規(guī)范高速公路項目招投標刻不容緩
http://lureaesthetics.com/index.php
發(fā)布日期：2013年06月19日
工程建設領域最易滋生腐敗，而杜絕“暗箱操作”是預防腐敗的重要路徑。然而，審計署日前發(fā)布的5條高速公路竣工財務決算草案審計結果顯示，不公開招標、違規(guī)招投標是5條高速公路項目的共性問題，涉及金額高達20多億元。
應當說，近十多年來，我國工程建設領域特別是政府投資項目和重大建設項目，公開招標比例大幅度提高，為國家節(jié)約了大量的建設資金。然而，工程建設領域的招投標問題也不容忽視，特別是高速公路建設招投標中的違法違規(guī)行為尤為突出，以致有不少交通廳長先后都“倒”在高速公路上。
“不就是個幾千萬的工程嗎？我一個廳長拍板定下來還不行嗎？”這是某地一位交通廳長落馬前說過的一番話，足見其法律意識何其淡薄。審計署此次披露的高速公路項目招投標問題，再次給我們敲響了警鐘。
高速公路項目不公開招標、違規(guī)招投標，不僅嚴重擾亂了交通建設市場秩序，浪費了國家大量資財，而且也是造成職務犯罪和“豆腐渣工程”的罪魁禍首，必須采取切實可行的措施予以規(guī)范。
要強化高速公路項目招投標“公開、公平、公正”的競爭意識。紀檢、監(jiān)察和檢察機關等部門要加強聯(lián)合，充分發(fā)揮職務犯罪預防職能，結合具體案例和實際情況，向工程主辦單位、投標企業(yè)等相關方面，大力宣傳《招標投標法》等相關法律法規(guī)，重點宣傳違法的法律后果，做到警鐘長鳴。同時，完善相關法律法規(guī)，建立市場退出和從嚴懲處機制，加大力度遏制工程建設領域不正當競爭現(xiàn)象。
要切實理順招投標監(jiān)督管理體制。杜絕同體投資、建設、管理和監(jiān)督的現(xiàn)象，真正實現(xiàn)投資、建設、管理和監(jiān)督職能的分離，把投資風險、運營風險和建設風險與管理監(jiān)督風險相結合，徹底改變好處有人搶、風險沒人擔、責任沒人負的現(xiàn)象。為防止具有投資參股關系的管理企業(yè)或具有直接管理和被管理的母子公司共同串標、圍標，存在控股和被控股關系的兩個及兩個以上單位或同一母公司的子公司，不得在同一招標項目的同一標段投標，且參加同一項目投標時，適當限制其參與數(shù)量。
要進一步完善評標專家?guī)熘贫?。加強評標專家?guī)斓慕ㄔO和管理，是規(guī)范招投標行為的一項重要的基礎性和保障性工作，直接關系到招投標活動的質量。研究制定統(tǒng)一的評標專家?guī)旃芾磙k法及其評標專家?guī)鞂I(yè)分類標準，推動組建跨行業(yè)、跨地區(qū)國家綜合性評標專家?guī)?，為社會供抽取專家的公共服務平臺，逐步實現(xiàn)專家資源共享，保證評標的公平性和公正性。
來源：中國政府采購報 作者：蔡紅東 （作者單位：湖北省團風縣人大常委會）
應當說，近十多年來，我國工程建設領域特別是政府投資項目和重大建設項目，公開招標比例大幅度提高，為國家節(jié)約了大量的建設資金。然而，工程建設領域的招投標問題也不容忽視，特別是高速公路建設招投標中的違法違規(guī)行為尤為突出，以致有不少交通廳長先后都“倒”在高速公路上。
“不就是個幾千萬的工程嗎？我一個廳長拍板定下來還不行嗎？”這是某地一位交通廳長落馬前說過的一番話，足見其法律意識何其淡薄。審計署此次披露的高速公路項目招投標問題，再次給我們敲響了警鐘。
高速公路項目不公開招標、違規(guī)招投標，不僅嚴重擾亂了交通建設市場秩序，浪費了國家大量資財，而且也是造成職務犯罪和“豆腐渣工程”的罪魁禍首，必須采取切實可行的措施予以規(guī)范。
要強化高速公路項目招投標“公開、公平、公正”的競爭意識。紀檢、監(jiān)察和檢察機關等部門要加強聯(lián)合，充分發(fā)揮職務犯罪預防職能，結合具體案例和實際情況，向工程主辦單位、投標企業(yè)等相關方面，大力宣傳《招標投標法》等相關法律法規(guī)，重點宣傳違法的法律后果，做到警鐘長鳴。同時，完善相關法律法規(guī)，建立市場退出和從嚴懲處機制，加大力度遏制工程建設領域不正當競爭現(xiàn)象。
要切實理順招投標監(jiān)督管理體制。杜絕同體投資、建設、管理和監(jiān)督的現(xiàn)象，真正實現(xiàn)投資、建設、管理和監(jiān)督職能的分離，把投資風險、運營風險和建設風險與管理監(jiān)督風險相結合，徹底改變好處有人搶、風險沒人擔、責任沒人負的現(xiàn)象。為防止具有投資參股關系的管理企業(yè)或具有直接管理和被管理的母子公司共同串標、圍標，存在控股和被控股關系的兩個及兩個以上單位或同一母公司的子公司，不得在同一招標項目的同一標段投標，且參加同一項目投標時，適當限制其參與數(shù)量。
要進一步完善評標專家?guī)熘贫?。加強評標專家?guī)斓慕ㄔO和管理，是規(guī)范招投標行為的一項重要的基礎性和保障性工作，直接關系到招投標活動的質量。研究制定統(tǒng)一的評標專家?guī)旃芾磙k法及其評標專家?guī)鞂I(yè)分類標準，推動組建跨行業(yè)、跨地區(qū)國家綜合性評標專家?guī)?，為社會供抽取專家的公共服務平臺，逐步實現(xiàn)專家資源共享，保證評標的公平性和公正性。
來源：中國政府采購報 作者：蔡紅東 （作者單位：湖北省團風縣人大常委會）
