標(biāo)書(shū)應(yīng)明確相關(guān)起算時(shí)間
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發(fā)布日期：2012年08月13日
在《政府采購(gòu)法》和一些規(guī)章制度中，經(jīng)常可以看到關(guān)于時(shí)間限制方面的規(guī)定。例如：貨物和服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)方式采購(gòu)的，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日；政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)合同自簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案；供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑；等等。
雖然這些規(guī)定都明確了時(shí)間的"起算點(diǎn)"，但在具體的采購(gòu)實(shí)踐中，政府采購(gòu)從業(yè)人員對(duì)于同樣的規(guī)定卻可能會(huì)產(chǎn)生不一樣的理解。比如說(shuō)對(duì)"招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日"中"二十日"的起算時(shí)間，從業(yè)人員的理解就存在分歧。
筆者在調(diào)查中了解到，部分從業(yè)人員認(rèn)為，這個(gè)時(shí)間應(yīng)該從"招標(biāo)文件發(fā)出"后的次日開(kāi)始計(jì)算，但也有人認(rèn)為應(yīng)該從當(dāng)天開(kāi)始計(jì)算。認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從次日開(kāi)始計(jì)算的從業(yè)人員表示，從當(dāng)天開(kāi)始計(jì)算太勉強(qiáng)了，很多時(shí)候招標(biāo)文件并不是在上午完成發(fā)出的，有時(shí)甚至是臨近下班才掛在網(wǎng)上，如果這一天也計(jì)算在內(nèi)顯然不盡合理。在采購(gòu)活動(dòng)中，招標(biāo)文件的發(fā)售時(shí)間一般只有幾天，如果將開(kāi)始發(fā)售的那天也計(jì)算在內(nèi)，再加上采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)為了控制投標(biāo)人的數(shù)量以減小評(píng)審工作量，故意在臨近下班才開(kāi)始發(fā)售，那對(duì)潛在投標(biāo)人來(lái)說(shuō)可能就會(huì)失去機(jī)會(huì)，因此"開(kāi)始那天"不應(yīng)計(jì)算在內(nèi)。
既然廣大從業(yè)人員都對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中相關(guān)"起算時(shí)間"的理解存在分歧，那么潛在投標(biāo)人也肯定會(huì)在認(rèn)識(shí)上存在差異。
筆者建議，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在制作招標(biāo)文件時(shí)，最好明確說(shuō)明相關(guān)起算時(shí)間是否包含當(dāng)天，以避免因認(rèn)識(shí)上的差異進(jìn)而影響到采購(gòu)活動(dòng)的順利開(kāi)展。多一句細(xì)化規(guī)定就能統(tǒng)一相關(guān)認(rèn)識(shí)，就能確保采購(gòu)結(jié)果建立在意思表述一致的基礎(chǔ)之上，何樂(lè)而不為。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
雖然這些規(guī)定都明確了時(shí)間的"起算點(diǎn)"，但在具體的采購(gòu)實(shí)踐中，政府采購(gòu)從業(yè)人員對(duì)于同樣的規(guī)定卻可能會(huì)產(chǎn)生不一樣的理解。比如說(shuō)對(duì)"招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日"中"二十日"的起算時(shí)間，從業(yè)人員的理解就存在分歧。
筆者在調(diào)查中了解到，部分從業(yè)人員認(rèn)為，這個(gè)時(shí)間應(yīng)該從"招標(biāo)文件發(fā)出"后的次日開(kāi)始計(jì)算，但也有人認(rèn)為應(yīng)該從當(dāng)天開(kāi)始計(jì)算。認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從次日開(kāi)始計(jì)算的從業(yè)人員表示，從當(dāng)天開(kāi)始計(jì)算太勉強(qiáng)了，很多時(shí)候招標(biāo)文件并不是在上午完成發(fā)出的，有時(shí)甚至是臨近下班才掛在網(wǎng)上，如果這一天也計(jì)算在內(nèi)顯然不盡合理。在采購(gòu)活動(dòng)中，招標(biāo)文件的發(fā)售時(shí)間一般只有幾天，如果將開(kāi)始發(fā)售的那天也計(jì)算在內(nèi)，再加上采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)為了控制投標(biāo)人的數(shù)量以減小評(píng)審工作量，故意在臨近下班才開(kāi)始發(fā)售，那對(duì)潛在投標(biāo)人來(lái)說(shuō)可能就會(huì)失去機(jī)會(huì)，因此"開(kāi)始那天"不應(yīng)計(jì)算在內(nèi)。
既然廣大從業(yè)人員都對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中相關(guān)"起算時(shí)間"的理解存在分歧，那么潛在投標(biāo)人也肯定會(huì)在認(rèn)識(shí)上存在差異。
筆者建議，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在制作招標(biāo)文件時(shí)，最好明確說(shuō)明相關(guān)起算時(shí)間是否包含當(dāng)天，以避免因認(rèn)識(shí)上的差異進(jìn)而影響到采購(gòu)活動(dòng)的順利開(kāi)展。多一句細(xì)化規(guī)定就能統(tǒng)一相關(guān)認(rèn)識(shí)，就能確保采購(gòu)結(jié)果建立在意思表述一致的基礎(chǔ)之上，何樂(lè)而不為。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
