設(shè)置12個(gè)指標(biāo) 量化評(píng)價(jià)政府采購(gòu)活動(dòng)成效
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發(fā)布日期：2012年05月10日
評(píng)價(jià)政府采購(gòu)活動(dòng)通常使用定性指標(biāo)，使用定量指標(biāo)的情形不多，而絕對(duì)指標(biāo)用之更少。主要緣由是全國(guó)至今還沒有建立統(tǒng)一的相對(duì)指標(biāo)體系、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來源渠道有限。最近，中央強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的電子化政府采購(gòu)管理交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)全流程電子化操作。這樣推進(jìn)政府采購(gòu)工作電子化的結(jié)果必將是促進(jìn)政府采購(gòu)工作更加精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，也為定量分析政府采購(gòu)活動(dòng)解決了數(shù)據(jù)來源渠道的問題，政府采購(gòu)相對(duì)指標(biāo)的運(yùn)用和分析也必將顯得越來越重要。為此筆者結(jié)合工作實(shí)際，提出政府采購(gòu)活動(dòng)中可能運(yùn)用的相對(duì)指標(biāo)供大家探討，以便在今后的政府采購(gòu)電子化建設(shè)中更好地運(yùn)用。
指標(biāo)一：增長(zhǎng)率
主要是指年度政府采購(gòu)預(yù)算或者年度政府采購(gòu)發(fā)生額比上一年度的增長(zhǎng)情況。公式為：
增長(zhǎng)率（一）=（本年度政府采購(gòu)預(yù)算數(shù)-上一年度政府采購(gòu)預(yù)算數(shù)）/上一年度政府采購(gòu)預(yù)算數(shù)×100%
其中，政府采購(gòu)預(yù)算數(shù)包含追加調(diào)整的政府采購(gòu)預(yù)算數(shù)
增長(zhǎng)率（二）=（本年度政府采購(gòu)發(fā)生額-上一年度政府采購(gòu)發(fā)生額）/上一年度政府采購(gòu)發(fā)生額×100%
其中，政府采購(gòu)發(fā)生額是指年度內(nèi)政府采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)成交數(shù)
增長(zhǎng)率指標(biāo)反映該地區(qū)或者采購(gòu)人在某一個(gè)年度內(nèi)的政府采購(gòu)總量的增長(zhǎng)幅度，該項(xiàng)指標(biāo)一般應(yīng)當(dāng)?shù)陀谠摰貐^(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，如高于則說明該地區(qū)或者采購(gòu)人采取了政府采購(gòu)擴(kuò)面增量強(qiáng)有力的舉措，或出現(xiàn)其他非正常因素導(dǎo)致對(duì)其指標(biāo)產(chǎn)生影響。
指標(biāo)二：政采預(yù)算執(zhí)行率
按照采購(gòu)法規(guī)定，政府采購(gòu)每年都應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算。通常政府采購(gòu)預(yù)算與部門預(yù)算實(shí)行“五統(tǒng)一”：布置、編制、匯總、審核、批復(fù)。政府采購(gòu)執(zhí)行從編報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃開始，到政府采購(gòu)資金支付時(shí)結(jié)束，整個(gè)政府采購(gòu)活動(dòng)才算完成。為了便于考核計(jì)算，可以考慮只要是編報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃并得到批準(zhǔn)的，不論當(dāng)年是否實(shí)施完畢都視同政府采購(gòu)預(yù)算開始執(zhí)行，公式為：
政采預(yù)算執(zhí)行率=年度批復(fù)政府采購(gòu)計(jì)劃總數(shù)/（年初政府采購(gòu)預(yù)算數(shù)+年中追加政府采購(gòu)預(yù)算調(diào)整數(shù)）×100%
其中，年度批復(fù)政府采購(gòu)計(jì)劃總數(shù)不含上年批復(fù)計(jì)劃數(shù)，含年度內(nèi)批準(zhǔn)而當(dāng)年未完成結(jié)轉(zhuǎn)下年實(shí)施的計(jì)劃數(shù)。
