不能以涉嫌違法排除供應(yīng)商
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發(fā)布日期：2012年08月09日
涉嫌消極比賽、涉嫌故意輸球、涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)、涉嫌詐騙……在日常聊天中，我們經(jīng)常會(huì)聽到"涉嫌"這個(gè)詞。值得一提的是，很多人聽到××"涉嫌"做了什么之后，就會(huì)直接等同于其真的做了什么。例如，聽說(shuō)某官員涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，就會(huì)直接判斷這名官員已經(jīng)嚴(yán)重違紀(jì)。值得提醒的是，政府采購(gòu)從業(yè)人員不能以這樣的思維方式做政府采購(gòu)工作。
根據(jù)《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》的解釋，"涉嫌"的意思是指有跟某件事情發(fā)生牽連的嫌疑。存在某種"嫌疑"，表明其被懷疑有某種行為的可能性。也就是說(shuō)，其是否真的有某種行為還有待確定。然而在政府采購(gòu)活動(dòng)中，有的從業(yè)人員聽說(shuō)××供應(yīng)商涉嫌非法集資、詐騙等問(wèn)題后，就直接等同于其已經(jīng)實(shí)施了這樣的犯罪行為，并在此基礎(chǔ)上認(rèn)定該公司不滿足《政府采購(gòu)法》要求的供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備的條件。
不久前，某采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在組織維修工程項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)的過(guò)程中就出過(guò)類似的問(wèn)題。在所有參與投標(biāo)的供應(yīng)商中，A公司的報(bào)價(jià)最低，但在評(píng)審環(huán)節(jié)，評(píng)標(biāo)專家卻提出A公司涉嫌非法集資，正在接受調(diào)查。
于是，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人當(dāng)即表示："根據(jù)《政府采購(gòu)法》第二十二條的規(guī)定，供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備的條件之一是參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄。因此，A公司不符合《政府采購(gòu)法》的要求。"評(píng)標(biāo)專家聽后也覺得該公司問(wèn)題比較大，便一致認(rèn)定該公司不是合格的投標(biāo)供應(yīng)商，將其投標(biāo)判作無(wú)效。
評(píng)審結(jié)果公布后的第五天，A公司提出質(zhì)疑稱，此次采購(gòu)的評(píng)標(biāo)辦法為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，根據(jù)評(píng)審細(xì)則，其公司的報(bào)價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他投標(biāo)人，在評(píng)審中占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該是此次采購(gòu)的中標(biāo)人。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在答復(fù)質(zhì)疑時(shí)說(shuō)："貴公司涉嫌非法集資，根據(jù)《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，有重大違法記錄的供應(yīng)商不能參加政府采購(gòu)活動(dòng)。"
"我公司只是涉嫌非法集資而已，而非真的非法集資了，法院的判決結(jié)果未出來(lái)之前，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不能作出這樣的認(rèn)定。"不滿采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)，A公司在提起投訴時(shí)向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門表達(dá)了這樣的不滿。
在財(cái)政部門受理投訴期間，法院排除了A公司非法集資的嫌疑。當(dāng)?shù)刎?cái)政部門因此認(rèn)定，本次采購(gòu)活動(dòng)中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)A公司的認(rèn)定有失公平，進(jìn)而影響到該項(xiàng)目的采購(gòu)結(jié)果。最終，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門責(zé)令采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)重新組織對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行采購(gòu)。
由上述例子可以看出，政府采購(gòu)從業(yè)人員應(yīng)該準(zhǔn)確理解法律術(shù)語(yǔ)的意思，"涉嫌"只是存在某種嫌疑的可能性而已，而不是真正實(shí)施了某種行為。在具體的判決文書出來(lái)之前，從業(yè)人員不能隨便給供應(yīng)商定罪，而是應(yīng)當(dāng)依照法律精神平等待之。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
根據(jù)《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》的解釋，"涉嫌"的意思是指有跟某件事情發(fā)生牽連的嫌疑。存在某種"嫌疑"，表明其被懷疑有某種行為的可能性。也就是說(shuō)，其是否真的有某種行為還有待確定。然而在政府采購(gòu)活動(dòng)中，有的從業(yè)人員聽說(shuō)××供應(yīng)商涉嫌非法集資、詐騙等問(wèn)題后，就直接等同于其已經(jīng)實(shí)施了這樣的犯罪行為，并在此基礎(chǔ)上認(rèn)定該公司不滿足《政府采購(gòu)法》要求的供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備的條件。
不久前，某采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在組織維修工程項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)的過(guò)程中就出過(guò)類似的問(wèn)題。在所有參與投標(biāo)的供應(yīng)商中，A公司的報(bào)價(jià)最低，但在評(píng)審環(huán)節(jié)，評(píng)標(biāo)專家卻提出A公司涉嫌非法集資，正在接受調(diào)查。
于是，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人當(dāng)即表示："根據(jù)《政府采購(gòu)法》第二十二條的規(guī)定，供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備的條件之一是參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄。因此，A公司不符合《政府采購(gòu)法》的要求。"評(píng)標(biāo)專家聽后也覺得該公司問(wèn)題比較大，便一致認(rèn)定該公司不是合格的投標(biāo)供應(yīng)商，將其投標(biāo)判作無(wú)效。
評(píng)審結(jié)果公布后的第五天，A公司提出質(zhì)疑稱，此次采購(gòu)的評(píng)標(biāo)辦法為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，根據(jù)評(píng)審細(xì)則，其公司的報(bào)價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他投標(biāo)人，在評(píng)審中占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該是此次采購(gòu)的中標(biāo)人。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在答復(fù)質(zhì)疑時(shí)說(shuō)："貴公司涉嫌非法集資，根據(jù)《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，有重大違法記錄的供應(yīng)商不能參加政府采購(gòu)活動(dòng)。"
"我公司只是涉嫌非法集資而已，而非真的非法集資了，法院的判決結(jié)果未出來(lái)之前，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不能作出這樣的認(rèn)定。"不滿采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)，A公司在提起投訴時(shí)向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門表達(dá)了這樣的不滿。
在財(cái)政部門受理投訴期間，法院排除了A公司非法集資的嫌疑。當(dāng)?shù)刎?cái)政部門因此認(rèn)定，本次采購(gòu)活動(dòng)中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)A公司的認(rèn)定有失公平，進(jìn)而影響到該項(xiàng)目的采購(gòu)結(jié)果。最終，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門責(zé)令采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)重新組織對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行采購(gòu)。
由上述例子可以看出，政府采購(gòu)從業(yè)人員應(yīng)該準(zhǔn)確理解法律術(shù)語(yǔ)的意思，"涉嫌"只是存在某種嫌疑的可能性而已，而不是真正實(shí)施了某種行為。在具體的判決文書出來(lái)之前，從業(yè)人員不能隨便給供應(yīng)商定罪，而是應(yīng)當(dāng)依照法律精神平等待之。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
