高清久久无码视频一区_国产精品丝袜视频无码一区69_96网友上传国产视频_白嫩少妇亚洲无码

　　如何在網(wǎng)上采購(gòu)的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)集"選購(gòu)-競(jìng)標(biāo)-支付-監(jiān)管"于一體的政府采購(gòu)"網(wǎng)上超市"，把采購(gòu)權(quán)切實(shí)還給采購(gòu)人，是突破當(dāng)前網(wǎng)上采購(gòu)瓶頸的關(guān)鍵。這一問題的解決可有效提高政府采購(gòu)效率，實(shí)現(xiàn)高效、快捷、價(jià)低三大特色功能，強(qiáng)化信息技術(shù)源頭監(jiān)管，落實(shí)政府采購(gòu)"三公"原則。
　　近年來，隨著集中采購(gòu)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，網(wǎng)上采購(gòu)幾乎涵蓋了辦公設(shè)備、辦公家具、服裝、儀器、儀表、醫(yī)藥、化工以及農(nóng)產(chǎn)品等幾乎所有行業(yè)。實(shí)踐證明，網(wǎng)上采購(gòu)正由過去僅僅是政府采購(gòu)電子化的手段，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檎少?gòu)的一個(gè)戰(zhàn)略環(huán)節(jié)。
　　力避程序化 網(wǎng)上采購(gòu)更具實(shí)效性
　　實(shí)踐證明，網(wǎng)上采購(gòu)不僅可以降低采購(gòu)價(jià)格和管理成本，縮短招標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間，減少人為因素干擾，而且在監(jiān)督管理方面，實(shí)現(xiàn)了全過程的公開透明，減少了紙質(zhì)文件容易出現(xiàn)的錯(cuò)誤，方便監(jiān)督；同時(shí)打破地域限制，為不同規(guī)模類型的企業(yè)，特別是中小企業(yè)提供了平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。
　　然而，采購(gòu)環(huán)節(jié)的利潤(rùn)空間較大，網(wǎng)上采購(gòu)作為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代與傳統(tǒng)采購(gòu)管理模式的產(chǎn)物，在某種程度上會(huì)制約政府采購(gòu)的發(fā)展規(guī)模和空間，筆者認(rèn)為主要表現(xiàn)為：
　　傳統(tǒng)的采購(gòu)流程制約網(wǎng)上采購(gòu)效率的提高。傳統(tǒng)模式的采購(gòu)流程如圖（一）所示。如此的采購(gòu)過程并未達(dá)到網(wǎng)上采購(gòu)的高效目的，正像傳統(tǒng)采購(gòu)一樣，"網(wǎng)上采購(gòu)"只是運(yùn)用了一個(gè)新工具，即利用因特網(wǎng)而已。網(wǎng)上招標(biāo)作為網(wǎng)上采購(gòu)的主要形式，采購(gòu)需求因流程審批時(shí)間長(zhǎng)而大大降低了網(wǎng)上采購(gòu)的效率。
　　采購(gòu)程序化導(dǎo)致網(wǎng)上采購(gòu)形式化。首先，采購(gòu)人有采購(gòu)需求時(shí)，往往是四處詢價(jià)，這樣采購(gòu)需求就會(huì)被少數(shù)供應(yīng)商提前獲悉，需要采購(gòu)的產(chǎn)品就容易被品牌供應(yīng)商控制價(jià)格，使網(wǎng)上采購(gòu)流于形式。其次，網(wǎng)上采購(gòu)根據(jù)《政府采購(gòu)法》的要求必須有3家供應(yīng)商報(bào)價(jià)才能有效，由于采購(gòu)人提供的采購(gòu)需求參數(shù)、品牌價(jià)格被少數(shù)供應(yīng)商控制，報(bào)價(jià)供應(yīng)商不足3家的情況屢有發(fā)生，從而導(dǎo)致網(wǎng)上采購(gòu)廢標(biāo)或圍標(biāo)的現(xiàn)象頻發(fā)。再次，執(zhí)行合同難，因?yàn)榫W(wǎng)上采購(gòu)操作的前期審批流程耗時(shí)較長(zhǎng)，往往采購(gòu)人需求的產(chǎn)品已經(jīng)停產(chǎn)下線，導(dǎo)致供應(yīng)商提供的貨物不是采購(gòu)人要求的品牌、型號(hào)，發(fā)生合同糾紛，迫使供應(yīng)商與采購(gòu)人協(xié)商交易，網(wǎng)上采購(gòu)能否體現(xiàn)政府采購(gòu)"三公原則"因此遭受質(zhì)疑。
　　網(wǎng)上采購(gòu)可借鑒網(wǎng)上超市模式
　　網(wǎng)上超市作為 B2B 貿(mào)易的主要形式，首先在發(fā)達(dá)國(guó)家的政府和企業(yè)中得以推行，目前，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物正日益發(fā)展壯大，按照CNNIC發(fā)布的數(shù)字，截至2011年12月底，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.13億，全年新增網(wǎng)民5580萬，阿里巴巴、淘寶、拍拍、當(dāng)當(dāng)?shù)冗\(yùn)營(yíng)商創(chuàng)辦的網(wǎng)上超市正在分享著網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物帶來的大蛋糕，這給政府集中采購(gòu)帶來了新的啟示。
　　"網(wǎng)上超市"是突破網(wǎng)上采購(gòu)瓶頸的關(guān)鍵。在實(shí)際工作中，筆者發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)上采購(gòu)與網(wǎng)上超市都具有網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的共性：采購(gòu)成本較低，方便快捷。但也存在較大的差異，如圖（二）所示。