政采預(yù)算執(zhí)行率指標(biāo)主要反映一個(gè)區(qū)域或者采購(gòu)人政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行水平。其數(shù)值越接近1，說明政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行越到位，數(shù)值接近1時(shí)說明基本按照政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行。正向偏離1，說明存在預(yù)算與執(zhí)行“兩張皮”現(xiàn)象，正向偏離1越大，說明批復(fù)政府采購(gòu)計(jì)劃沒有按照預(yù)算執(zhí)行的程度越大，執(zhí)行與預(yù)算脫節(jié)更嚴(yán)重；負(fù)向偏離1，說明預(yù)算執(zhí)行不到位，如接近0則說明預(yù)算基本沒有執(zhí)行。
指標(biāo)三：政采預(yù)算調(diào)整率
政府采購(gòu)預(yù)算調(diào)整通常沒有單獨(dú)進(jìn)行編報(bào)、審批，往往隨著部門預(yù)算調(diào)整而可能進(jìn)行調(diào)整，通常是在核準(zhǔn)調(diào)整的部門預(yù)算中包含著政府采購(gòu)事項(xiàng)。實(shí)際上只要是政府采購(gòu)預(yù)算中沒有的政府采購(gòu)事項(xiàng)，而在年度中批準(zhǔn)追加的政府采購(gòu)內(nèi)容，都視同年中追加的政府采購(gòu)預(yù)算調(diào)整數(shù)。公式為：
政采預(yù)算調(diào)整率＝ 年中追加政府采購(gòu)預(yù)算調(diào)整數(shù)／（年初政府采購(gòu)預(yù)算數(shù)＋年中追加政府采購(gòu)預(yù)算調(diào)整數(shù)）×100%
政采預(yù)算調(diào)整率反映一個(gè)區(qū)域或者采購(gòu)人政府采購(gòu)預(yù)算的編制水平。其數(shù)值越接近０，說明基本沒有追加政采預(yù)算，政采預(yù)算編制得科學(xué)、精細(xì)，相反則說明政府采購(gòu)預(yù)算編制得粗放。
指標(biāo)四：集中采購(gòu)率
根據(jù)《政府采購(gòu)法》有關(guān)規(guī)定精神，政府采購(gòu)可以分為政府集中、部門集中、自行采購(gòu)三類，也就是集中采購(gòu)(政府集中和部門集中)和分散采購(gòu)兩種主要政府采購(gòu)組織形式。為了便于統(tǒng)計(jì)，可以將年度政府采購(gòu)預(yù)算視為年度實(shí)施的政府采購(gòu)總數(shù)，設(shè)立如下公式計(jì)算：
集中采購(gòu)率=年度集中采購(gòu)額/年度政府采購(gòu)預(yù)算數(shù)×100%
其中年度集中采購(gòu)額是指各個(gè)代理機(jī)構(gòu)（含集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)）項(xiàng)目中標(biāo)成交數(shù)之和，年度政府采購(gòu)預(yù)算數(shù)包括年度追加調(diào)整預(yù)算數(shù)
集中采購(gòu)率指標(biāo)反映一個(gè)區(qū)域或者采購(gòu)人政府采購(gòu)的集中程度。一般越接近1表明政府采購(gòu)集中程度越高，如大于1，可能存在追加預(yù)算沒有納入數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)范圍。
指標(biāo)五：公開招標(biāo)率
《政府采購(gòu)法》第26條中規(guī)定，公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。實(shí)際執(zhí)行得如何，通常用該項(xiàng)指標(biāo)反映。公式為：
公開招標(biāo)率（一）=公開招標(biāo)項(xiàng)目個(gè)數(shù)/（政府采購(gòu)五種采購(gòu)方式實(shí)施項(xiàng)目個(gè)數(shù)之和）×100%
公開招標(biāo)率（二）=公開招標(biāo)項(xiàng)目金額數(shù)/（政府采購(gòu)五種方式實(shí)施項(xiàng)目總金額）×100%
公開招標(biāo)率反映一個(gè)區(qū)域、采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)的公開程度，其數(shù)值越接近1，說明政府采購(gòu)活動(dòng)越公開透明，越符合《政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定。由于金額大的政府采購(gòu)項(xiàng)目一般采用公開招標(biāo)方式，因此通常公開招標(biāo)率（一）數(shù)值小于公開招標(biāo)率（二）。
