除招標亂象 為品牌成長營造公平環(huán)境
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發(fā)布日期：2012年05月03日
全國人大代表、安踏體育用品有限公司董事局主席丁世忠日前表示，正在成長的民族品牌與國際品牌同臺競爭時常陷入內外交困的窘境，而目前市場上普遍存在的崇洋媚外現(xiàn)象對本土品牌很不公平。在采購招標里，“原裝進口”、“品牌需中外合資及以上”等要求屢見不鮮。除了這種公然的歧視性條款外，不少招標中的隱形庇護同樣令人擔憂。
2011年12月，“貴州省村衛(wèi)生室信息化建設項目”關于打印機的中標一經(jīng)公布便“激起千層浪”。招標單位發(fā)布的招標文件及更改公告內容所作要求不僅與最后中標企業(yè)的多項性能指標分毫不差，甚至個別參數(shù)要求的描述都與中標者官網(wǎng)上的文字內容一般無二，令人大跌眼鏡。此外，在本次參與投標的機型中，除了EPSON中標的LQ-80KF機型只能達到能效等級二級國家標準之外，其他廠商投標機型均可以達到一級國家標準，而最后“一枝獨秀”中得1600萬大單的恰是這個能效最低、環(huán)保指標墊底的日本EPSON打印機。這樣的結果公然違背了《政府采購法》第十七條“采購效率更高、采購質量優(yōu)良和服務良好的要求”。
同樣值得推敲的是，在通常實際招投標過程當中，企業(yè)間區(qū)區(qū)幾分的差距就可能決定勝負。此次招標文件規(guī)定，競標產品的評價滿分為100分，而市場占有率一項最高分值就達10分，且評分要求市場份額大于等于40%的得滿分，市場份額小于20%的得分零分，按此評分標準能夠得分者恐怕維有EP鄄SON一家。換言之，此次招標一個市場占有率就可能一劍定乾坤，在這個項目上你輸了，你即使在其他方面表現(xiàn)再出色也回天乏力。如此保護壟斷，顯然是不合理的。
另外，此次的招標文件明確要求“打印機制造商具有自主研發(fā)打印針頭核心技術（提供專利證書），非采用第三方廠家打印頭”。然而業(yè)界都知道，針式打印機已經(jīng)經(jīng)歷了近半個世紀的發(fā)展，早期的針式打印機技術一直掌握在日本廠商手中，但是相關的打印針頭專利技術早已過期，一些企業(yè)做些細小修改后又重新登記為專利技術，實際上已經(jīng)稱不上為核心技術。而國家對專利技術也有明確的指導方針，即提倡創(chuàng)造新的專利技術并給予保護，舊的鼓勵開放共享，過期的不予保護。但一些招標機構對這些技術背景一知半解或有意曲解，把這些技術權利引為招標條件，有為某些企業(yè)度身定做之嫌疑，違背了《政府采購法》第七十一條不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的規(guī)定。
同樣值得引起重視的是，“貴州省村衛(wèi)生室信息化建設項目”是一個涉及農村醫(yī)療建設、攸關農民衛(wèi)生健康的項目。根據(jù)最后公布的中標結果，EPSON入選機型的中標價為950元/臺，比本次唱標最低價880元/臺高出70元，按照此次中標的17568臺來計算，國家需要多花費120多萬元。可以想像，這樣的機器用于農村醫(yī)療站建設的配套項目，不單單會讓國家蒙受一定的經(jīng)濟損失，也最終會損害廣大農民兄弟的利益。
本土品牌的成長需要一個公平的市場環(huán)境，在這個過程中，除了企業(yè)自身不斷努力，也需要政府從多方面進行扶持。事實上，不少招標單位對國外品牌的偏袒已經(jīng)極大地影響了人們的消費行為，這不僅不利于本土品牌成長，也將傷害消費者自身權益。而更為嚴重的后果是，它最終會阻礙整個國家民族產業(yè)的振興和國民福利的提高，威脅國家經(jīng)濟安全?？上驳氖牵?011年12月20日，溫家寶總理簽署國務院令公布《中華人民共和國招標投標法實施條例》，自2012年2月1日起施行。《條例》充分細化了防止虛假招標的規(guī)定，禁止以不合理條件和不規(guī)范的資格審查辦法限制、排斥投標人。不得對不同的投標人采取不同的資格審查或者評標標準，不得設定與招標項目具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關的資格審查和中標條件，不得以特定業(yè)績、獎項作為中標條件，不得限定特定的專利、商標、品牌或供應商……等等。相信基于此項法律條令的實施，中國招投標市場終將迎來一片純凈的天空。
