近年來，黨和政府多次強調(diào)要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整。這給服務業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的機遇，也為政府采購服務類項目拓范圍擴規(guī)模提供了契機。
讓人高興的是，上海市政府采購中心很好地抓住了機會，實施服務類項目采購取得了明顯成效。據(jù)《政府采購信息報》2013年4月10日3版報道，2012年該中心結(jié)合上海市推進公共服務政府采購的工作要求，積極探索和組織評估服務、審計服務、布展服務、課題研究、培訓服務、節(jié)能服務、汽車"三定"、保險服務、法律服務、物業(yè)服務、道路養(yǎng)護等公共服務項目采購，全年服務類項目采購達9800多批次，合同金額逾37億元，占該中心年度采購總額的53%以上。
服務類項目采購額能占到如此高的比重，讓人有些吃驚，甚至不敢相信。因為從全國整體水平看，服務類項目采購占比不到10%，很多地方還低于5%。例如，浙江省2012年采購規(guī)模達到835.63億元，其中服務類項目采購額65.43億元，占比7.83%；安徽省2012年采購規(guī)模達到785.8億元，其中服務類項目采購額25.1億元，占比只有3.2%。
從上海的經(jīng)驗看，我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，服務類項目采購大有可為。筆者認為，做好服務類項目采購應從以下四個方面入手。
第一，完善服務類項目采購相關規(guī)章制度。政府采購相關部門可以針對服務類項目采購出臺專門的規(guī)章制度，主要是明確服務采購的對象、范圍、預算編制以及實施辦法等，以規(guī)范政府采購相關各方在執(zhí)行服務類項目采購過程中的行為，做到有章可循、有法可依。
第二，明確服務類項目采購的范圍和要求。服務類項目采購涉及的范圍廣泛，但卻沒有全國統(tǒng)一的技術標準，使得各級各地在實施服務類項目采購時缺乏規(guī)范性指導。有關部門應對服務類項目采購的范圍和內(nèi)容進行統(tǒng)一規(guī)范，制定統(tǒng)一的采購程序和評定標準。
第三，擴大服務類項目集中采購規(guī)模。從目前的實際情況看，由于各種各樣的原因，很多服務類項目都由采購單位自行完成采購，納入集中采購的相對較少。服務類項目采購需求面廣，種類繁多，差異性大，如果不對其進行集中采購，勢必會加大采購成本和采購風險，造成人力、物力和財力浪費。監(jiān)管部門、采購單位、操作機構應充分認識集中采購服務類項目對促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的重要作用，共同努力，不斷擴大集中采購服務類項目的范圍和規(guī)模，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出應有的貢獻。
第四，提高從業(yè)人員操作服務類項目的能力。通過有計劃、有針對性的培訓，加強操作機構從業(yè)人員對服務類項目采購業(yè)務知識、相關法規(guī)制度的學習，使工作人員熟練掌握服務類項目采購業(yè)務流程和操作規(guī)范，為建立專門的服務類項目采購隊伍打下堅實的基礎。
來源： 政府采購信息報