　　通過對(duì)比不難發(fā)現(xiàn)：網(wǎng)上采購(gòu)與網(wǎng)上超市是同一事物的兩個(gè)方面，二者的對(duì)立統(tǒng)一是解決問題的關(guān)鍵。如何在網(wǎng)上采購(gòu)的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)集"選購(gòu)-競(jìng)標(biāo)-支付-監(jiān)管"于一體的政府采購(gòu)網(wǎng)上超市，把采購(gòu)權(quán)切實(shí)還給采購(gòu)人，是突破當(dāng)前網(wǎng)上采購(gòu)瓶頸的關(guān)鍵。這一問題的解決可有效提高政府采購(gòu)效率，實(shí)現(xiàn)高效、快捷、價(jià)低三大特色功能，強(qiáng)化信息技術(shù)源頭監(jiān)管，落實(shí)政府采購(gòu)"三公"原則。
　　網(wǎng)上采購(gòu)可促進(jìn)政采擴(kuò)面增量。長(zhǎng)久以來，政府采購(gòu)人一直試圖構(gòu)建一個(gè)提高公共資源配置效率的競(jìng)爭(zhēng)性平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)上，政府作為公共產(chǎn)品的提供者，可以集中力量搞好行政管理，將現(xiàn)有的公共產(chǎn)品的生產(chǎn)與提供相分離；公共產(chǎn)品的生產(chǎn)者（供應(yīng)商）通過競(jìng)爭(zhēng)，可以提供更多的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的公共產(chǎn)品；公共產(chǎn)品的消費(fèi)者（采購(gòu)人）能自主選擇自己所需要的公共產(chǎn)品。這個(gè)平臺(tái)就是我們所說的政府采購(gòu)，即政府利用公共資金采購(gòu)私人生產(chǎn)、為社會(huì)公眾所需要的公共產(chǎn)品，并由政府通過平臺(tái)博弈產(chǎn)生質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的結(jié)果，提供給社會(huì)公眾。這一形式的變化使財(cái)政投入方式變化成為可能，從而推進(jìn)政府采購(gòu)范圍、規(guī)模、數(shù)量的變化。
　　目前已列入網(wǎng)上采購(gòu)的項(xiàng)目包括臺(tái)式電腦、筆記本電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、空調(diào)等十幾大類辦公用品，而網(wǎng)上超市的創(chuàng)立使網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)、航空機(jī)票等服務(wù)類項(xiàng)目，以及定點(diǎn)會(huì)議、定點(diǎn)印刷、定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)加油、紙張等定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目納入網(wǎng)上采購(gòu)范圍成為了可能。
　　引入"電子反拍" 采購(gòu)效果更好
　　通過長(zhǎng)期的采購(gòu)實(shí)踐與探索可以發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)上超市無疑是一種將公共產(chǎn)品生產(chǎn)與提供相分離的新方法，其用競(jìng)爭(zhēng)的模式打破市場(chǎng)的外部性，為供應(yīng)商提供有效的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，為采購(gòu)人提供更多的選擇空間。
　　實(shí)施源頭監(jiān)管，"網(wǎng)上超市"可促進(jìn)廉政建設(shè)。網(wǎng)上超市是集選購(gòu)、招投標(biāo)、集中支付和監(jiān)管于一體的網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)平臺(tái)，為采購(gòu)人和供應(yīng)商提供一個(gè)相互探討商品參數(shù)、相互議價(jià)的場(chǎng)所，真正實(shí)現(xiàn)采購(gòu)人足不出戶就可以采購(gòu)到所需商品的效果。
　　其采購(gòu)流程為：供應(yīng)商通過文字、照片、影像等多媒體形式將商品展示給采購(gòu)人。采購(gòu)人通過性能、銷量、價(jià)格、好評(píng)度、上架時(shí)間等因素選擇商品。采購(gòu)人確定"意向性"商品后通過對(duì)話軟件與供應(yīng)商進(jìn)行"一對(duì)一"、"一對(duì)多"的議價(jià)，聽取不同供應(yīng)商對(duì)同一商品諸多方面的描述。采購(gòu)人最終將經(jīng)過網(wǎng)上調(diào)查的商品信息上報(bào)財(cái)政部門，請(qǐng)求其審批。待審批合格后，由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將項(xiàng)目發(fā)布在網(wǎng)上超市，供應(yīng)商通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行報(bào)價(jià)，以高于成本價(jià)的最低報(bào)價(jià)作為最終成交價(jià)，這樣就真正實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)人網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的效果。
