只有一家響應(yīng) 未必能單一來源采購
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發(fā)布日期：2012年05月07日
“這家供應(yīng)商本來就不是我們想要的，他們還非讓我們轉(zhuǎn)為單一來源方式繼續(xù)采購不可。我當時就給否決了，但這家供應(yīng)商是刺兒頭，當即就威脅我說，如果我們不轉(zhuǎn)就會投訴我們。我們不轉(zhuǎn)采購方式?jīng)]有違法吧？”近日，某省級采購單位的政府采購負責人在一個健身器材項目招標失敗后，向《政府采購信息報》記者咨詢。
供應(yīng)商要求采購人單一來源采購
據(jù)了解，在這一健身器材項目的招標采購中，截至投標截止時間，只有Q公司前來應(yīng)標。因此，采購單位的負責人便通知Q公司銷售經(jīng)理：“很遺憾，此次采購只有貴公司投標，所以我們將在近期重新組織招標，招標公告會在同樣的媒體發(fā)布，歡迎貴公司繼續(xù)關(guān)注我們的這個項目。”
而Q公司的銷售經(jīng)理卻說：“只有一家響應(yīng)就應(yīng)該轉(zhuǎn)為單一來源采購。我們以前參加采購中心組織的招標就是這樣的?！睂Υ?，采購單位的政府采購負責人表示：“不足三家可以再次發(fā)布公告，肯定還會有別的供應(yīng)商前來應(yīng)標的。這種健身器材，市場上有很多商家在生產(chǎn)。估計是其他供應(yīng)商沒有看到我們的公告。我們想再試試看……”
“你們不會是本來就不想讓我們公司參加吧，就我們公司前來投標，那就應(yīng)該采購我們公司的，要不然政府采購的單一來源采購方式就沒用武之地了。如果你們拒絕采購我們公司的東西，我會投訴你們的……”Q的銷售經(jīng)理有些憤怒地對采購單位的政府采購負責人說。
覺得Q公司的銷售經(jīng)理在用威脅的口吻和自己對話，采購單位的政府采購負責人也來了氣：“就不買你們的，你們愿意投訴就投訴，我們就是要重新招標。”
不過，在Q公司的銷售經(jīng)理離開后，這位負責人由于不太了解法律，因此還是有些心虛，于是便給記者打來了咨詢電話。
轉(zhuǎn)采購方式應(yīng)由采購人提出申請
江蘇省財政廳政府采購管理處處長吳小明提醒，公開招標有效投標不足三家不是必須轉(zhuǎn)變采購方式；只有一家供應(yīng)商前來投標也不是必須轉(zhuǎn)成單一來源采購方式繼續(xù)采購。當然，根據(jù)法律，有效投標不足三家時可以轉(zhuǎn)成其他采購方式繼續(xù)采購，但這需要具備兩個條件：一是符合法律規(guī)定；二是采購人提出申請，而不是供應(yīng)商提出要求。
根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第四十三條的規(guī)定，投標截止時間結(jié)束后參加投標的供應(yīng)商不足三家的，除采購任務(wù)取消情形外，招標采購單位應(yīng)當報告設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門，由財政部門按照以下原則處理：（一）招標文件沒有不合理條款、招標公告時間及程序符合規(guī)定的，同意采取競爭性談判、詢價或者單一來源方式采購；（二）招標文件存在不合理條款的，招標公告時間及程序不符合規(guī)定的，應(yīng)予廢標，并責成招標采購單位依法重新招標。在評標期間，出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標文件作出實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家情形的，可以比照前款規(guī)定執(zhí)行。也就是說，是否轉(zhuǎn)變采購方式，是由招標采購單位提出申請，由財政部門審批才能實施。
針對上述案例中采購單位政府采購負責人向記者的咨詢，法律專家建議，如果采購人不熟悉政府采購法律法規(guī)，不具備自行組織招標的條件，最好還是將能委托給采購代理機構(gòu)采購的項目都委托出去。因為政府采購的社會關(guān)注度越來越高，供應(yīng)商的維權(quán)意識也越來越強，在熟悉法律法規(guī)的情況下，一不小心都還會惹出麻煩，要是不了解政府采購的相關(guān)規(guī)定，那就更危險了。
法規(guī)鏈接
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》
第十二條 采購人符合下列條件的，可以自行組織招標：
?。ㄒ唬┚哂歇毩⒊袚袷仑熑蔚哪芰Γ?
