為了確保評審環(huán)節(jié)的客觀公正，目前很多采購代理機構(gòu)都在招標(biāo)文件中規(guī)定，評標(biāo)時將實行暗標(biāo)評標(biāo)，即將投標(biāo)人的投標(biāo)文件分為明標(biāo)商務(wù)標(biāo)和暗標(biāo)技術(shù)標(biāo)兩部分分別進(jìn)行評審。商務(wù)標(biāo)署名為明標(biāo)，技術(shù)標(biāo)則只能在包裝袋上署名。進(jìn)入評標(biāo)階段后，由公證處和監(jiān)督單位對所有的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行拆封、編號、封存，待技術(shù)評標(biāo)結(jié)束后，再當(dāng)場公布各投標(biāo)人技術(shù)編號。
這樣做的初衷非常好，然而筆者在采購實踐中發(fā)現(xiàn)，有些采購代理機構(gòu)雖然在招標(biāo)文件中規(guī)定采用暗標(biāo)評標(biāo)，但操作中并未真正做到。問題出在哪里呢？
筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，招標(biāo)文件在規(guī)定采用暗標(biāo)評標(biāo)的同時，通常會對潛在投標(biāo)人編制技術(shù)標(biāo)提出嚴(yán)格的要求，如單位名稱必須隱去，一律用本公司、我公司等來表示；技術(shù)標(biāo)中不能有單位蓋章、法人蓋章等。但筆者在投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)，投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)往往都封裝在一個包裝袋里，技術(shù)標(biāo)的封面上寫明了是某某公司的投標(biāo)文件，并且還有單位蓋章。
進(jìn)入評標(biāo)階段后，采購代理機構(gòu)并未組織公證處或監(jiān)督單位代表對技術(shù)標(biāo)進(jìn)行拆封、編號、封存，而是直接將各供應(yīng)商的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)同時發(fā)給評審專家（對供應(yīng)商的技術(shù)標(biāo)封面未做任何處理），使得暗標(biāo)評標(biāo)在無形中被流于形式。
筆者建議，如果采購代理機構(gòu)決定采用暗標(biāo)評標(biāo)，那就要做到滴水不漏，確保不會明示或暗示投標(biāo)單位。保密的具體做法是要求暗標(biāo)采用統(tǒng)一格式、統(tǒng)一封面、統(tǒng)一裝訂，在技術(shù)標(biāo)的封面反面留出公司名稱等信息的標(biāo)注位置，并要求投標(biāo)人在填完公司名稱后進(jìn)行密封。在開標(biāo)時，采購代理機構(gòu)應(yīng)將此密封處作為檢查的重點。
如果投標(biāo)人未密封或未有效密封，則事先規(guī)定直接按無效標(biāo)處理。到了具體的評審階段，采購代理機構(gòu)應(yīng)該先把各投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)發(fā)放給評審專家，待評審?fù)戤吅笤俳y(tǒng)一發(fā)放技術(shù)標(biāo)。當(dāng)然，先評明標(biāo)或暗標(biāo)并不重要，關(guān)鍵是要確保分開發(fā)放，以便評審專家不能將同一投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)對上號。
在筆者看來，如果采用明標(biāo)評審，在評標(biāo)過程中不時會出現(xiàn)評審專家憑印象打分的現(xiàn)象。采用暗標(biāo)評審，評審專家則難以對評審對象帶有傾向性，能更好、更嚴(yán)格地根據(jù)采購需求進(jìn)行評標(biāo)。暗標(biāo)評審可以使技術(shù)標(biāo)的評審結(jié)果更加公正和客觀，有助于滿足采購人的實際需要。商務(wù)標(biāo)評審一般只需客觀打分即可，無須選擇暗標(biāo)評審。
來源： 政府采購信息報 作者：清 暉
