2012年，河南省政府采購(gòu)規(guī)模首次突破700億元，全省政府采購(gòu)監(jiān)管水平大幅提高，政府采購(gòu)政策功能不斷加強(qiáng)……河南省政府采購(gòu)工作正在大踏步地向前邁進(jìn)！
“這幾年，政府采購(gòu)工作與財(cái)政中心工作的緊密度越來(lái)越高，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力越來(lái)越強(qiáng)，政府采購(gòu)工作的方向也越來(lái)越清晰?！焙幽鲜∝?cái)政廳副廳長(zhǎng)李陽(yáng)在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。
圍繞財(cái)政中心工作強(qiáng)化政府采購(gòu)“兩基”建設(shè)
河南省財(cái)政廳這幾年按照“一年一個(gè)主題、一步一個(gè)腳印”的工作思路，圍繞財(cái)政中心工作，不斷強(qiáng)化政府采購(gòu)“兩基”建設(shè)，深化政府采購(gòu)制度改革。
“‘兩基’建設(shè)指的是強(qiáng)化政府采購(gòu)基礎(chǔ)工作和基層管理能力，這是基于財(cái)政工作科學(xué)化精細(xì)化管理的總體要求提出來(lái)的?！崩铌?yáng)表示，《政府采購(gòu)法》實(shí)施10年來(lái)，政府采購(gòu)基礎(chǔ)工作包括制度建設(shè)、運(yùn)行規(guī)程、信息化建設(shè)、當(dāng)事人管理等方面有很多不完善的地方。并且，由于“一級(jí)財(cái)政一級(jí)采購(gòu)”的性質(zhì)決定了省財(cái)政以前的重點(diǎn)工作更多的是本級(jí)采購(gòu)管理，對(duì)縣鄉(xiāng)政府采購(gòu)工作指導(dǎo)力度不夠，基層工作相對(duì)滯后。因此，這幾年，河南省緊密圍繞財(cái)政中心工作，通過(guò)開展政府采購(gòu)主題活動(dòng)有針對(duì)性地強(qiáng)化政府采購(gòu)“兩基”建設(shè)。
據(jù)介紹，2012年，通過(guò)“政府采購(gòu)提升年”活動(dòng)的開展，全省政府采購(gòu)規(guī)模繼續(xù)保持增長(zhǎng)，首次突破700億元，達(dá)到730億元，較上年增長(zhǎng)28.3%。制度建設(shè)也在穩(wěn)步推進(jìn)，完成了《河南省政府采購(gòu)管理辦法（草案）》起草工作，并報(bào)送該省政府法制辦向社會(huì)公開征求意見，積極推動(dòng)了該省政府采購(gòu)立法工作。此外，還制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)評(píng)審專家管理工作的通知》和《河南省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》，對(duì)專家評(píng)審工作和代理機(jī)構(gòu)考核工作起到了有效地規(guī)范作用。特別是在提升政府采購(gòu)隊(duì)伍素質(zhì)能力方面，河南省近兩年加大了培訓(xùn)力度，先后對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家以及政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行輪訓(xùn)，著力提升政府采購(gòu)相關(guān)當(dāng)事人的操作水平、評(píng)審水平和監(jiān)管水平。
除了基礎(chǔ)工作的加強(qiáng)以外，這兩年，河南省基層政府采購(gòu)監(jiān)管水平的提升也是有目共睹的?！?011年，財(cái)政廳對(duì)基層財(cái)政工作做了深入調(diào)研，政府采購(gòu)工作是調(diào)研中很重要的一個(gè)部分。通過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)基層政府采購(gòu)工作水平參差不齊且存在一系列問(wèn)題。后來(lái)在調(diào)研的基礎(chǔ)上，2012年河南省財(cái)政廳發(fā)布《河南省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)政府采購(gòu)工作的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)政府采購(gòu)工作的指導(dǎo)?！崩铌?yáng)說(shuō)。近兩年來(lái)，河南省通過(guò)加大培訓(xùn)力度、推廣電子化采購(gòu)、鼓勵(lì)市縣政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)創(chuàng)新等多種方式，讓基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管能力得到大幅提升。比如在電子化推廣方面，18個(gè)省轄市和24個(gè)省直管縣（市）使用政府采購(gòu)專家管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了專家隨機(jī)抽取和資源共享；16個(gè)省轄市實(shí)現(xiàn)采購(gòu)人、采購(gòu)計(jì)劃、合同備案、代理機(jī)構(gòu)等網(wǎng)上管理；鄭州、焦作、新鄉(xiāng)等網(wǎng)上競(jìng)價(jià)和網(wǎng)上招標(biāo)開始逐步推行。