指標(biāo)六：信息公告率
按照《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》第8條規(guī)定，除涉及國(guó)家秘密、供應(yīng)商的商業(yè)秘密，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)予保密的政府采購(gòu)信息以外，有8類信息應(yīng)當(dāng)公告。其中數(shù)量較大的主要是招標(biāo)投標(biāo)信息，包括公開招標(biāo)公告、邀請(qǐng)招標(biāo)資格預(yù)審公告、中標(biāo)公告、成交結(jié)果及其更正事項(xiàng)等。在政府采購(gòu)計(jì)劃全部實(shí)施和沒有分包的前提下，通常政府采購(gòu)計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)與公告的招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目數(shù)、公告的廢標(biāo)和中標(biāo)成交項(xiàng)目數(shù)之和三者相等。公式為：
項(xiàng)目招投標(biāo)信息公告率=公告的招投標(biāo)項(xiàng)目數(shù)/政府采購(gòu)計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)×100%
其中：公告的招投標(biāo)項(xiàng)目數(shù)是指各種采購(gòu)方式下的政府采購(gòu)項(xiàng)目，并剔除分包因素增加的公告項(xiàng)目個(gè)數(shù)。（下同）
項(xiàng)目成交結(jié)果信息公告率= 公告的廢標(biāo)和中標(biāo)成交項(xiàng)目數(shù)/政府采購(gòu)計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)×100%
靜態(tài)情況下，項(xiàng)目招投標(biāo)信息公告率等于項(xiàng)目成交結(jié)果信息公告率。
信息公告率指標(biāo)反映一個(gè)區(qū)域、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的政府采購(gòu)信息公開透明情況，但同時(shí)又反映政府采購(gòu)實(shí)施情況，如果其數(shù)值接近1，說明經(jīng)過批準(zhǔn)的政府采購(gòu)計(jì)劃基本實(shí)施，否則負(fù)向偏離1越遠(yuǎn)，說明政府采購(gòu)準(zhǔn)備不足，可能正處于簽訂委托協(xié)議、調(diào)研需求、編制標(biāo)書階段，或者違反規(guī)定沒有公開信息。
指標(biāo)七：質(zhì)疑率
供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過程、中標(biāo)和成交結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)首先依法向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。正常的情況下，各個(gè)代理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)受理的質(zhì)疑項(xiàng)目數(shù)與中標(biāo)成交項(xiàng)目公告數(shù)，計(jì)算出本機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑率。公式為：
質(zhì)疑率=各個(gè)代理機(jī)構(gòu)受理的質(zhì)疑項(xiàng)目之和/中標(biāo)成交項(xiàng)目公告數(shù)之和×100%
質(zhì)疑率指標(biāo)反映一個(gè)區(qū)域、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)生的政府采購(gòu)質(zhì)疑情況，其數(shù)字越大，通常說明越需要加強(qiáng)其政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)管理，同時(shí)需要不斷提升從業(yè)人員的素質(zhì)和政策水平。當(dāng)然從另外一個(gè)層面看，某種程度上也反映該地區(qū)的供應(yīng)商法律維權(quán)意識(shí)較強(qiáng)。
指標(biāo)八：投訴率
供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)不滿意，或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的期限內(nèi)做出答復(fù)的，供應(yīng)商可以在答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)財(cái)政部門提起投訴，按照規(guī)定提起投訴前已依法進(jìn)行質(zhì)疑。公式為：