來源：中國工業(yè)報
2011年12月，“貴州省村衛(wèi)生室信息化建設項目”關于打印機的中標一經(jīng)公布便“激起千層浪”。招標單位發(fā)布的招標文件及更改公告內容所作要求不僅與最后中標企業(yè)的多項性能指標分毫不差，甚至個別參數(shù)要求的描述都與中標者官網(wǎng)上的文字內容一般無二，令人大跌眼鏡。此外，在本次參與投標的機型中，除了EPSON中標的LQ-80KF機型只能達到能效等級二級國家標準之外，其他廠商投標機型均可以達到一級國家標準，而最后“一枝獨秀”中得1600萬大單的恰是這個能效最低、環(huán)保指標墊底的日本EPSON打印機。這樣的結果公然違背了《政府采購法》第十七條“采購效率更高、采購質量優(yōu)良和服務良好的要求”。
同樣值得推敲的是，在通常實際招投標過程當中，企業(yè)間區(qū)區(qū)幾分的差距就可能決定勝負。此次招標文件規(guī)定，競標產品的評價滿分為100分，而市場占有率一項最高分值就達10分，且評分要求市場份額大于等于40%的得滿分，市場份額小于20%的得分零分，按此評分標準能夠得分者恐怕維有EP鄄SON一家。換言之，此次招標一個市場占有率就可能一劍定乾坤，在這個項目上你輸了，你即使在其他方面表現(xiàn)再出色也回天乏力。如此保護壟斷，顯然是不合理的。
另外，此次的招標文件明確要求“打印機制造商具有自主研發(fā)打印針頭核心技術（提供專利證書），非采用第三方廠家打印頭”。然而業(yè)界都知道，針式打印機已經(jīng)經(jīng)歷了近半個世紀的發(fā)展，早期的針式打印機技術一直掌握在日本廠商手中，但是相關的打印針頭專利技術早已過期，一些企業(yè)做些細小修改后又重新登記為專利技術，實際上已經(jīng)稱不上為核心技術。而國家對專利技術也有明確的指導方針，即提倡創(chuàng)造新的專利技術并給予保護，舊的鼓勵開放共享，過期的不予保護。但一些招標機構對這些技術背景一知半解或有意曲解，把這些技術權利引為招標條件，有為某些企業(yè)度身定做之嫌疑，違背了《政府采購法》第七十一條不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的規(guī)定。
同樣值得引起重視的是，“貴州省村衛(wèi)生室信息化建設項目”是一個涉及農村醫(yī)療建設、攸關農民衛(wèi)生健康的項目。根據(jù)最后公布的中標結果，EPSON入選機型的中標價為950元/臺，比本次唱標最低價880元/臺高出70元，按照此次中標的17568臺來計算，國家需要多花費120多萬元。可以想像，這樣的機器用于農村醫(yī)療站建設的配套項目，不單單會讓國家蒙受一定的經(jīng)濟損失，也最終會損害廣大農民兄弟的利益。
本土品牌的成長需要一個公平的市場環(huán)境，在這個過程中，除了企業(yè)自身不斷努力，也需要政府從多方面進行扶持。事實上，不少招標單位對國外品牌的偏袒已經(jīng)極大地影響了人們的消費行為，這不僅不利于本土品牌成長，也將傷害消費者自身權益。而更為嚴重的后果是，它最終會阻礙整個國家民族產業(yè)的振興和國民福利的提高，威脅國家經(jīng)濟安全?？上驳氖牵?011年12月20日，溫家寶總理簽署國務院令公布《中華人民共和國招標投標法實施條例》，自2012年2月1日起施行。《條例》充分細化了防止虛假招標的規(guī)定，禁止以不合理條件和不規(guī)范的資格審查辦法限制、排斥投標人。不得對不同的投標人采取不同的資格審查或者評標標準，不得設定與招標項目具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關的資格審查和中標條件，不得以特定業(yè)績、獎項作為中標條件，不得限定特定的專利、商標、品牌或供應商……等等。相信基于此項法律條令的實施，中國招投標市場終將迎來一片純凈的天空。
來源：中國工業(yè)報
