在建設(shè)公共資源交易平臺時(shí)，安徽省寧國市選擇的道路是將寧國市政府招標(biāo)采購中心更名為寧國市公共資源交易服務(wù)中心，為該市政務(wù)服務(wù)中心副科級二級機(jī)構(gòu)，將工程招標(biāo)、政府采購、國有資產(chǎn)處置、土地出讓和產(chǎn)權(quán)交易等公共資源交易活動(dòng)納入中心統(tǒng)一運(yùn)行管理，實(shí)現(xiàn)公共資源交易"一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水"的目標(biāo)，進(jìn)而從根本上理順工作機(jī)制。
對于寧國市公共資源交易平臺建設(shè)的體會，筆者認(rèn)為主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。
首先，領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。公共資源交易平臺建設(shè)的實(shí)質(zhì)是一場改革，必然要進(jìn)行利益再分配和再調(diào)整，進(jìn)而從根本上處理好"裁判員"和"運(yùn)動(dòng)員"的關(guān)系。改革會打破現(xiàn)有的利益格局，觸及各相關(guān)部門的權(quán)力和核心利益，改革進(jìn)程中自然會聽到不同的聲音，遇到各種阻力。平臺建設(shè)還會涉及機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事編制、干部待遇和工作經(jīng)費(fèi)等重大問題。由此可見，建設(shè)公共資源交易平臺，如果沒有當(dāng)?shù)攸h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和強(qiáng)力推進(jìn)，沒有相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合和大力支持，是難以順利實(shí)現(xiàn)的。
其次，技術(shù)支撐是關(guān)鍵。當(dāng)前，寧國市正在以安徽省財(cái)政廳推行電子化政府采購系統(tǒng)建設(shè)為契機(jī)，積極研發(fā)推行符合實(shí)際的電子競價(jià)系統(tǒng)，改革行政事業(yè)單位辦公自動(dòng)化及電器設(shè)備的采購組織形式，將原來的協(xié)議供貨變更為批量集中采購為主、協(xié)議供貨為輔，對臺式計(jì)算機(jī)、打印機(jī)和空調(diào)等常用辦公設(shè)備實(shí)行按季度打包批量集中采購，對有特殊要求的辦公設(shè)備實(shí)行網(wǎng)上競價(jià)，盡最大限度地提高規(guī)模效益，降低采購成本。
寧國市還充分利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，積極構(gòu)建全方位、立體化的電子信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)體系，確保公共資源交易平臺規(guī)范高效運(yùn)行。為了高效監(jiān)管，在報(bào)名區(qū)、開標(biāo)區(qū)、評標(biāo)區(qū)、專家抽取室、候標(biāo)大廳、過道走廊等區(qū)域安裝電子聲像遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，在開評標(biāo)重地出入口安裝電子門禁和移動(dòng)電話屏蔽裝置；為了實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上招投標(biāo)，積極推行以網(wǎng)上發(fā)布公告、網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上發(fā)布標(biāo)書、網(wǎng)上交納和退還保證金、網(wǎng)上下載招標(biāo)文件、網(wǎng)上投標(biāo)、網(wǎng)上抽取專家和網(wǎng)上電子輔助評標(biāo)的新模式，努力實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)招投標(biāo)向電子招投標(biāo)的轉(zhuǎn)變。
再次，人才隊(duì)伍是根本。打造服務(wù)優(yōu)、效率高的公共資源交易平臺，關(guān)鍵在人；做好新時(shí)期的招投標(biāo)工作，同樣離不開專業(yè)技術(shù)人才。寧國市按照擇優(yōu)選調(diào)和公開招考等方式，積極引進(jìn)計(jì)算機(jī)、法律、工程建設(shè)咨詢與管理、工程造價(jià)等方面的專業(yè)人才；采取購買服務(wù)的方式引入中介技術(shù)力量，建立建設(shè)工程造價(jià)標(biāo)前審核中介機(jī)構(gòu)庫，借助中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量對所有建設(shè)工程造價(jià)實(shí)行標(biāo)前審核；采取橫向聯(lián)合的方式引入外地人力資源，主動(dòng)加強(qiáng)與安徽省、合肥市、蕪湖市、馬鞍山市和宣城市等有關(guān)業(yè)務(wù)單位的工作聯(lián)系，積極爭取他們在專業(yè)、技術(shù)、信息、人才等方面的大力支持。
同時(shí)，充分發(fā)揮業(yè)主單位的專業(yè)人才作用，要求其在標(biāo)前提供經(jīng)過審核的工程量清單、施工圖紙（工程類）和商品規(guī)格型號、技術(shù)參數(shù)、控制單價(jià)與總價(jià)（貨物類）；標(biāo)中負(fù)責(zé)組織投標(biāo)資格預(yù)審，協(xié)助編制招標(biāo)公告、招標(biāo)文件并蓋章確認(rèn)；標(biāo)后加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管和項(xiàng)目驗(yàn)收，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，切實(shí)增強(qiáng)業(yè)主單位的全程參與意識和責(zé)任意識。
最后，建章立制是保障。公共資源交易平臺建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅政策性強(qiáng)、涉及面廣、關(guān)注度高，而且責(zé)任大、環(huán)節(jié)多、流程長，時(shí)時(shí)處處關(guān)系全局、影響結(jié)果。
寧國市在建設(shè)公共資源交易平臺時(shí)，牢固樹立"讓權(quán)力退出、靠制度運(yùn)行"的理念，堅(jiān)持以制度管人、管事、管權(quán)的原則，組織修訂了《寧國市公共資源交易服務(wù)中心制度匯編》，在原有工作流程、服務(wù)守則、行為規(guī)范、信息發(fā)布、資格預(yù)審、專家抽取、財(cái)務(wù)管理、保證金交退辦法、廉政建設(shè)、檔案管理、保密、學(xué)習(xí)等制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合新的職能定位和工作需要，制定完善了《寧國市公共資源交易監(jiān)督管理暫行辦法》、《寧國市政府資金投資建設(shè)工程造價(jià)標(biāo)前審核暫行辦法》、《寧國市政府投資重點(diǎn)工程項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)督管理暫行辦法》、《寧國市公共資源交易評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》、《寧國市小型工程建設(shè)項(xiàng)目定點(diǎn)企業(yè)庫建設(shè)和管理暫行辦法》、《寧國市小型工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)簡易操作實(shí)施細(xì)則》等一系列規(guī)章制度，確保公共資源交易活動(dòng)在"陽光"下公平進(jìn)行。
來源： 政府采購信息報(bào) 作者：趙從群