投訴率（一）=投訴項(xiàng)目數(shù)/各個(gè)代理機(jī)構(gòu)受理的質(zhì)疑項(xiàng)目之和×100%
投訴率（二）=投訴項(xiàng)目數(shù)/中標(biāo)成交項(xiàng)目個(gè)數(shù)之和×100%
投訴率反映一個(gè)區(qū)域政府采購(gòu)?fù)对V情況，其數(shù)值大小反映的意義與綜合質(zhì)疑率反映的意義基本相同。
指標(biāo)九：合同備案率
《政府采購(gòu)法》第47條規(guī)定，政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)合同自簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。實(shí)際工作中還有一種備案形式采用的是電子文本備案。合同備案率公式為：
合同備案率=備案的合同個(gè)數(shù)/中標(biāo)成交項(xiàng)目個(gè)數(shù)×100%
合同備案率指標(biāo)一定程度反映該區(qū)域、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)、執(zhí)行政府采購(gòu)預(yù)算和《政府采購(gòu)法》有關(guān)規(guī)定情況。其數(shù)值越接近1，說明工作開展得越好。
指標(biāo)十：履約驗(yàn)收率
《政府采購(gòu)法》第41條規(guī)定，采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。大型或者復(fù)雜的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。履約驗(yàn)收是對(duì)供應(yīng)商履行合同情況的檢查和審核，是檢驗(yàn)采購(gòu)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。做好驗(yàn)收工作，可以檢驗(yàn)供應(yīng)商的履約能力和信譽(yù)。在實(shí)踐中普遍存在重供應(yīng)商的確定和購(gòu)買行為、輕履約驗(yàn)收的現(xiàn)象，在合同訂立前所做的大量工作，因沒有把好驗(yàn)收關(guān)，導(dǎo)致政府采購(gòu)的聲譽(yù)大打折扣。履約驗(yàn)收率公式為：
履約驗(yàn)收率=手續(xù)齊全的項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告數(shù)/簽訂合同并備案的項(xiàng)目數(shù)×100%
履約驗(yàn)收率指標(biāo)考核采購(gòu)人是否嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購(gòu)法》規(guī)定的有關(guān)程序，同時(shí)也是考核中標(biāo)供應(yīng)商的信譽(yù)，其數(shù)值越接近1，說明采購(gòu)人、供應(yīng)商越重視政府采購(gòu)履約驗(yàn)收工作。
指標(biāo)十一：節(jié)支率
《政府采購(gòu)法》立法宗旨之一就是要提高政府采購(gòu)資金的使用效益，政府采購(gòu)從編制預(yù)算、到具體編報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃、中標(biāo)成交公告發(fā)布、簽訂政府采購(gòu)合同，其資金節(jié)約情況基本可以確定。公式為：
節(jié)支率=（政府采購(gòu)計(jì)劃金額數(shù)-中標(biāo)成交金額數(shù)或簽訂政府采購(gòu)合同金額數(shù)）/政府采購(gòu)計(jì)劃金額數(shù)×100%
節(jié)支率指標(biāo)反映該區(qū)域、采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)實(shí)施政府采購(gòu)所取得的政府采購(gòu)資金節(jié)約效果，其指標(biāo)越大，一個(gè)層面反映資金節(jié)約程度高，從另一層面看，也可能存在預(yù)算或者計(jì)劃編制得不夠科學(xué)、精細(xì)的問題。
指標(biāo)十二：直接支付率
資金支付是財(cái)政部門監(jiān)督政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行和政府采購(gòu)政策執(zhí)行的最后一道防線。辦理資金結(jié)算通常要審核政府采購(gòu)計(jì)劃、委托代理協(xié)議、中標(biāo)成交通知書、合同、履約驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、發(fā)票（復(fù)印件）等是否具有符合性，手續(xù)是否齊全。公式為：