在談到下一步的工作打算時(shí)，李陽(yáng)介紹道，下一步，在“兩基”建設(shè)方面，河南省將繼續(xù)抓好工程和服務(wù)類項(xiàng)目政府采購(gòu)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模；推動(dòng)政府采購(gòu)監(jiān)管方式創(chuàng)新，加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理；繼續(xù)推動(dòng)政府采購(gòu)操作執(zhí)行規(guī)范化管理，著力規(guī)范政府采購(gòu)行為；完善和改造電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)，提高政府采購(gòu)信息化水平。
發(fā)揮政策功能 服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一方面，河南省通過(guò)圍繞財(cái)政中心工作來(lái)做好政府采購(gòu)微觀基礎(chǔ)工作；另一方面，該省也通過(guò)強(qiáng)化大局意識(shí)，運(yùn)用好政府采購(gòu)政策功能這一重要的宏觀調(diào)控手段，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
“政府采購(gòu)是政府宏觀調(diào)控的手段之一，運(yùn)用好、發(fā)揮好這一宏觀調(diào)控工具，對(duì)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、和諧社會(huì)構(gòu)建、生態(tài)文明建設(shè)等都能起到積極作用?！崩铌?yáng)說(shuō)。
這幾年，河南省財(cái)政廳在政府采購(gòu)政策功能發(fā)揮方面做出了不少努力。如開展政府采購(gòu)支持企業(yè)發(fā)展的專題研究，結(jié)合該省實(shí)際提出了《落實(shí)政府采購(gòu)政策促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的若干措施》，得到省政府的充分肯定。其次是開展政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)。2012年在省級(jí)和鄭州市開展了政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)工作，全年共為47家中小企業(yè)融資6.1億元。再次是支持節(jié)能環(huán)保。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品強(qiáng)制采購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)政策，2012年，全省節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品政府采購(gòu)規(guī)模占同類產(chǎn)品的比重達(dá)到93.94%，環(huán)保產(chǎn)品政府采購(gòu)規(guī)模占同類產(chǎn)品的比重為87.01%。最后是支持購(gòu)買國(guó)貨。河南省財(cái)政廳建立了政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品審核和公示制度，嚴(yán)格限制購(gòu)買進(jìn)口產(chǎn)品，2012年全省政府采購(gòu)項(xiàng)目99%以上的產(chǎn)品均為國(guó)內(nèi)產(chǎn)品。
“今年以來(lái)，受各種復(fù)雜形勢(shì)的影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，財(cái)政也面臨收入增幅趨緩、剛性支出增加、收支矛盾突出的現(xiàn)實(shí)困難。在這種情況下，政府采購(gòu)必須適應(yīng)新的形勢(shì)，圍繞財(cái)政中心工作，更加充分地發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能?！崩铌?yáng)說(shuō)，下一步，財(cái)政廳將在原有基礎(chǔ)上繼續(xù)做好政府采購(gòu)信用擔(dān)保工作，將這項(xiàng)工作在全省推開并探索建立長(zhǎng)效機(jī)制；抓好促進(jìn)企業(yè)發(fā)展相關(guān)措施的落實(shí)工作；研究有關(guān)政府采購(gòu)措施支持小微企業(yè)發(fā)展；繼續(xù)做好節(jié)能減排和低碳環(huán)保項(xiàng)目政府采購(gòu)工作等。
“面對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、糧食生產(chǎn)核心區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)等工程，政府采購(gòu)應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸，要有所擔(dān)當(dāng)，跳出‘為采購(gòu)而采購(gòu)’的小圈子，圍繞總目標(biāo)，把握總基調(diào)，主動(dòng)思考，主動(dòng)謀劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌，加強(qiáng)運(yùn)作，做好服務(wù)財(cái)政中心、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這篇大文章?！崩铌?yáng)說(shuō)。(河南省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)李陽(yáng))
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
