當(dāng)前，我國(guó)政府采購(gòu)制度改革迫切需要以推進(jìn)信息化為突破口，進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)化、精細(xì)化管理，落實(shí)政府采購(gòu)政策功能，提高政府采購(gòu)公共服務(wù)能力。為此，財(cái)政部在今年年初印發(fā)了《全國(guó)政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)建設(shè)總體規(guī)劃》和《政府采購(gòu)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》，對(duì)我國(guó)電子化政府采購(gòu)管理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和具體部署。
近年來(lái)，全國(guó)各地電子化建設(shè)如火如荼地展開(kāi)，廣東、安徽、河南、陜西等地已經(jīng)取得了明顯成效。然而個(gè)別地方也存在財(cái)政部門(mén)和招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)不明的問(wèn)題，結(jié)果是財(cái)政部門(mén)建管理平臺(tái)，后者建操作平臺(tái)，造成了不同程度的不兼容以及資源的浪費(fèi)。
據(jù)《政府采購(gòu)信息報(bào)》5月29日?qǐng)?bào)道，安徽省財(cái)政廳針對(duì)這一情況，明確提出財(cái)政部門(mén)是建設(shè)全省電子化管理應(yīng)用系統(tǒng)的主體。筆者認(rèn)為，安徽的做法值得借鑒，因?yàn)椤墩少?gòu)法》第十三條規(guī)定，各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的部門(mén)，依法履行對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。
建設(shè)融監(jiān)管和操作于一體的電子化平臺(tái)，既是深化改革的必由之路，也是強(qiáng)化對(duì)采購(gòu)活動(dòng)監(jiān)管的有效手段，理應(yīng)由財(cái)政部門(mén)主導(dǎo)。眾所周知，政府采購(gòu)監(jiān)管工作存在一個(gè)完整的鏈條，包括預(yù)算審核、計(jì)劃審批、操作執(zhí)行、合同備案、履約驗(yàn)收、資金支付等環(huán)節(jié)，推行電子化采購(gòu)也一樣。如果把操作執(zhí)行環(huán)節(jié)人為地剝離出來(lái)，擺脫財(cái)政部門(mén)的有效監(jiān)管，則會(huì)給后續(xù)環(huán)節(jié)特別是資金支付帶來(lái)隱患，進(jìn)而危及財(cái)政資金的使用安全。如果由財(cái)政部門(mén)主導(dǎo)電子化建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一的管理應(yīng)用平臺(tái)，則不會(huì)存在這樣的問(wèn)題。
從現(xiàn)實(shí)情況看，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)該依法履行監(jiān)管職責(zé)，克服各種不利因素，做好溝通和協(xié)調(diào)工作，以積極的態(tài)度贏得相關(guān)各方的支持，確保建成的電子化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)職能節(jié)點(diǎn)的完整性和各項(xiàng)功能的正常化。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