　　同時(shí)，無論最終網(wǎng)上采購(gòu)過程是否成交，采購(gòu)人均可對(duì)交易過程進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)內(nèi)容包括商品與描述的相符度、供應(yīng)商的服務(wù)態(tài)度、供應(yīng)商的送貨速度等，以方便為其他采購(gòu)人提供參考，同時(shí)也可作為集采機(jī)構(gòu)對(duì)供應(yīng)商評(píng)價(jià)的依據(jù)，建立供應(yīng)商誠(chéng)信檔案，以便于監(jiān)管。從集采機(jī)構(gòu)對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理的角度來看，可以要求入網(wǎng)供應(yīng)商繳納一定數(shù)額的履約保證金，供應(yīng)商一旦出現(xiàn)違規(guī)行為，集采機(jī)構(gòu)便可以按照本次成交金額（或意向性成交金額）比例，作出不予退還其履約保證金或扣繳部分保證金的決定，情節(jié)嚴(yán)重者可建議采購(gòu)辦將其列入黑名單，或取消其入網(wǎng)供應(yīng)商資格。
　　這樣的做法從源頭對(duì)采購(gòu)活動(dòng)執(zhí)行監(jiān)管，建立政府采購(gòu)執(zhí)行基礎(chǔ)信息的采集、匯總和分析，實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控集中采購(gòu)目錄的執(zhí)行狀況，規(guī)范和約束采購(gòu)人行為。同時(shí)，抑制網(wǎng)上采購(gòu)流于形式、成交產(chǎn)品質(zhì)次價(jià)高、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)等現(xiàn)象的發(fā)生，使政府采購(gòu)真正達(dá)到遏制腐敗、加強(qiáng)廉政建設(shè)的目的。
　　加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)，"電子反拍"可促低價(jià)、公正采購(gòu)。"電子反拍"是在網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)過程中先確定一個(gè)最高限價(jià)，在不低于企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的前提下，滿足要求且出價(jià)最低的供應(yīng)商成為最終中標(biāo)商。
　　在傳統(tǒng)的招標(biāo)采購(gòu)中，由于每個(gè)供應(yīng)商在制作標(biāo)書時(shí)，報(bào)價(jià)或多或少有所保留，即使其中最低一家報(bào)價(jià)也存在一定的降價(jià)空間。而運(yùn)用"電子反拍"，由采購(gòu)人發(fā)布采購(gòu)信息，并設(shè)置競(jìng)價(jià)規(guī)則，包括商品要求、最高限價(jià)、競(jìng)價(jià)時(shí)限、競(jìng)價(jià)輪次等。供應(yīng)商同時(shí)異地上網(wǎng)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)集中競(jìng)價(jià)，每輪競(jìng)價(jià)結(jié)果在網(wǎng)上實(shí)時(shí)公布，且投標(biāo)供應(yīng)商都不知道競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是誰，只知道自己（用代碼表示）在競(jìng)價(jià)中的排名，這就激發(fā)了他們的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，使采購(gòu)人能夠有效地獲取采購(gòu)產(chǎn)品的成本區(qū)間，最終與出價(jià)最低的供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。這一方法使得成交價(jià)十分接近于商品的成本價(jià)，有效解決了協(xié)議供貨中節(jié)支率低及采購(gòu)人普遍反映的質(zhì)次價(jià)高等問題。
　　借用電子化政采手段，網(wǎng)上超市前景更廣闊。隨著科技的發(fā)展，電子商務(wù)采購(gòu)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，特別是政府采購(gòu)?fù)ㄟ^網(wǎng)上超市進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物將在未來占據(jù)重要位置。能否與主流網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物參與商，比如淘寶、支付寶共同開發(fā)推出網(wǎng)上超市，是政府采購(gòu)利用現(xiàn)有資源、節(jié)約資金投入的新方法。
　　專業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站將會(huì)越來越受歡迎，對(duì)于廣大的B2C電子商務(wù)網(wǎng)站來說，資金有限，越專業(yè)越有競(jìng)爭(zhēng)力，而且政府采購(gòu)是專業(yè)的電子商務(wù)網(wǎng)站，在節(jié)約成本的同時(shí)也可以讓采購(gòu)人更加放心。
　　隨著集中采購(gòu)管理范圍的擴(kuò)大，把通用性強(qiáng)、便于歸集統(tǒng)一招標(biāo)的采購(gòu)項(xiàng)目納入集中采購(gòu)范圍，推廣使用電子詢價(jià)、電子訂購(gòu)、電子反拍等電子化政府采購(gòu)手段，將網(wǎng)上競(jìng)價(jià)應(yīng)用于協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)，為小額、應(yīng)急項(xiàng)目開設(shè)快速綠色通道，探索區(qū)域聯(lián)合招標(biāo)、招標(biāo)結(jié)果區(qū)域共享等新模式，將為網(wǎng)上超市提供更為廣闊的發(fā)展空間。

     來源： 政府采購(gòu)信息報(bào)