關(guān)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人問(wèn)題
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發(fā)布日期：2013年07月15日
如果經(jīng)初步審查，合格的投標(biāo)人只有一家，請(qǐng)問(wèn)：
（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否有權(quán)推薦經(jīng)初步審查合格的這一家投標(biāo)人為中標(biāo)候選人？如有權(quán)，依據(jù)是什么？
（2）經(jīng)初步審查合格的投標(biāo)人只剩下一家，怎樣證明其有競(jìng)爭(zhēng)性？
（3）《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十二條規(guī)定“評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)”，如果政府規(guī)章規(guī)定“經(jīng)初步審查合格的投標(biāo)人不足三家時(shí)，應(yīng)當(dāng)否決所有投標(biāo)”，這種法律和地方政府規(guī)章之間的沖突應(yīng)當(dāng)怎樣執(zhí)行？
答：
唐廣慶：
（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)通過(guò)初評(píng)（資格合格、投標(biāo)文件完整、響應(yīng)招標(biāo)文件、有能力和適當(dāng)資源完成招標(biāo)項(xiàng)目的任務(wù)）的投標(biāo)人只有一家，這一家應(yīng)該進(jìn)入終評(píng)。通過(guò)終評(píng)，如果該投標(biāo)人經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)最低，又高于“成本”時(shí)（根據(jù)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)），這樣的投標(biāo)人才能由評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦為中標(biāo)候選人。
（2）依據(jù)七部委12號(hào)令第二十七條規(guī)定：“評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)本規(guī)定第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十五的規(guī)定否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。”如果有效投標(biāo)不足三個(gè)，但是有明顯競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，就不能否決所有投標(biāo)。有明顯競(jìng)爭(zhēng)的表現(xiàn)就是指投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格。如果投標(biāo)價(jià)格合理，招標(biāo)人可以接受，就是有明顯競(jìng)爭(zhēng)（競(jìng)爭(zhēng)是在投標(biāo)截止前，他們只知有多家投標(biāo)，并不知通過(guò)初評(píng)淘汰了幾家），反之則缺乏競(jìng)爭(zhēng)。因此只要通過(guò)終評(píng)的有效投標(biāo)人有兩家或者一家的投標(biāo)價(jià)格合理，招標(biāo)人可以接受時(shí)，就不能否決所有投標(biāo)。如果全部否決，對(duì)有效投標(biāo)人是不公正的，而且重新招標(biāo)時(shí)因他們的投標(biāo)報(bào)價(jià)已經(jīng)公開(kāi)，等于把有效投標(biāo)人“標(biāo)的”曝光了，他們?cè)谥匦峦稑?biāo)時(shí)將會(huì)非常困難。
（3）國(guó)家法律與地方政府頒布的法規(guī)有矛盾時(shí)，應(yīng)服從國(guó)家法律。
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（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否有權(quán)推薦經(jīng)初步審查合格的這一家投標(biāo)人為中標(biāo)候選人？如有權(quán)，依據(jù)是什么？
（2）經(jīng)初步審查合格的投標(biāo)人只剩下一家，怎樣證明其有競(jìng)爭(zhēng)性？
（3）《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十二條規(guī)定“評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)”，如果政府規(guī)章規(guī)定“經(jīng)初步審查合格的投標(biāo)人不足三家時(shí)，應(yīng)當(dāng)否決所有投標(biāo)”，這種法律和地方政府規(guī)章之間的沖突應(yīng)當(dāng)怎樣執(zhí)行？
答：
唐廣慶：
（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)通過(guò)初評(píng)（資格合格、投標(biāo)文件完整、響應(yīng)招標(biāo)文件、有能力和適當(dāng)資源完成招標(biāo)項(xiàng)目的任務(wù)）的投標(biāo)人只有一家，這一家應(yīng)該進(jìn)入終評(píng)。通過(guò)終評(píng)，如果該投標(biāo)人經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)最低，又高于“成本”時(shí)（根據(jù)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)），這樣的投標(biāo)人才能由評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦為中標(biāo)候選人。
（2）依據(jù)七部委12號(hào)令第二十七條規(guī)定：“評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)本規(guī)定第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十五的規(guī)定否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。”如果有效投標(biāo)不足三個(gè)，但是有明顯競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，就不能否決所有投標(biāo)。有明顯競(jìng)爭(zhēng)的表現(xiàn)就是指投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格。如果投標(biāo)價(jià)格合理，招標(biāo)人可以接受，就是有明顯競(jìng)爭(zhēng)（競(jìng)爭(zhēng)是在投標(biāo)截止前，他們只知有多家投標(biāo)，并不知通過(guò)初評(píng)淘汰了幾家），反之則缺乏競(jìng)爭(zhēng)。因此只要通過(guò)終評(píng)的有效投標(biāo)人有兩家或者一家的投標(biāo)價(jià)格合理，招標(biāo)人可以接受時(shí)，就不能否決所有投標(biāo)。如果全部否決，對(duì)有效投標(biāo)人是不公正的，而且重新招標(biāo)時(shí)因他們的投標(biāo)報(bào)價(jià)已經(jīng)公開(kāi)，等于把有效投標(biāo)人“標(biāo)的”曝光了，他們?cè)谥匦峦稑?biāo)時(shí)將會(huì)非常困難。
（3）國(guó)家法律與地方政府頒布的法規(guī)有矛盾時(shí)，應(yīng)服從國(guó)家法律。
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