十年歲月如梭，當(dāng)年的創(chuàng)業(yè)，當(dāng)年的艱辛，仿佛就在昨天，依然歷歷在目?；厥淄舻狞c(diǎn)點(diǎn)滴滴，雖然平平淡淡，但卻刻骨銘心，難以忘懷。
人員素質(zhì)發(fā)生巨變
2000年8月，在哈爾濱市政府采購中心創(chuàng)建時，我作為首批員工參與了組建工作。中心成立伊始，機(jī)構(gòu)為科級事業(yè)單位，其七個工作人員是由市財政部門調(diào)配過來的，所學(xué)的專業(yè)均為經(jīng)濟(jì)管理和財務(wù)管理。坦率地說，當(dāng)時我們這七個人對"政府采購"這一概念都不甚了解，至于如何進(jìn)行操作更是無從下手。
記得當(dāng)年我們接到的第一個采購項(xiàng)目是為一家科研機(jī)構(gòu)采購"色譜分析儀器"。為了"打好底，起好步"，我們連夜查閱資料，找專家請教。確定采購方案后，為了穩(wěn)妥起見，我們經(jīng)過認(rèn)真研究，決定采取"借梯子上房"的方式，將此項(xiàng)目委托業(yè)內(nèi)資深的招標(biāo)代理公司進(jìn)行采購，借此我們到現(xiàn)場觀摩評審專家的抽取、開標(biāo)唱標(biāo)程序、評標(biāo)過程的組織、評審結(jié)果的確定及采購合同的簽訂等一系列工作程序。我們通過"走出去、請進(jìn)來，自己學(xué)、集中學(xué)"等方式，在較短的時間內(nèi)基本掌握了政府采購工作流程及工作要點(diǎn)。
隨后，我們組織了市勞動局公務(wù)用車采購，采購方式是"詢價"，供應(yīng)商的報價單是手工匯總的，雖然現(xiàn)在看來覺得當(dāng)時采購項(xiàng)目額度較小，且工作方式又有些繁瑣或笨拙，但經(jīng)過全員共同努力，順利完成了此項(xiàng)采購任務(wù)，這是中心組建以來獨(dú)自完成的第一個采購項(xiàng)目，大家歡悅的心情不勝言表。
十年墾荒耕耘，如今我中心工作人員已達(dá)26人，基本上達(dá)到本科以上學(xué)歷，具有高級技術(shù)職稱的有13人。所學(xué)專業(yè)涉及計算機(jī)、工程建筑、法律、金融貿(mào)易、中文、財政管理等。工作人員經(jīng)過幾年工作的歷練和崗位的交流，無論是對政府采購理論的理解，還是對政府采購工作的實(shí)踐，都有著一定的見地，業(yè)務(wù)綜合能力普遍提高，采購隊伍整體素質(zhì)得到提升。
十年的政府采購工作實(shí)踐，我們還總結(jié)和歸納了許多較為成熟的工作做法，破解了政府采購實(shí)踐中的一些難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，工作中摸索出的一些做法得到了《政府采購信息報》等國家級專業(yè)媒體的好評，多篇論（征）文獲得優(yōu)秀論文獎。公交車采購項(xiàng)目被《政府采購信息報》評為年度全國精品政府采購項(xiàng)目。
十年的歷練，使我們在風(fēng)雨中成長，十年的磨礪，也為哈爾濱政府采購中心未來發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完備
中心組建時，可以說是白手起家，臨時借用的辦公場所總面積不足200平方米，共有四個辦公室，外加一個公用會議室。上級主管部門撥付的15萬元開辦費(fèi)，在配置了一臺微型面包車和幾臺臺式計算機(jī)（兩人共用一臺）后就所剩無幾。在這樣的情況下，我們一方面抓緊學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，一方面進(jìn)行中心籌建。
記得在當(dāng)年冬天我市下第一場大雪的傍晚，工作人員在滑滑的路面上，小心翼翼開著車輛，穿梭在商場之間，與商家討價還價，用不多的經(jīng)費(fèi)購置辦公桌椅和食堂炊具用具，其愿望就是盡快把這個完整的"家"搭建起來，早日履行工作職責(zé)。雖然大家付出了許多艱辛，但卻沒有絲毫怨言，心往一處想，勁往一處使，克服了許許多多困難，共同度過了2000年的寒冷冬天后，迎來了政府采購的"春天"。
