政府采購應(yīng)惠及中小企業(yè)
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發(fā)布日期：2012年07月04日
財政部近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，10年來，我國政府采購規(guī)模由2002年的1009億元增加到2011年1.13萬億元，10年間增長了10倍，累計節(jié)約財政資金6600多億元。從整體上來說，政府采購對于節(jié)約財政資金，發(fā)揮資金效率功不可沒，但從結(jié)構(gòu)上來看，政府采購是否惠及到中小企業(yè)，則需要我們認真地思考。
從國外的發(fā)展經(jīng)驗來看，政府采購作為架構(gòu)政府與市場、公共部門與私人部門的橋梁，不僅有著企求采購行為公開、公平、公正的鮮明特點，而且有利于規(guī)范政府行為、降低行政成本、提高行政效率，是一種典型的“陽光制度”。在這個過程中，各種企業(yè)理應(yīng)在公開的平臺上公平競爭。
近年來，隨著我國政府采購制度改革的不斷推進，越來越多的中小企業(yè)積極參與到政府采購活動中。但是，我國中小企業(yè)普遍存在的先天不足，使其在政府采購市場缺乏優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計，近年我國政府采購合同授予中小企業(yè)的比例大約在15%，不僅遠低于國企所占的比重，而且這一比例還有下降的趨勢。中小企業(yè)參與政府采購力度不夠，除了我國相關(guān)法律制度不健全外，中小企業(yè)自身也存在很多問題，這突出表現(xiàn)在：
其一，中小企業(yè)不具規(guī)模優(yōu)勢。政府采購多采用集中采購的方式，每個合同金額都相對較大，中小企業(yè)因為自身規(guī)模小，很難有機會參與競爭，即使參與了也難以和大企業(yè)競爭。其二，中小企業(yè)的投標技術(shù)能力較差。政府采購的程序相對復(fù)雜，而小企業(yè)缺乏對招標程序相關(guān)知識的了解，也不可像那些大企業(yè)專門設(shè)置機構(gòu)、人員來負責整個投標過程，這勢必使其在采購中處于劣勢地位。其三，中小企業(yè)一般信譽等級較低，資金短缺，造成其在競爭中處于不利地位。另外，中小企業(yè)人力有限、信息獲取不及時等自身缺陷，也影響著其獲得政府采購的機會。
中小企業(yè)雖然是我國促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量，但在國內(nèi)外多重不利因素的影響下，近年來其整體發(fā)展環(huán)境并不樂觀。如果能夠公平、公正地獲得政府采購的青睞，對于眾多中小企業(yè)來說，顯然有利于其發(fā)展；對于各地政府來說，則是一件惠民之舉。今年初，我國發(fā)布的《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》中，便明確要求要通過各種措施，提高采購中小企業(yè)貨物、工程和服務(wù)的比例，以此促進中小企業(yè)發(fā)展，顯示出政府對中小企業(yè)發(fā)展的高度重視。
對此，各地政府部門要充分認識到政府采購對于支持中小企業(yè)發(fā)展的重要意義。不僅要進一步發(fā)揮政府采購“陽光制度”的特點，在采購行為的公開、公平、公正與效率上下工夫，也要不斷完善采購運行機制和監(jiān)管體制，給予各類企業(yè)一視同仁的待遇，惠及更多中小企業(yè)。
來源：中國信息報
從國外的發(fā)展經(jīng)驗來看，政府采購作為架構(gòu)政府與市場、公共部門與私人部門的橋梁，不僅有著企求采購行為公開、公平、公正的鮮明特點，而且有利于規(guī)范政府行為、降低行政成本、提高行政效率，是一種典型的“陽光制度”。在這個過程中，各種企業(yè)理應(yīng)在公開的平臺上公平競爭。
近年來，隨著我國政府采購制度改革的不斷推進，越來越多的中小企業(yè)積極參與到政府采購活動中。但是，我國中小企業(yè)普遍存在的先天不足，使其在政府采購市場缺乏優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計，近年我國政府采購合同授予中小企業(yè)的比例大約在15%，不僅遠低于國企所占的比重，而且這一比例還有下降的趨勢。中小企業(yè)參與政府采購力度不夠，除了我國相關(guān)法律制度不健全外，中小企業(yè)自身也存在很多問題，這突出表現(xiàn)在：
其一，中小企業(yè)不具規(guī)模優(yōu)勢。政府采購多采用集中采購的方式，每個合同金額都相對較大，中小企業(yè)因為自身規(guī)模小，很難有機會參與競爭，即使參與了也難以和大企業(yè)競爭。其二，中小企業(yè)的投標技術(shù)能力較差。政府采購的程序相對復(fù)雜，而小企業(yè)缺乏對招標程序相關(guān)知識的了解，也不可像那些大企業(yè)專門設(shè)置機構(gòu)、人員來負責整個投標過程，這勢必使其在采購中處于劣勢地位。其三，中小企業(yè)一般信譽等級較低，資金短缺，造成其在競爭中處于不利地位。另外，中小企業(yè)人力有限、信息獲取不及時等自身缺陷，也影響著其獲得政府采購的機會。
中小企業(yè)雖然是我國促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量，但在國內(nèi)外多重不利因素的影響下，近年來其整體發(fā)展環(huán)境并不樂觀。如果能夠公平、公正地獲得政府采購的青睞，對于眾多中小企業(yè)來說，顯然有利于其發(fā)展；對于各地政府來說，則是一件惠民之舉。今年初，我國發(fā)布的《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》中，便明確要求要通過各種措施，提高采購中小企業(yè)貨物、工程和服務(wù)的比例，以此促進中小企業(yè)發(fā)展，顯示出政府對中小企業(yè)發(fā)展的高度重視。
對此，各地政府部門要充分認識到政府采購對于支持中小企業(yè)發(fā)展的重要意義。不僅要進一步發(fā)揮政府采購“陽光制度”的特點，在采購行為的公開、公平、公正與效率上下工夫，也要不斷完善采購運行機制和監(jiān)管體制，給予各類企業(yè)一視同仁的待遇，惠及更多中小企業(yè)。
來源：中國信息報
