邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)如何處理
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發(fā)布日期：2012年10月11日
問：
我區(qū)最近實(shí)施一項(xiàng)邀請(qǐng)招標(biāo)工程，在邀請(qǐng)前沒有對(duì)邀請(qǐng)人進(jìn)行業(yè)績(jī)考察，在投標(biāo)時(shí)進(jìn)行資格后審，邀請(qǐng)了三個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦了三個(gè)中標(biāo)候選人，在公示過程中，第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)，按招標(biāo)文件規(guī)定，招標(biāo)人可以確定第二中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，但招標(biāo)人在標(biāo)后考察發(fā)現(xiàn)，第三中標(biāo)候選人業(yè)績(jī)不符合招標(biāo)文件規(guī)定，反推評(píng)標(biāo)過程，該項(xiàng)目合格的投標(biāo)人不足三人，應(yīng)按規(guī)定重新招標(biāo)。
請(qǐng)問，招標(biāo)人可以確定第二中標(biāo)候選人為中標(biāo)人嗎？
答：
唐廣慶：邀請(qǐng)招標(biāo)在發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書之前，應(yīng)對(duì)潛在投標(biāo)人的業(yè)績(jī)和資質(zhì)要有所了解，或者進(jìn)行業(yè)績(jī)和資質(zhì)考察。對(duì)初步認(rèn)為合格的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。邀請(qǐng)人數(shù)應(yīng)三個(gè)以上，最好是七個(gè)。只有這樣才不會(huì)出現(xiàn)你們現(xiàn)在的情況。由于你們未那樣做，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的問題如何處理，有以下看法：
1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)不該推薦第三中標(biāo)候選人，因?yàn)樗Y質(zhì)和業(yè)績(jī)不符合要求，應(yīng)淘汰其投標(biāo)。這種情況下只能推薦兩個(gè)中標(biāo)候選人。
2.不是“該項(xiàng)目合格的投標(biāo)人不足三人，應(yīng)按規(guī)定重新招標(biāo)?！币罁?jù)法律法規(guī)規(guī)定“因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)?！闭?qǐng)注意解讀這句話是“雖然有效投標(biāo)不足三家，但是其投標(biāo)不是明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)就不能否決所有投標(biāo)?！蹦敲词裁词恰巴稑?biāo)不是明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)”呢？我認(rèn)為剩下的兩家或一家，只要他的投標(biāo)響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)合理，招標(biāo)人可以接受時(shí)，就是不缺乏有效競(jìng)爭(zhēng)。
3.在上述條件下，第一中標(biāo)候選人放棄投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)扣留其投標(biāo)保證金。同時(shí)應(yīng)確定第二中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。如果否定所有投標(biāo)，對(duì)響應(yīng)招標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)合理的第二中標(biāo)候選人是不公正的，因?yàn)樗耐稑?biāo)方案和投標(biāo)價(jià)格已經(jīng)公開，再重新投標(biāo)時(shí)，他將處于不利的競(jìng)爭(zhēng)地位。
此外，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第55條規(guī)定，此時(shí)招標(biāo)人也可以重新招標(biāo)。
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我區(qū)最近實(shí)施一項(xiàng)邀請(qǐng)招標(biāo)工程，在邀請(qǐng)前沒有對(duì)邀請(qǐng)人進(jìn)行業(yè)績(jī)考察，在投標(biāo)時(shí)進(jìn)行資格后審，邀請(qǐng)了三個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦了三個(gè)中標(biāo)候選人，在公示過程中，第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)，按招標(biāo)文件規(guī)定，招標(biāo)人可以確定第二中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，但招標(biāo)人在標(biāo)后考察發(fā)現(xiàn)，第三中標(biāo)候選人業(yè)績(jī)不符合招標(biāo)文件規(guī)定，反推評(píng)標(biāo)過程，該項(xiàng)目合格的投標(biāo)人不足三人，應(yīng)按規(guī)定重新招標(biāo)。
請(qǐng)問，招標(biāo)人可以確定第二中標(biāo)候選人為中標(biāo)人嗎？
答：
唐廣慶：邀請(qǐng)招標(biāo)在發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書之前，應(yīng)對(duì)潛在投標(biāo)人的業(yè)績(jī)和資質(zhì)要有所了解，或者進(jìn)行業(yè)績(jī)和資質(zhì)考察。對(duì)初步認(rèn)為合格的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。邀請(qǐng)人數(shù)應(yīng)三個(gè)以上，最好是七個(gè)。只有這樣才不會(huì)出現(xiàn)你們現(xiàn)在的情況。由于你們未那樣做，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的問題如何處理，有以下看法：
1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)不該推薦第三中標(biāo)候選人，因?yàn)樗Y質(zhì)和業(yè)績(jī)不符合要求，應(yīng)淘汰其投標(biāo)。這種情況下只能推薦兩個(gè)中標(biāo)候選人。
2.不是“該項(xiàng)目合格的投標(biāo)人不足三人，應(yīng)按規(guī)定重新招標(biāo)?！币罁?jù)法律法規(guī)規(guī)定“因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)?！闭?qǐng)注意解讀這句話是“雖然有效投標(biāo)不足三家，但是其投標(biāo)不是明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)就不能否決所有投標(biāo)?！蹦敲词裁词恰巴稑?biāo)不是明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)”呢？我認(rèn)為剩下的兩家或一家，只要他的投標(biāo)響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)合理，招標(biāo)人可以接受時(shí)，就是不缺乏有效競(jìng)爭(zhēng)。
3.在上述條件下，第一中標(biāo)候選人放棄投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)扣留其投標(biāo)保證金。同時(shí)應(yīng)確定第二中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。如果否定所有投標(biāo)，對(duì)響應(yīng)招標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)合理的第二中標(biāo)候選人是不公正的，因?yàn)樗耐稑?biāo)方案和投標(biāo)價(jià)格已經(jīng)公開，再重新投標(biāo)時(shí)，他將處于不利的競(jìng)爭(zhēng)地位。
此外，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第55條規(guī)定，此時(shí)招標(biāo)人也可以重新招標(biāo)。
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