隨意縮短質(zhì)疑時(shí)限不合法
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發(fā)布日期：2012年05月22日
“為體現(xiàn)‘公開(kāi)、公平、公正’原則，各供應(yīng)商如對(duì)以上結(jié)果有異議，請(qǐng)于2個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面或網(wǎng)上形式向我單位反饋。”這是某采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布的一筆記本電腦預(yù)中標(biāo)結(jié)果公示公告。
關(guān)于此類(lèi)規(guī)定，還有一家采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在2月10日發(fā)布的一個(gè)家具項(xiàng)目預(yù)中標(biāo)結(jié)果公告中這樣表述：“對(duì)中標(biāo)結(jié)果如有異議，請(qǐng)于2月17日前與我單位聯(lián)系，逾期不予受理。”在采購(gòu)實(shí)踐中，類(lèi)似通過(guò)在預(yù)中標(biāo)結(jié)果公示公告中對(duì)供應(yīng)商提出質(zhì)疑進(jìn)行時(shí)間限制的情況不在少數(shù)。
據(jù)了解，一些采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)之所以通過(guò)發(fā)布預(yù)中標(biāo)公告作出這樣的限制是為了避免中標(biāo)公告發(fā)布后，仍有供應(yīng)商質(zhì)疑投訴的情況發(fā)生。另外，還有一些采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)為避免在采購(gòu)合同簽訂后或項(xiàng)目履約完成后遭到質(zhì)疑投訴，會(huì)在中標(biāo)公告中規(guī)定，供應(yīng)商如果對(duì)采購(gòu)結(jié)果有異議，須在某個(gè)時(shí)間段內(nèi)提出來(lái)。
采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的以上這些做法原本無(wú)可厚非，但如果對(duì)于這個(gè)時(shí)間段的要求有悖政府采購(gòu)法律法規(guī)關(guān)于質(zhì)疑時(shí)間的要求，那就非常危險(xiǎn)了。
近日，某采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在組織一醫(yī)療器械項(xiàng)目采購(gòu)時(shí)，就因在預(yù)中標(biāo)結(jié)果公示公告中要求供應(yīng)商“如果有異議必須在5天之內(nèi)提出”而引發(fā)了質(zhì)疑投訴。供應(yīng)商在投訴中稱(chēng)，按照規(guī)定，質(zhì)疑時(shí)限應(yīng)為七天，但公告中提出了五天，不符合規(guī)定。事實(shí)上，政府采購(gòu)法律法規(guī)關(guān)于質(zhì)疑的時(shí)限規(guī)定是“七個(gè)工作日”，也并非7天。
根據(jù)《政府采購(gòu)法》第五十二條的規(guī)定，供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑。《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十三條也規(guī)定，投標(biāo)供應(yīng)商對(duì)中標(biāo)公告有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)公告發(fā)布之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向招標(biāo)采購(gòu)單位提出質(zhì)疑。供應(yīng)商只要是在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向招標(biāo)采購(gòu)單位提出質(zhì)疑，招標(biāo)采購(gòu)單位都不能以供應(yīng)商未在自己限定的時(shí)間內(nèi)提出質(zhì)疑而作出“逾期不予受理”的答復(fù)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出的所有規(guī)定都必須符合政府采購(gòu)法律法規(guī)及部門(mén)規(guī)章的規(guī)定，不能隨意縮短供應(yīng)商的質(zhì)疑時(shí)限，否則，遭到供應(yīng)商的質(zhì)疑投訴在所難免。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
關(guān)于此類(lèi)規(guī)定，還有一家采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在2月10日發(fā)布的一個(gè)家具項(xiàng)目預(yù)中標(biāo)結(jié)果公告中這樣表述：“對(duì)中標(biāo)結(jié)果如有異議，請(qǐng)于2月17日前與我單位聯(lián)系，逾期不予受理。”在采購(gòu)實(shí)踐中，類(lèi)似通過(guò)在預(yù)中標(biāo)結(jié)果公示公告中對(duì)供應(yīng)商提出質(zhì)疑進(jìn)行時(shí)間限制的情況不在少數(shù)。
據(jù)了解，一些采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)之所以通過(guò)發(fā)布預(yù)中標(biāo)公告作出這樣的限制是為了避免中標(biāo)公告發(fā)布后，仍有供應(yīng)商質(zhì)疑投訴的情況發(fā)生。另外，還有一些采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)為避免在采購(gòu)合同簽訂后或項(xiàng)目履約完成后遭到質(zhì)疑投訴，會(huì)在中標(biāo)公告中規(guī)定，供應(yīng)商如果對(duì)采購(gòu)結(jié)果有異議，須在某個(gè)時(shí)間段內(nèi)提出來(lái)。
采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的以上這些做法原本無(wú)可厚非，但如果對(duì)于這個(gè)時(shí)間段的要求有悖政府采購(gòu)法律法規(guī)關(guān)于質(zhì)疑時(shí)間的要求，那就非常危險(xiǎn)了。
近日，某采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在組織一醫(yī)療器械項(xiàng)目采購(gòu)時(shí)，就因在預(yù)中標(biāo)結(jié)果公示公告中要求供應(yīng)商“如果有異議必須在5天之內(nèi)提出”而引發(fā)了質(zhì)疑投訴。供應(yīng)商在投訴中稱(chēng)，按照規(guī)定，質(zhì)疑時(shí)限應(yīng)為七天，但公告中提出了五天，不符合規(guī)定。事實(shí)上，政府采購(gòu)法律法規(guī)關(guān)于質(zhì)疑的時(shí)限規(guī)定是“七個(gè)工作日”，也并非7天。
根據(jù)《政府采購(gòu)法》第五十二條的規(guī)定，供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑。《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十三條也規(guī)定，投標(biāo)供應(yīng)商對(duì)中標(biāo)公告有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)公告發(fā)布之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向招標(biāo)采購(gòu)單位提出質(zhì)疑。供應(yīng)商只要是在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向招標(biāo)采購(gòu)單位提出質(zhì)疑，招標(biāo)采購(gòu)單位都不能以供應(yīng)商未在自己限定的時(shí)間內(nèi)提出質(zhì)疑而作出“逾期不予受理”的答復(fù)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出的所有規(guī)定都必須符合政府采購(gòu)法律法規(guī)及部門(mén)規(guī)章的規(guī)定，不能隨意縮短供應(yīng)商的質(zhì)疑時(shí)限，否則，遭到供應(yīng)商的質(zhì)疑投訴在所難免。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