直接支付率=財(cái)政部門按照合同直接支付的金額數(shù)之和/中標(biāo)成交項(xiàng)目金額之和×100%
直接支付率指標(biāo)反映財(cái)政部門對(duì)政府采購(gòu)資金的支付管理情況，其數(shù)值越大，說明財(cái)政集中管理程度越高，同時(shí)也在一定程度上說明政府采購(gòu)活動(dòng)履約驗(yàn)收效率高，付款及時(shí)，拖欠政府采購(gòu)款項(xiàng)的現(xiàn)象不多。
?。ㄗ髡邌挝唬何錆h市財(cái)政局政府采購(gòu)辦公室）
來源：政府采購(gòu)信息報(bào)
指標(biāo)一：增長(zhǎng)率
主要是指年度政府采購(gòu)預(yù)算或者年度政府采購(gòu)發(fā)生額比上一年度的增長(zhǎng)情況。公式為：
增長(zhǎng)率（一）=（本年度政府采購(gòu)預(yù)算數(shù)-上一年度政府采購(gòu)預(yù)算數(shù)）/上一年度政府采購(gòu)預(yù)算數(shù)×100%
其中，政府采購(gòu)預(yù)算數(shù)包含追加調(diào)整的政府采購(gòu)預(yù)算數(shù)
增長(zhǎng)率（二）=（本年度政府采購(gòu)發(fā)生額-上一年度政府采購(gòu)發(fā)生額）/上一年度政府采購(gòu)發(fā)生額×100%
其中，政府采購(gòu)發(fā)生額是指年度內(nèi)政府采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)成交數(shù)
增長(zhǎng)率指標(biāo)反映該地區(qū)或者采購(gòu)人在某一個(gè)年度內(nèi)的政府采購(gòu)總量的增長(zhǎng)幅度，該項(xiàng)指標(biāo)一般應(yīng)當(dāng)?shù)陀谠摰貐^(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，如高于則說明該地區(qū)或者采購(gòu)人采取了政府采購(gòu)擴(kuò)面增量強(qiáng)有力的舉措，或出現(xiàn)其他非正常因素導(dǎo)致對(duì)其指標(biāo)產(chǎn)生影響。
指標(biāo)二：政采預(yù)算執(zhí)行率
按照采購(gòu)法規(guī)定，政府采購(gòu)每年都應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算。通常政府采購(gòu)預(yù)算與部門預(yù)算實(shí)行“五統(tǒng)一”：布置、編制、匯總、審核、批復(fù)。政府采購(gòu)執(zhí)行從編報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃開始，到政府采購(gòu)資金支付時(shí)結(jié)束，整個(gè)政府采購(gòu)活動(dòng)才算完成。為了便于考核計(jì)算，可以考慮只要是編報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃并得到批準(zhǔn)的，不論當(dāng)年是否實(shí)施完畢都視同政府采購(gòu)預(yù)算開始執(zhí)行，公式為：
政采預(yù)算執(zhí)行率=年度批復(fù)政府采購(gòu)計(jì)劃總數(shù)/（年初政府采購(gòu)預(yù)算數(shù)+年中追加政府采購(gòu)預(yù)算調(diào)整數(shù)）×100%
其中，年度批復(fù)政府采購(gòu)計(jì)劃總數(shù)不含上年批復(fù)計(jì)劃數(shù)，含年度內(nèi)批準(zhǔn)而當(dāng)年未完成結(jié)轉(zhuǎn)下年實(shí)施的計(jì)劃數(shù)。
政采預(yù)算執(zhí)行率指標(biāo)主要反映一個(gè)區(qū)域或者采購(gòu)人政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行水平。其數(shù)值越接近1，說明政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行越到位，數(shù)值接近1時(shí)說明基本按照政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行。正向偏離1，說明存在預(yù)算與執(zhí)行“兩張皮”現(xiàn)象，正向偏離1越大，說明批復(fù)政府采購(gòu)計(jì)劃沒有按照預(yù)算執(zhí)行的程度越大，執(zhí)行與預(yù)算脫節(jié)更嚴(yán)重；負(fù)向偏離1，說明預(yù)算執(zhí)行不到位，如接近0則說明預(yù)算基本沒有執(zhí)行。
