廢標(biāo)通知由誰發(fā)應(yīng)事先約定
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發(fā)布日期：2013年01月29日
廢標(biāo)是政府采購活動中的常見現(xiàn)象?！墩少彿ā返谌鶙l規(guī)定了招標(biāo)采購中的幾種法定廢標(biāo)情形：一是符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家；二是出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為；三是投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付；四是因重大變故，采購任務(wù)取消。
從采購實踐看，廢標(biāo)不僅關(guān)乎采購人和采購代理機構(gòu)，還可能牽涉到供應(yīng)商的利益，尤其是出現(xiàn)上述規(guī)定的第二種到第四種情形時，有些供應(yīng)商可能對項目已經(jīng)廢標(biāo)難以知情。
從公開透明的角度考慮，這就需要采購代理機構(gòu)及時將項目廢標(biāo)情況通知相關(guān)供應(yīng)商。這本來是件小事，不過也有個別采購代理機構(gòu)會出紕漏。
某市采購代理機構(gòu)在完成一個小規(guī)模的空調(diào)項目招標(biāo)后，由于采購過程中存在影響采購結(jié)果公平公正的違法違規(guī)行為，被監(jiān)管部門責(zé)令廢標(biāo)后重新招標(biāo)。采購代理機構(gòu)項目負(fù)責(zé)人對于被指責(zé)操作過程中存在問題十分不悅，得知項目廢標(biāo)后，他告訴同行的采購人代表向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)一個廢標(biāo)通知，自己就沒有再過問此事。
可是兩天后，這位中標(biāo)供應(yīng)商竟然來到采購代理機構(gòu)項目負(fù)責(zé)人的辦公室，詢問簽訂采購合同之事。采購代理機構(gòu)項目負(fù)責(zé)人很詫異：項目都已經(jīng)廢標(biāo)了，為什么他還會問簽訂采購合同的事呢？通過詢問才知道，這位供應(yīng)商根本就不知道項目已經(jīng)廢標(biāo)。后來經(jīng)過了解，問題出在采購人代表忘記了通知中標(biāo)供應(yīng)商。
于是，采購代理機構(gòu)項目負(fù)責(zé)人馬上打電話質(zhì)問采購人代表，并指出向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)送廢標(biāo)通知是《政府采購法》規(guī)定的采購人應(yīng)盡的法定義務(wù)。
采購人代表覺得委屈，便反問道："《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定我們都有發(fā)廢標(biāo)通知的義務(wù)，你為什么不發(fā)？"兩人就這樣不歡而散，不過中標(biāo)供應(yīng)商倒是從中知道了廢標(biāo)的事情。
關(guān)于廢標(biāo)通知由誰發(fā)的問題，《政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》確實有不同的規(guī)定?！墩少彿ā返谌鶙l提出，廢標(biāo)后，采購人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人?！墩少徹浳锖头?wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十七條要求，在招標(biāo)采購中，有《政府采購法》第三十六條第一款第（二）至第（四）項規(guī)定情形之一的，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)，并將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)供應(yīng)商。而《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二條又規(guī)定，采購人及采購代理機構(gòu)進(jìn)行政府采購貨物或者服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。這實際上是擴大了發(fā)布廢標(biāo)通知的主體，也就是說，采購代理機構(gòu)也有責(zé)任發(fā)布廢標(biāo)通知。
然而在采購實踐中，越是這種兩個主體都有責(zé)任做的事，如果不注意就越容易出問題。
為了避免發(fā)生扯皮之事，影響政府采購的形象，筆者建議，采購代理機構(gòu)最好將這一事宜落實在委托協(xié)議中。
來源： 政府采購信息報
從采購實踐看，廢標(biāo)不僅關(guān)乎采購人和采購代理機構(gòu)，還可能牽涉到供應(yīng)商的利益，尤其是出現(xiàn)上述規(guī)定的第二種到第四種情形時，有些供應(yīng)商可能對項目已經(jīng)廢標(biāo)難以知情。
從公開透明的角度考慮，這就需要采購代理機構(gòu)及時將項目廢標(biāo)情況通知相關(guān)供應(yīng)商。這本來是件小事，不過也有個別采購代理機構(gòu)會出紕漏。
某市采購代理機構(gòu)在完成一個小規(guī)模的空調(diào)項目招標(biāo)后，由于采購過程中存在影響采購結(jié)果公平公正的違法違規(guī)行為，被監(jiān)管部門責(zé)令廢標(biāo)后重新招標(biāo)。采購代理機構(gòu)項目負(fù)責(zé)人對于被指責(zé)操作過程中存在問題十分不悅，得知項目廢標(biāo)后，他告訴同行的采購人代表向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)一個廢標(biāo)通知，自己就沒有再過問此事。
可是兩天后，這位中標(biāo)供應(yīng)商竟然來到采購代理機構(gòu)項目負(fù)責(zé)人的辦公室，詢問簽訂采購合同之事。采購代理機構(gòu)項目負(fù)責(zé)人很詫異：項目都已經(jīng)廢標(biāo)了，為什么他還會問簽訂采購合同的事呢？通過詢問才知道，這位供應(yīng)商根本就不知道項目已經(jīng)廢標(biāo)。后來經(jīng)過了解，問題出在采購人代表忘記了通知中標(biāo)供應(yīng)商。
于是，采購代理機構(gòu)項目負(fù)責(zé)人馬上打電話質(zhì)問采購人代表，并指出向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)送廢標(biāo)通知是《政府采購法》規(guī)定的采購人應(yīng)盡的法定義務(wù)。
采購人代表覺得委屈，便反問道："《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定我們都有發(fā)廢標(biāo)通知的義務(wù)，你為什么不發(fā)？"兩人就這樣不歡而散，不過中標(biāo)供應(yīng)商倒是從中知道了廢標(biāo)的事情。
關(guān)于廢標(biāo)通知由誰發(fā)的問題，《政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》確實有不同的規(guī)定?！墩少彿ā返谌鶙l提出，廢標(biāo)后，采購人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人?！墩少徹浳锖头?wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十七條要求，在招標(biāo)采購中，有《政府采購法》第三十六條第一款第（二）至第（四）項規(guī)定情形之一的，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)，并將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)供應(yīng)商。而《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二條又規(guī)定，采購人及采購代理機構(gòu)進(jìn)行政府采購貨物或者服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。這實際上是擴大了發(fā)布廢標(biāo)通知的主體，也就是說，采購代理機構(gòu)也有責(zé)任發(fā)布廢標(biāo)通知。
然而在采購實踐中，越是這種兩個主體都有責(zé)任做的事，如果不注意就越容易出問題。
為了避免發(fā)生扯皮之事，影響政府采購的形象，筆者建議，采購代理機構(gòu)最好將這一事宜落實在委托協(xié)議中。
來源： 政府采購信息報