?。ǘ┚哂芯幹普袠宋募徒M織招標能力，有與采購招標項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的采購和管理人員；
?。ㄈ┎少徣藛T經(jīng)過省級以上人民政府財政部門組織的政府采購培訓(xùn)。采購人不符合前款規(guī)定條件的，必須委托采購代理機構(gòu)代理招標。
第四十三條 投標截止時間結(jié)束后參加投標的供應(yīng)商不足三家的，除采購任務(wù)取消情形外，招標采購單位應(yīng)當報告設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門，由財政部門按照以下原則處理：
（一）招標文件沒有不合理條款、招標公告時間及程序符合規(guī)定的，同意采取競爭性談判、詢價或者單一來源方式采購；
?。ǘ┱袠宋募嬖诓缓侠項l款的，招標公告時間及程序不符合規(guī)定的，應(yīng)予廢標，并責成招標采購單位依法重新招標。在評標期間，出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標文件作出實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家情形的，可以比照前款規(guī)定執(zhí)行。
來源： 政府采購信息報
供應(yīng)商要求采購人單一來源采購
據(jù)了解，在這一健身器材項目的招標采購中，截至投標截止時間，只有Q公司前來應(yīng)標。因此，采購單位的負責人便通知Q公司銷售經(jīng)理：“很遺憾，此次采購只有貴公司投標，所以我們將在近期重新組織招標，招標公告會在同樣的媒體發(fā)布，歡迎貴公司繼續(xù)關(guān)注我們的這個項目。”
而Q公司的銷售經(jīng)理卻說：“只有一家響應(yīng)就應(yīng)該轉(zhuǎn)為單一來源采購。我們以前參加采購中心組織的招標就是這樣的?！睂Υ?，采購單位的政府采購負責人表示：“不足三家可以再次發(fā)布公告，肯定還會有別的供應(yīng)商前來應(yīng)標的。這種健身器材，市場上有很多商家在生產(chǎn)。估計是其他供應(yīng)商沒有看到我們的公告。我們想再試試看……”
“你們不會是本來就不想讓我們公司參加吧，就我們公司前來投標，那就應(yīng)該采購我們公司的，要不然政府采購的單一來源采購方式就沒用武之地了。如果你們拒絕采購我們公司的東西，我會投訴你們的……”Q的銷售經(jīng)理有些憤怒地對采購單位的政府采購負責人說。
覺得Q公司的銷售經(jīng)理在用威脅的口吻和自己對話，采購單位的政府采購負責人也來了氣：“就不買你們的，你們愿意投訴就投訴，我們就是要重新招標。”
不過，在Q公司的銷售經(jīng)理離開后，這位負責人由于不太了解法律，因此還是有些心虛，于是便給記者打來了咨詢電話。
轉(zhuǎn)采購方式應(yīng)由采購人提出申請
江蘇省財政廳政府采購管理處處長吳小明提醒，公開招標有效投標不足三家不是必須轉(zhuǎn)變采購方式；只有一家供應(yīng)商前來投標也不是必須轉(zhuǎn)成單一來源采購方式繼續(xù)采購。當然，根據(jù)法律，有效投標不足三家時可以轉(zhuǎn)成其他采購方式繼續(xù)采購，但這需要具備兩個條件：一是符合法律規(guī)定；二是采購人提出申請，而不是供應(yīng)商提出要求。
根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第四十三條的規(guī)定，投標截止時間結(jié)束后參加投標的供應(yīng)商不足三家的，除采購任務(wù)取消情形外，招標采購單位應(yīng)當報告設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門，由財政部門按照以下原則處理：（一）招標文件沒有不合理條款、招標公告時間及程序符合規(guī)定的，同意采取競爭性談判、詢價或者單一來源方式采購；（二）招標文件存在不合理條款的，招標公告時間及程序不符合規(guī)定的，應(yīng)予廢標，并責成招標采購單位依法重新招標。在評標期間，出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標文件作出實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家情形的，可以比照前款規(guī)定執(zhí)行。也就是說，是否轉(zhuǎn)變采購方式，是由招標采購單位提出申請，由財政部門審批才能實施。
針對上述案例中采購單位政府采購負責人向記者的咨詢，法律專家建議，如果采購人不熟悉政府采購法律法規(guī)，不具備自行組織招標的條件，最好還是將能委托給采購代理機構(gòu)采購的項目都委托出去。因為政府采購的社會關(guān)注度越來越高，供應(yīng)商的維權(quán)意識也越來越強，在熟悉法律法規(guī)的情況下，一不小心都還會惹出麻煩，要是不了解政府采購的相關(guān)規(guī)定，那就更危險了。
法規(guī)鏈接
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》
第十二條 采購人符合下列條件的，可以自行組織招標：
?。ㄒ唬┚哂歇毩⒊袚袷仑熑蔚哪芰Γ?
?。ǘ┚哂芯幹普袠宋募徒M織招標能力，有與采購招標項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的采購和管理人員；
?。ㄈ┎少徣藛T經(jīng)過省級以上人民政府財政部門組織的政府采購培訓(xùn)。采購人不符合前款規(guī)定條件的，必須委托采購代理機構(gòu)代理招標。
第四十三條 投標截止時間結(jié)束后參加投標的供應(yīng)商不足三家的，除采購任務(wù)取消情形外，招標采購單位應(yīng)當報告設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門，由財政部門按照以下原則處理：
（一）招標文件沒有不合理條款、招標公告時間及程序符合規(guī)定的，同意采取競爭性談判、詢價或者單一來源方式采購；
?。ǘ┱袠宋募嬖诓缓侠項l款的，招標公告時間及程序不符合規(guī)定的，應(yīng)予廢標，并責成招標采購單位依法重新招標。在評標期間，出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標文件作出實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家情形的，可以比照前款規(guī)定執(zhí)行。
來源： 政府采購信息報
