十八大提出了"干部清正、政府清廉、政治清明"的廉政目標,這對政府采購廉政建設(shè)提出了更高要求。為此,要做好以下各項工作。
加強廉政建設(shè) 堵住腐敗漏洞
隨著規(guī)模的提升、干部隊伍的不斷壯大,政府采購工作中黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性日漸凸顯,各方面對政府采購工作中黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)注度也在不斷提升,如何在政府采購活動中,管好權(quán)力運行各環(huán)節(jié),解決好各方利益之爭,是當前擺在政府采購工作中的一項重要內(nèi)容。
在現(xiàn)行法律法規(guī)不夠健全、制度不夠完善、市場秩序不夠完備的情況下,政府采購活動中滋生腐敗的漏洞、隱患和風(fēng)險點很多,隨著采購范圍的擴大,風(fēng)險面還在不斷延伸。這就需要在政府采購操作工作中融入黨風(fēng)廉政建設(shè)機制,加強從事政府采購工作的干部隊伍黨風(fēng)廉政教育,從黨風(fēng)廉政建設(shè)的角度健全和完善各方面的制度,約束權(quán)力運行,約束項目執(zhí)行中的自由裁量行為,建立風(fēng)險防控體系,加大采購活動的監(jiān)督力度、責(zé)任追究力度和違法、違規(guī)行為的制裁力度,保護干部正確行使權(quán)力,以良好的職業(yè)道德確保政府采購制度在陽光下運行。
重點關(guān)注腐敗多發(fā)環(huán)節(jié)
政府采購工作中引發(fā)腐敗的主體具有多樣性,既有采購人、項目執(zhí)行相關(guān)人員、供應(yīng)商,又有評審專家;腐敗的形式具有多樣性和隱蔽性,隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,在傳遞腐敗信息、圍標、串標、提供虛假材料等方面手段多、隱蔽性強;腐敗產(chǎn)生在多個采購活動環(huán)節(jié),具有并發(fā)性,從需求提供、采購方式確定、采購文件制作到供應(yīng)商投標、評審專家評標、合同審核和簽訂、合同履行、驗收等多個環(huán)節(jié)都存在風(fēng)險,有的多環(huán)節(jié)并發(fā),有的具有連帶性和輻射性。
不論哪種方式的腐敗,都給采購活動的客觀公正性、采購活動完成的實際價值、采購工作的執(zhí)行力和政府公信力,采購單位的形象帶來危害,對干部的成長帶來影響,最終不利于事業(yè)發(fā)展。
實際工作中腐敗的多發(fā)環(huán)節(jié)、影響重大的事項突出表現(xiàn)為供應(yīng)商以虛假資質(zhì)、虛假業(yè)績、虛假產(chǎn)品投標謀取中標,包括一些不切實際的質(zhì)疑等;采購人制定傾向性技術(shù)參數(shù)和資質(zhì)要求;投標單位之間、投標單位與采購人及項目執(zhí)行相關(guān)人員之間,甚至與評審專家之間相互串通等。這些突出問題也反映了政府采購工作中的薄弱環(huán)節(jié)和防范重點所在。
推進標準化和信息化建設(shè)
深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè),應(yīng)不斷提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平。當前政府采購反腐敗工作也有一些顯著的特點,就是隨著供應(yīng)商維權(quán)意識的增強,反腐敗的渠道和形式也越來越廣泛,除質(zhì)疑、投訴外,還應(yīng)用了信訪、舉報、網(wǎng)絡(luò)曝光等形式,這也要求政府采購紀檢從業(yè)者要不斷更新思維,學(xué)習(xí)各方面的法律,不斷加強干部廉政教育,同時體現(xiàn)針對性,對一些關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展針對性教育,建立廉政談話制度,提高防范意識,居安思危,警鐘長鳴,防微杜漸。
同時,我們又要充分利用好法律武器,加強干部業(yè)務(wù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)和提升,提高辯別能力和防腐能力,維護客觀性和公正性。要開展重點崗位、重點環(huán)節(jié)風(fēng)險評價,明確每個崗位和環(huán)節(jié)的風(fēng)險點,實行崗位廉政承諾制,建立起廉政風(fēng)險防控體系。
此外,還要加快標準化、信息化建設(shè)步伐,建立作業(yè)標準和規(guī)范,壓縮滋生腐敗的空間,最大限度地提高采購工作的透明度,把各方面的工作都置于陽光下運行。借鑒ISO9000質(zhì)量體系管理方法,建立政府采購活動執(zhí)行程序和運行、管控標準,規(guī)范和約束行為,同時建立閉環(huán)式質(zhì)量管控體系,對運行過程進行評價,建立發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、糾正問題的閉環(huán),讓權(quán)力在規(guī)制的范疇內(nèi)運行。
建立全國聯(lián)防聯(lián)控機制
黨風(fēng)廉政建設(shè)是為政府采購事業(yè)發(fā)展保駕護航的重要手段,各級政府采購部門應(yīng)作為共同推進的重點內(nèi)容加強研究。有條件的,爭取配備獨立的紀檢監(jiān)察機構(gòu)和人員,建立全國聯(lián)防聯(lián)控機制,共同營造廉政氛圍,使黨風(fēng)廉政建設(shè)在科學(xué)規(guī)范政府采購活動秩序中發(fā)揮強大的作用,最終實現(xiàn)十八大提出的"干部清正、政府清廉、政治清明"的廉政目標。
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來源: 政府采購信息報