市場(chǎng)活動(dòng)的正常開(kāi)展離不開(kāi)良好的市場(chǎng)秩序。同樣，公共資源交易活動(dòng)的順利進(jìn)行也離不開(kāi)良好的公共資源交易市場(chǎng)秩序。而良好的公共資源交易市場(chǎng)秩序的形成、發(fā)育離不開(kāi)公共資源交易市場(chǎng)的建設(shè)。公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)直接關(guān)系到公共資源交易能否順利開(kāi)展。
市場(chǎng)是交易的場(chǎng)所、渠道和紐帶。同樣，在公共資源交易市場(chǎng)中，也必然包含了公共資源交易各個(gè)利益相關(guān)方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。不同的公共資源交易市場(chǎng)架構(gòu)，意味著市場(chǎng)中各個(gè)利益相關(guān)方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的不同配置。
當(dāng)前，公共資源交易市場(chǎng)的建設(shè)主要有兩種路徑：一種建立的是公共資源交易的有形場(chǎng)所；另一種建立的是公共資源交易的中介代理機(jī)構(gòu)（當(dāng)然也包含相應(yīng)的交易有形場(chǎng)所）。問(wèn)題是，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場(chǎng)，究竟是指建設(shè)統(tǒng)一的有形交易場(chǎng)地還是指建設(shè)統(tǒng)一的交易中介代理機(jī)構(gòu)？究竟哪一種建設(shè)路徑更符合“加快推進(jìn)公共資源交易市場(chǎng)化改革”的要求？這是一個(gè)特別值得深入研究的問(wèn)題。
從政府對(duì)公共資源交易監(jiān)督和管理的角度而言，公共資源交易市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的不同也意味著在公共資源交易領(lǐng)域，各個(gè)相關(guān)政府部門的監(jiān)管權(quán)力和監(jiān)管職能配置的不同。即使是選擇了更加符合公共資源交易規(guī)律的公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)路徑，相關(guān)政府部門關(guān)于公共資源交易監(jiān)管權(quán)力和監(jiān)管職能的合理配置仍然是一個(gè)需要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待的問(wèn)題。重要的原則在于，相關(guān)政府部門關(guān)于公共資源交易監(jiān)管權(quán)力和監(jiān)管職能的配置，要有利于約束和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和政府行為，能夠?qū)崿F(xiàn)政府監(jiān)管的“到位”，同時(shí)防止政府監(jiān)管的“缺位”、“錯(cuò)位”和“越位”，從而保障良好的公共資源市場(chǎng)秩序，促進(jìn)公共資源交易的順利開(kāi)展。(羌建新)
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