十年蓄勢，十年發(fā)展。如今，我中心的基礎(chǔ)設(shè)施軟硬件建設(shè)已經(jīng)得到了長足的發(fā)展。目前，中心擁有三層的辦公、開標(biāo)場地，使用面積2100平方米。其中兩層為辦公區(qū)，有16間辦公室、1間檔案室、1間機(jī)房、1間監(jiān)控室及閱覽室；另一層為開標(biāo)、評標(biāo)工作區(qū)，有談判室3間，開標(biāo)室、演示室各1間、供應(yīng)商答疑室3間，供應(yīng)商休息室1間。
2003年4月開通的中心網(wǎng)站，開黑龍江省內(nèi)"網(wǎng)上采購"先河，實(shí)現(xiàn)在網(wǎng)上發(fā)布政府采購信息、供應(yīng)商網(wǎng)上資格登記、供應(yīng)商網(wǎng)上下載采購文件、網(wǎng)上報價、網(wǎng)上評標(biāo)定標(biāo)、網(wǎng)上發(fā)布中標(biāo)（成交）結(jié)果的功能，此外還可以網(wǎng)上傳輸采購項(xiàng)目、網(wǎng)上進(jìn)行采購數(shù)據(jù)的搜集、整理、統(tǒng)計分析，政府采購各項(xiàng)工作全面實(shí)現(xiàn)電子信息化。目前，"網(wǎng)上采購"的項(xiàng)目數(shù)量已占我中心采購項(xiàng)目總數(shù)的近80%，"網(wǎng)上采購"已成為我們當(dāng)前采購操作的主要手段之一。
2005年，為強(qiáng)化監(jiān)控系統(tǒng)，更好地為解答供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴提供原始資料，我中心在各招標(biāo)場地和公共區(qū)域分別安裝了電視監(jiān)控系統(tǒng)；2010年在對二樓評標(biāo)場地又進(jìn)行了改造，建立了封閉式的"綜合打分"評標(biāo)室，設(shè)立了評審專家通道，完善了供應(yīng)商答疑系統(tǒng)，使得中心各項(xiàng)軟硬件設(shè)施更加科學(xué)、合理，以適應(yīng)當(dāng)前政府采購事業(yè)快速發(fā)展的需要。
時空跨越，今昔對比，中心工作環(huán)境和設(shè)施真可謂天壤之別。但改變的是辦公條件，而當(dāng)年創(chuàng)業(yè)時大家所秉承的勇于進(jìn)取、吃苦耐勞和甘愿奉獻(xiàn)的精神沒有變，這種精神也必將成為推動政府采購事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的精神財富。
建立健全嚴(yán)密的規(guī)章制度
中心成立之初，就把制度建設(shè)作為規(guī)范管理的重要基礎(chǔ)，長抓不懈。工作起步階段，中心工作人員經(jīng)常利用下班后和休息日，研讀政策法規(guī)、商討業(yè)務(wù)知識、規(guī)范工作流程。同時，還通過實(shí)地考察等方式，學(xué)習(xí)和借鑒外地的工作做法，在較短的時間內(nèi)，形成了一套行之有效的規(guī)章制度。
十年間，中心相繼制定了《工作人員守則》、《廉政準(zhǔn)則》、《政府采購項(xiàng)目評審專家的考核辦法》、《招標(biāo)工作程序》和《合同監(jiān)督驗(yàn)收暫行辦法》及《政府采購工作規(guī)程、管理辦法匯編》等近40余部規(guī)章制度及管理辦法，并編輯成冊，送發(fā)相關(guān)部門，以便監(jiān)督和共同遵守。同時，我們還把中心內(nèi)部運(yùn)作程序、采購工作流程、工作人員守則、廉政建設(shè)準(zhǔn)則和評標(biāo)工作紀(jì)律等制版上墻，公之于眾，增強(qiáng)政府采購工作的規(guī)范性和透明度。