指標(biāo)三：政采預(yù)算調(diào)整率
政府采購(gòu)預(yù)算調(diào)整通常沒有單獨(dú)進(jìn)行編報(bào)、審批，往往隨著部門預(yù)算調(diào)整而可能進(jìn)行調(diào)整，通常是在核準(zhǔn)調(diào)整的部門預(yù)算中包含著政府采購(gòu)事項(xiàng)。實(shí)際上只要是政府采購(gòu)預(yù)算中沒有的政府采購(gòu)事項(xiàng)，而在年度中批準(zhǔn)追加的政府采購(gòu)內(nèi)容，都視同年中追加的政府采購(gòu)預(yù)算調(diào)整數(shù)。公式為：
政采預(yù)算調(diào)整率＝ 年中追加政府采購(gòu)預(yù)算調(diào)整數(shù)／（年初政府采購(gòu)預(yù)算數(shù)＋年中追加政府采購(gòu)預(yù)算調(diào)整數(shù)）×100%
政采預(yù)算調(diào)整率反映一個(gè)區(qū)域或者采購(gòu)人政府采購(gòu)預(yù)算的編制水平。其數(shù)值越接近０，說明基本沒有追加政采預(yù)算，政采預(yù)算編制得科學(xué)、精細(xì)，相反則說明政府采購(gòu)預(yù)算編制得粗放。
指標(biāo)四：集中采購(gòu)率
根據(jù)《政府采購(gòu)法》有關(guān)規(guī)定精神，政府采購(gòu)可以分為政府集中、部門集中、自行采購(gòu)三類，也就是集中采購(gòu)(政府集中和部門集中)和分散采購(gòu)兩種主要政府采購(gòu)組織形式。為了便于統(tǒng)計(jì)，可以將年度政府采購(gòu)預(yù)算視為年度實(shí)施的政府采購(gòu)總數(shù)，設(shè)立如下公式計(jì)算：
集中采購(gòu)率=年度集中采購(gòu)額/年度政府采購(gòu)預(yù)算數(shù)×100%
其中年度集中采購(gòu)額是指各個(gè)代理機(jī)構(gòu)（含集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)）項(xiàng)目中標(biāo)成交數(shù)之和，年度政府采購(gòu)預(yù)算數(shù)包括年度追加調(diào)整預(yù)算數(shù)
集中采購(gòu)率指標(biāo)反映一個(gè)區(qū)域或者采購(gòu)人政府采購(gòu)的集中程度。一般越接近1表明政府采購(gòu)集中程度越高，如大于1，可能存在追加預(yù)算沒有納入數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)范圍。
指標(biāo)五：公開招標(biāo)率
《政府采購(gòu)法》第26條中規(guī)定，公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。實(shí)際執(zhí)行得如何，通常用該項(xiàng)指標(biāo)反映。公式為：
公開招標(biāo)率（一）=公開招標(biāo)項(xiàng)目個(gè)數(shù)/（政府采購(gòu)五種采購(gòu)方式實(shí)施項(xiàng)目個(gè)數(shù)之和）×100%
公開招標(biāo)率（二）=公開招標(biāo)項(xiàng)目金額數(shù)/（政府采購(gòu)五種方式實(shí)施項(xiàng)目總金額）×100%
公開招標(biāo)率反映一個(gè)區(qū)域、采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)的公開程度，其數(shù)值越接近1，說明政府采購(gòu)活動(dòng)越公開透明，越符合《政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定。由于金額大的政府采購(gòu)項(xiàng)目一般采用公開招標(biāo)方式，因此通常公開招標(biāo)率（一）數(shù)值小于公開招標(biāo)率（二）。
指標(biāo)六：信息公告率
按照《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》第8條規(guī)定，除涉及國(guó)家秘密、供應(yīng)商的商業(yè)秘密，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)予保密的政府采購(gòu)信息以外，有8類信息應(yīng)當(dāng)公告。其中數(shù)量較大的主要是招標(biāo)投標(biāo)信息，包括公開招標(biāo)公告、邀請(qǐng)招標(biāo)資格預(yù)審公告、中標(biāo)公告、成交結(jié)果及其更正事項(xiàng)等。在政府采購(gòu)計(jì)劃全部實(shí)施和沒有分包的前提下，通常政府采購(gòu)計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)與公告的招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目數(shù)、公告的廢標(biāo)和中標(biāo)成交項(xiàng)目數(shù)之和三者相等。公式為：
