提高財(cái)政資金的使用效益是政府采購(gòu)的法定目的之一。在《政府采購(gòu)法》實(shí)施過(guò)程中，這一目的被政府采購(gòu)各方當(dāng)事人簡(jiǎn)化為節(jié)約財(cái)政資金，并在價(jià)格上下足了工夫，久而久之，似乎形成了提高采購(gòu)資金效益就等于降低采購(gòu)價(jià)格的思維定勢(shì)。實(shí)際上，提高財(cái)政資金的使用效益并非只是降低價(jià)格一個(gè)含義，政府采購(gòu)不是不花錢(qián)，也不是一定要少花錢(qián)，而是強(qiáng)調(diào)要花好錢(qián)。
那么怎樣才能花好錢(qián)？簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)可以概括成：節(jié)約并慎用。對(duì)于節(jié)約資金，政府采購(gòu)的各方當(dāng)事人大多認(rèn)識(shí)得相當(dāng)?shù)轿涣耍谥?jǐn)慎使用財(cái)政資金的問(wèn)題上卻還有人在犯糊涂。在采購(gòu)實(shí)踐中，就有個(gè)別采購(gòu)人求奢華、講排場(chǎng)、搞攀比。在貨物和服務(wù)采購(gòu)中盲目抬高標(biāo)準(zhǔn)，有的功能在具體使用時(shí)根本就用不到，但在采購(gòu)時(shí)卻非得讓中標(biāo)產(chǎn)品具備，某市衛(wèi)生局在辦公樓中央空調(diào)及新風(fēng)換氣系統(tǒng)設(shè)備采購(gòu)和安裝項(xiàng)目中就出了這樣的事。
為加功能連夜改標(biāo)書(shū)
負(fù)責(zé)某市衛(wèi)生局辦公樓項(xiàng)目采購(gòu)的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（以下稱項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）在辦公室忙了一整天后，總算按照采購(gòu)人代表的要求，如期把招標(biāo)公告和招標(biāo)文件發(fā)出去了。
疲倦的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人本來(lái)想在辦公室里小憩一下，可就在這時(shí)，他接到了采購(gòu)人代表的電話："我們的中央空調(diào)采購(gòu)項(xiàng)目想把新風(fēng)換氣系統(tǒng)加進(jìn)去！"項(xiàng)目負(fù)責(zé)人問(wèn)采購(gòu)人代表為什么要提出這樣的要求，采購(gòu)人代表如是說(shuō)："現(xiàn)在別的單位采購(gòu)中央空調(diào)都加了這個(gè)功能，我們單位的新辦公樓通風(fēng)條件也不是很好，所以我們也想加一下。"
但項(xiàng)目負(fù)責(zé)人去過(guò)衛(wèi)生局的新辦公樓，覺(jué)得通風(fēng)條件還是挺不錯(cuò)的，不存在通風(fēng)不好的問(wèn)題。這么想著，他便告訴采購(gòu)人代表，招標(biāo)公告和招標(biāo)文件已經(jīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)外發(fā)布，不能再改了?？刹少?gòu)人代表接下來(lái)的話卻讓他始料未及："招標(biāo)公告不是剛發(fā)了半個(gè)小時(shí)嗎？馬上撤下來(lái)改一下不就行了！"
"變更采購(gòu)需求，你們應(yīng)當(dāng)早一點(diǎn)提的，而且招標(biāo)文件也都做好了，現(xiàn)在再改也來(lái)不及了。"面對(duì)采購(gòu)人代表的要求，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說(shuō)出了現(xiàn)實(shí)的困難。但采購(gòu)人代表還是一意孤行。最終，采購(gòu)人代表的領(lǐng)導(dǎo)也出面周旋，百般無(wú)奈的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在請(qǐng)示了領(lǐng)導(dǎo)后又忙了整整一個(gè)通宵，重新制作了招標(biāo)文件并發(fā)布了招標(biāo)公告。
評(píng)標(biāo)發(fā)現(xiàn)不同招標(biāo)文件致廢標(biāo)
出了招標(biāo)公告發(fā)布后再變更采購(gòu)需求的事情，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人心里總是有些七上八下，生怕再出什么差錯(cuò)。好在項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)工作順利完成，沒(méi)有任何問(wèn)題。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一顆懸著的心才算落地了?？墒窃u(píng)標(biāo)工作剛進(jìn)行了10分鐘，評(píng)標(biāo)室里面的評(píng)標(biāo)專家發(fā)現(xiàn)參與投標(biāo)的供應(yīng)商M公司的投標(biāo)文件有問(wèn)題：整個(gè)投標(biāo)文件中沒(méi)有關(guān)于新風(fēng)換氣系統(tǒng)設(shè)備的部分。
于是，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求投標(biāo)供應(yīng)商M公司為此做出解釋。被問(wèn)到這個(gè)問(wèn)題的供應(yīng)商M公司也懵了。"招標(biāo)文件里有關(guān)于新風(fēng)換氣系統(tǒng)調(diào)備的要求嗎？我們沒(méi)有看到啊。"M公司的投標(biāo)代表答道，并拿出了自己打印的招標(biāo)文件。這個(gè)回答太出人意料了。于是評(píng)標(biāo)委員會(huì)請(qǐng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人查看M公司手中的招標(biāo)文件。
最后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)，M公司手中的招標(biāo)文件正是第一次發(fā)布的版本。上面除了后來(lái)增加的新風(fēng)換氣系統(tǒng)設(shè)備部分外，其余部分完全一樣。這樣評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)就有了根據(jù)兩個(gè)不同版本的招標(biāo)文件制作的投標(biāo)文件。那么，到底應(yīng)該按照哪個(gè)版本的招標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審呢，評(píng)標(biāo)委員會(huì)著實(shí)犯了難。
后來(lái)，監(jiān)管部門(mén)介入，并以項(xiàng)目存在影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為為由決定廢標(biāo)后重新招標(biāo)。
設(shè)備功能求多求全要不得
上述采購(gòu)中，采購(gòu)人因?yàn)橄胍黾有嘛L(fēng)換氣系統(tǒng)設(shè)備而給自己惹來(lái)了麻煩，最后項(xiàng)目采購(gòu)都不得不重新進(jìn)行。
采購(gòu)中央空調(diào)真的有必要采購(gòu)新風(fēng)換氣系統(tǒng)設(shè)備嗎？事實(shí)上，并不是所有的單位都需要這樣的設(shè)備。該設(shè)備的功能是將相對(duì)密閉的室內(nèi)空間的空氣與室外的新鮮空氣進(jìn)行交換，以保持室內(nèi)空氣的潔凈，但有些單位辦公樓本身具有較好的通氣條件或者是天天人來(lái)人往辦理對(duì)外業(yè)務(wù)的單位，利用自然風(fēng)換氣是最好的選擇，要求新風(fēng)換氣系統(tǒng)設(shè)備事實(shí)上會(huì)造成不必要的浪費(fèi)。而實(shí)踐中個(gè)別采購(gòu)人不問(wèn)原因，不根據(jù)自身具體實(shí)際，盲目求多求全而不顧忌財(cái)政資金的使用效益，這對(duì)于政府采購(gòu)而言是極為有害的。
財(cái)政資金是納稅人的錢(qián)，在使用這些資金時(shí)切不可不加節(jié)制，作為政府采購(gòu)重要當(dāng)事人之一的采購(gòu)人在采購(gòu)時(shí)更要克制貪大求全的心理，本著適用、經(jīng)濟(jì)和節(jié)約的原則，確定采購(gòu)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，這樣才能真正提高財(cái)政資金的使用效益。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào)
