近年來，政府采購在不斷擴大規(guī)模和拓展范圍的同時，也培育了一批為政府提供貨物和服務(wù)的供應(yīng)商。
然而少數(shù)供應(yīng)商在做大做強之后，便漸漸開始受經(jīng)濟利益驅(qū)使，忽視一些預(yù)算較小的政府采購項目，不愿參與此類項目采購活動。
采購金額在100萬元以下的項目，一些供應(yīng)商甚至根本就不想?yún)⒓油稑?biāo)。因為購買招標(biāo)文件、制作投標(biāo)文件、參與投標(biāo)都要耗費一定的精力，再加上即使中標(biāo)收益也不是很大，所以主動參加的愿望不強。但是，一些小微企業(yè)卻不會放過任何投標(biāo)機會。
在這樣的背景下，一些小微企業(yè)為了讓招標(biāo)采購單位相信自己的實力，便和一些大公司商量，以對方的名義參加投標(biāo)，中標(biāo)后自己負(fù)責(zé)完成履約，然后向大公司支付一定比例的報酬，以便充分利用大公司的資源，達(dá)到"雙贏"的效果。
如果項目執(zhí)行過程中不出問題，相信招標(biāo)采購單位很難發(fā)現(xiàn)這樣的"虛假應(yīng)標(biāo)"。但是這種情況頻繁出現(xiàn)，無疑會增加一些政府采購項目的風(fēng)險。
不久前，某采購代理機構(gòu)組織了一個預(yù)算97萬元的信息系統(tǒng)項目招標(biāo)，采購人在履約環(huán)節(jié)就發(fā)現(xiàn)了小公司以大公司名義投標(biāo)的問題。
當(dāng)采購人代表揭穿這個問題并報給采購代理機構(gòu)時，大公司和小公司都不承認(rèn)這一事實，并稱只是在操作中大公司將項目的非主體、非關(guān)鍵性工作交給小公司完成而已。
采購代理機構(gòu)項目負(fù)責(zé)人當(dāng)即提出，根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第18號）第三十三條的規(guī)定，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的標(biāo)的采購項目實際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的非主體、非關(guān)鍵性工作交由他人完成的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。
因此，即便大公司真的是自己參與了投標(biāo)，并將非主體、非關(guān)鍵性的工作交給小公司完成，也應(yīng)該在投標(biāo)文件中對此作出說明。然而，本項目"涉案"的大公司代表卻輕松地說："不知者不為過，招標(biāo)文件中沒有說，所以我們的投標(biāo)文件也沒有提到。"
采購代理機構(gòu)項目負(fù)責(zé)人不高興地說："你們分明是虛假應(yīng)標(biāo)，然后隨意分包，就不要再找借口了。作為參與政府采購活動的供應(yīng)商，你們應(yīng)該了解相關(guān)政策和規(guī)定。"
讓人沒有想到的是，那家大公司的代表竟然回應(yīng)說："我們又不是專業(yè)做政府采購代理的，怎么可能熟悉這一領(lǐng)域的相關(guān)規(guī)定？"
后來雖然經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，這個項目得以順利履約。但此次采購也給了我們一點啟示：供應(yīng)商可能真的不了解政府采購的一些規(guī)定，采購代理機構(gòu)在制作招標(biāo)文件時，最好做到考慮周全，將涉及潛在投標(biāo)人的內(nèi)容全部予以明示。
來源： 政府采購信息報