項(xiàng)目招投標(biāo)信息公告率=公告的招投標(biāo)項(xiàng)目數(shù)/政府采購(gòu)計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)×100%
其中：公告的招投標(biāo)項(xiàng)目數(shù)是指各種采購(gòu)方式下的政府采購(gòu)項(xiàng)目，并剔除分包因素增加的公告項(xiàng)目個(gè)數(shù)。（下同）
項(xiàng)目成交結(jié)果信息公告率= 公告的廢標(biāo)和中標(biāo)成交項(xiàng)目數(shù)/政府采購(gòu)計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)×100%
靜態(tài)情況下，項(xiàng)目招投標(biāo)信息公告率等于項(xiàng)目成交結(jié)果信息公告率。
信息公告率指標(biāo)反映一個(gè)區(qū)域、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的政府采購(gòu)信息公開透明情況，但同時(shí)又反映政府采購(gòu)實(shí)施情況，如果其數(shù)值接近1，說明經(jīng)過批準(zhǔn)的政府采購(gòu)計(jì)劃基本實(shí)施，否則負(fù)向偏離1越遠(yuǎn)，說明政府采購(gòu)準(zhǔn)備不足，可能正處于簽訂委托協(xié)議、調(diào)研需求、編制標(biāo)書階段，或者違反規(guī)定沒有公開信息。
指標(biāo)七：質(zhì)疑率
供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過程、中標(biāo)和成交結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)首先依法向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。正常的情況下，各個(gè)代理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)受理的質(zhì)疑項(xiàng)目數(shù)與中標(biāo)成交項(xiàng)目公告數(shù)，計(jì)算出本機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑率。公式為：
質(zhì)疑率=各個(gè)代理機(jī)構(gòu)受理的質(zhì)疑項(xiàng)目之和/中標(biāo)成交項(xiàng)目公告數(shù)之和×100%
質(zhì)疑率指標(biāo)反映一個(gè)區(qū)域、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)生的政府采購(gòu)質(zhì)疑情況，其數(shù)字越大，通常說明越需要加強(qiáng)其政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)管理，同時(shí)需要不斷提升從業(yè)人員的素質(zhì)和政策水平。當(dāng)然從另外一個(gè)層面看，某種程度上也反映該地區(qū)的供應(yīng)商法律維權(quán)意識(shí)較強(qiáng)。
指標(biāo)八：投訴率
供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)不滿意，或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的期限內(nèi)做出答復(fù)的，供應(yīng)商可以在答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)財(cái)政部門提起投訴，按照規(guī)定提起投訴前已依法進(jìn)行質(zhì)疑。公式為：
投訴率（一）=投訴項(xiàng)目數(shù)/各個(gè)代理機(jī)構(gòu)受理的質(zhì)疑項(xiàng)目之和×100%
投訴率（二）=投訴項(xiàng)目數(shù)/中標(biāo)成交項(xiàng)目個(gè)數(shù)之和×100%
投訴率反映一個(gè)區(qū)域政府采購(gòu)?fù)对V情況，其數(shù)值大小反映的意義與綜合質(zhì)疑率反映的意義基本相同。
指標(biāo)九：合同備案率