另外，我們還通過中心網(wǎng)站公開各種辦事制度和工作指南及采購信息，主動將政府采購工作置于社會公眾監(jiān)督之下。通過加強(qiáng)制度建設(shè)、完善采購規(guī)程，中心各項(xiàng)政府采購工作的規(guī)范運(yùn)作都有了重要保證，政府采購工作做到了有法可依、有章可循。
十年來，我們始終以夯實(shí)政府采購基礎(chǔ)工作、規(guī)范政府采購行為，作為中心發(fā)展的立足之本。其科學(xué)、嚴(yán)密的規(guī)章制度，公開、透明的工作程序，為我市區(qū)域性政府采購事業(yè)的健康發(fā)展，起到了引領(lǐng)示范作用， 2011年被我市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組命名為"全市辦事公開工作示范點(diǎn)"；同年在市政府組織開展的"滿意在群眾、滿意在企業(yè)"優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽評選活動中，經(jīng)市直單位、企業(yè)和社會公眾投票，中心有兩名同事被市政府授予百名"服務(wù)明星"榮譽(yù)稱號。
榮譽(yù)和稱號不足以反映出我中心工作全貌，但從上級政府部門和社會公眾認(rèn)知程度上，所授予的榮譽(yù)和稱號是對我們政府采購工作的一種肯定。
建立公開透明的工作秩序
十年來，我們的政府采購工作按照"先易后難，分步實(shí)施，穩(wěn)妥推進(jìn)"的原則，銳意進(jìn)取，攻堅克難，在實(shí)踐中探索，在探索中完善和提高。
一是擴(kuò)大競爭性談判和詢價采購的競爭范圍。中心取消了對競爭性談判、詢價采購項(xiàng)目的供應(yīng)商隨機(jī)抽取，將采購信息通過省內(nèi)政府采購指定網(wǎng)站發(fā)布，所有采購信息全部公開，凡是符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商，均可參加政府采購活動，從根本上體現(xiàn)了"公開、公平、公正和透明"的原則，為廣大供應(yīng)商搭建了充分競爭的平臺。過去，我們在對參與競爭性談判、詢價采購方式的供應(yīng)商進(jìn)行隨機(jī)抽取時，可以由采購單位推薦一戶供應(yīng)商參與此項(xiàng)目的采購活動，帶來的弊端是被推薦的供應(yīng)商如果不能成交，采購人往往不愿接受評審結(jié)果，產(chǎn)生的矛盾難以化解。通過取消供應(yīng)商隨機(jī)抽取方式后，雖然有的采購人不甚理解，但通過我們積極宣傳解釋，運(yùn)行后取得的效果較好，為供應(yīng)商創(chuàng)造了更多的公平競爭機(jī)會，解決了政府采購活動中有失公允的現(xiàn)象。
二是建立政府采購項(xiàng)目"標(biāo)前答疑會"制度。廣泛征求供應(yīng)商在技術(shù)需求、評分標(biāo)準(zhǔn)等方面的意見，及時修改，并形成"標(biāo)前會紀(jì)要"，確保采購文件制作的公正、科學(xué)、合理。
三是建立潛在供應(yīng)商征集制度。對于潛在供應(yīng)商較少的采購項(xiàng)目，我們通過中心網(wǎng)站公開征集供應(yīng)商，盡可能減少"單一來源"采購，以增加采購項(xiàng)目的公開性和競爭性。
四是建立政府采購項(xiàng)目回訪制度，十年來，我們先后對四十余家采購單位，進(jìn)行了回訪交流和項(xiàng)目跟蹤，增進(jìn)了互信，加深了了解，達(dá)成了共識，促進(jìn)了采購工作的順利開展。
上述舉措，是我們在多年的政府采購工作實(shí)踐中，逐步探索和總結(jié)出來的，對打造公開、透明、有序的政府采購工作秩序，有著現(xiàn)實(shí)意義。我們只有通過公開、透明的政府采購工作程序，提高社會公信力，才能服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，有效地發(fā)揮政府采購宏觀政策調(diào)控功能。
來源： 政府采購信息報
