的管理辦法制約不了采購人。所以我覺得很頭疼，不知道別的地方有沒有什么好的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒?！?
根據(jù)《政府采購法》第二十二條的規(guī)定，采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇；《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十一條進(jìn)一步明確，招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的投標(biāo)人或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。既然政府采購有這些原則性的規(guī)定，那么招標(biāo)文件里就不能出現(xiàn)傾向性和排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。但如何剔除采購人的不合法需求卻是要講技巧的，直接去跟采購人代表講法律，的確可能會(huì)引起他們的反感。
近期，筆者注意到，某省政府采購網(wǎng)站上不時(shí)會(huì)出現(xiàn)《招標(biāo)文件征求意見稿》，讓潛在供應(yīng)商對(duì)已制作出來的招標(biāo)文件提意見。沒想到針對(duì)筆者“這些征求意見的項(xiàng)目操作難度是不是很大？是不是以前沒做過，擔(dān)心招標(biāo)文件做不好”的問題，這位采購代理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人卻笑著對(duì)筆者說：“這是我們對(duì)付采購人的‘招兒’，他們非把自己的傾向性意見寫進(jìn)招標(biāo)文件，我們說他們又聽不進(jìn)去，但如果直接發(fā)出這樣的招標(biāo)文件，十有八九會(huì)引發(fā)質(zhì)疑，甚至是投訴，屆時(shí)再讓采購人代表去改，大家都會(huì)很被動(dòng)，所以我們采取了這種迂回措施來抵制采購人代表的不合法需求。通過近兩年的實(shí)踐，效果很好，很多采購人代表都漸漸失去了表達(dá)‘欲望’的興趣，因?yàn)楣?yīng)商有意見……”
筆者認(rèn)為，這個(gè)地方的做法很值得其他采購代理機(jī)構(gòu)借鑒。
來源： 政府采購信息報(bào)
當(dāng)采購代理機(jī)構(gòu)提出異議時(shí)，采購人代表非但不修改，而且還會(huì)對(duì)采購代理機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作人員產(chǎn)生不滿，搞得采購代理機(jī)構(gòu)的工作很難進(jìn)一步開展。近日，東北某采購代理機(jī)構(gòu)的工作人員就對(duì)筆者說：“我們經(jīng)常會(huì)遇到這樣的情況，向采購人代表提出來，他們還不高興，我們現(xiàn)在正在研究采購代理機(jī)構(gòu)能不能通過出臺(tái)某種管理辦法來對(duì)其進(jìn)行制約。但仔細(xì)想想采購代理機(jī)構(gòu)出臺(tái)的管理辦法制約不了采購人。所以我覺得很頭疼，不知道別的地方有沒有什么好的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒?！?
根據(jù)《政府采購法》第二十二條的規(guī)定，采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇；《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十一條進(jìn)一步明確，招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的投標(biāo)人或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。既然政府采購有這些原則性的規(guī)定，那么招標(biāo)文件里就不能出現(xiàn)傾向性和排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。但如何剔除采購人的不合法需求卻是要講技巧的，直接去跟采購人代表講法律，的確可能會(huì)引起他們的反感。
近期，筆者注意到，某省政府采購網(wǎng)站上不時(shí)會(huì)出現(xiàn)《招標(biāo)文件征求意見稿》，讓潛在供應(yīng)商對(duì)已制作出來的招標(biāo)文件提意見。沒想到針對(duì)筆者“這些征求意見的項(xiàng)目操作難度是不是很大？是不是以前沒做過，擔(dān)心招標(biāo)文件做不好”的問題，這位采購代理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人卻笑著對(duì)筆者說：“這是我們對(duì)付采購人的‘招兒’，他們非把自己的傾向性意見寫進(jìn)招標(biāo)文件，我們說他們又聽不進(jìn)去，但如果直接發(fā)出這樣的招標(biāo)文件，十有八九會(huì)引發(fā)質(zhì)疑，甚至是投訴，屆時(shí)再讓采購人代表去改，大家都會(huì)很被動(dòng)，所以我們采取了這種迂回措施來抵制采購人代表的不合法需求。通過近兩年的實(shí)踐，效果很好，很多采購人代表都漸漸失去了表達(dá)‘欲望’的興趣，因?yàn)楣?yīng)商有意見……”
筆者認(rèn)為，這個(gè)地方的做法很值得其他采購代理機(jī)構(gòu)借鑒。
來源： 政府采購信息報(bào)