《政府采購(gòu)法》第47條規(guī)定，政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)合同自簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。實(shí)際工作中還有一種備案形式采用的是電子文本備案。合同備案率公式為：
合同備案率=備案的合同個(gè)數(shù)/中標(biāo)成交項(xiàng)目個(gè)數(shù)×100%
合同備案率指標(biāo)一定程度反映該區(qū)域、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)、執(zhí)行政府采購(gòu)預(yù)算和《政府采購(gòu)法》有關(guān)規(guī)定情況。其數(shù)值越接近1，說明工作開展得越好。
指標(biāo)十：履約驗(yàn)收率
《政府采購(gòu)法》第41條規(guī)定，采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。大型或者復(fù)雜的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。履約驗(yàn)收是對(duì)供應(yīng)商履行合同情況的檢查和審核，是檢驗(yàn)采購(gòu)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。做好驗(yàn)收工作，可以檢驗(yàn)供應(yīng)商的履約能力和信譽(yù)。在實(shí)踐中普遍存在重供應(yīng)商的確定和購(gòu)買行為、輕履約驗(yàn)收的現(xiàn)象，在合同訂立前所做的大量工作，因沒有把好驗(yàn)收關(guān)，導(dǎo)致政府采購(gòu)的聲譽(yù)大打折扣。履約驗(yàn)收率公式為：
履約驗(yàn)收率=手續(xù)齊全的項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告數(shù)/簽訂合同并備案的項(xiàng)目數(shù)×100%
履約驗(yàn)收率指標(biāo)考核采購(gòu)人是否嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購(gòu)法》規(guī)定的有關(guān)程序，同時(shí)也是考核中標(biāo)供應(yīng)商的信譽(yù)，其數(shù)值越接近1，說明采購(gòu)人、供應(yīng)商越重視政府采購(gòu)履約驗(yàn)收工作。
指標(biāo)十一：節(jié)支率
《政府采購(gòu)法》立法宗旨之一就是要提高政府采購(gòu)資金的使用效益，政府采購(gòu)從編制預(yù)算、到具體編報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃、中標(biāo)成交公告發(fā)布、簽訂政府采購(gòu)合同，其資金節(jié)約情況基本可以確定。公式為：
節(jié)支率=（政府采購(gòu)計(jì)劃金額數(shù)-中標(biāo)成交金額數(shù)或簽訂政府采購(gòu)合同金額數(shù)）/政府采購(gòu)計(jì)劃金額數(shù)×100%
節(jié)支率指標(biāo)反映該區(qū)域、采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)實(shí)施政府采購(gòu)所取得的政府采購(gòu)資金節(jié)約效果，其指標(biāo)越大，一個(gè)層面反映資金節(jié)約程度高，從另一層面看，也可能存在預(yù)算或者計(jì)劃編制得不夠科學(xué)、精細(xì)的問題。
指標(biāo)十二：直接支付率
資金支付是財(cái)政部門監(jiān)督政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行和政府采購(gòu)政策執(zhí)行的最后一道防線。辦理資金結(jié)算通常要審核政府采購(gòu)計(jì)劃、委托代理協(xié)議、中標(biāo)成交通知書、合同、履約驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、發(fā)票（復(fù)印件）等是否具有符合性，手續(xù)是否齊全。公式為：
直接支付率=財(cái)政部門按照合同直接支付的金額數(shù)之和/中標(biāo)成交項(xiàng)目金額之和×100%
直接支付率指標(biāo)反映財(cái)政部門對(duì)政府采購(gòu)資金的支付管理情況，其數(shù)值越大，說明財(cái)政集中管理程度越高，同時(shí)也在一定程度上說明政府采購(gòu)活動(dòng)履約驗(yàn)收效率高，付款及時(shí)，拖欠政府采購(gòu)款項(xiàng)的現(xiàn)象不多。
?。ㄗ髡邌挝唬何錆h市財(cái)政局政府采購(gòu)辦公室）
來源：政府采購(gòu)信息報(bào)
