發(fā)包人主張以第三方審計結(jié)論為結(jié)算依據(jù)是否成立
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發(fā)布日期：2013年11月01日
案例
2009年12月，某房信公司（簡稱“房信公司”）與某建筑公司（簡稱“建筑公司”）簽訂了一份《建筑工程施工合同》，約定房信公司將其開發(fā)的某小區(qū)商品房住宅樓發(fā)包給建筑公司承包施工，合同中關(guān)于工程竣工結(jié)算事宜約定：工程結(jié)算交由發(fā)包人或發(fā)包人委托的審計單位審計，最終結(jié)算以發(fā)包人或發(fā)包人委托的審計單位出具的審計報告為結(jié)算依據(jù)。
2011年12月工程竣工驗收合格后，承包人向發(fā)包人報送了工程竣工結(jié)算書，經(jīng)雙方核對后簽訂了工程結(jié)算審核報告書。其后發(fā)包人又提出需由第三方對竣工結(jié)算價進行審計，否則不予支付工程款。雙方就發(fā)包人主張以第三方審計結(jié)論為結(jié)算依據(jù)是否成立存在分歧，導致工程款未能得以及時結(jié)算。
分析
1.對合同條款的正確理解
關(guān)于工程竣工結(jié)算問題，合同中約定：工程結(jié)算交由發(fā)包人或發(fā)包人委托的審計單位審計，最終結(jié)算以發(fā)包人或發(fā)包人委托的審計單位出具的審計報告為結(jié)算依據(jù)。
上述合同條款顯示，關(guān)于工程最終竣工結(jié)算價款，在下列兩種方式中選擇，一是以發(fā)包人 “審計”結(jié)論為準，二是以發(fā)包人委托的審計單位出具的審計結(jié)論為準。任意選擇其中一種均是符合合同約定的。
值得說明的是，發(fā)包人“審計”實質(zhì)上是發(fā)包人對承包人報送的單方結(jié)算書進行審核，因此用“審計”字眼不太規(guī)范，應理解為“審核”。審計單位出具的審計報告，從法律層面上理解，審計應當是一種行政監(jiān)督；如果作擴大理解，此處合同文意應當包括工程價款咨詢機構(gòu)出具的價款審核報告。從嚴格意義上講，工程價款審計與審核是不同的法律概念。審計僅僅是對核算結(jié)果進行審核，是一種行政監(jiān)督行為，而工程價款的審核則是合同一方當事人自己聘請第三方咨詢機構(gòu)對對方提出的單方結(jié)算價進行審查、核對、計算，確定工程造價的過程與行為。
2.雙方簽訂的《工程結(jié)算審核報告書》是合法有效的
在承包人提交單方竣工結(jié)算書后，發(fā)包人對此進行了審核，并與承包人簽訂了《工程結(jié)算審核報告書》，雙方均簽字蓋章，且內(nèi)容表明竣工結(jié)算價為人民幣1.2億元。隨著雙方在此份審核結(jié)算書上簽字蓋章，該工程結(jié)算已經(jīng)完成，最終結(jié)算金額已經(jīng)確定。發(fā)包人選擇自己審核工程價款，并與承包人簽訂工程價款確認性質(zhì)的協(xié)議，符合雙方合同約定。
3.發(fā)包人又提出外審要求是否合理
發(fā)包人在與承包人簽訂了結(jié)算協(xié)議后，又提出需外聘第三方進行工程價款審計，否則不予支付所欠工程款，這樣做是不合理的，其主張依照合同并不成立。相關(guān)法院規(guī)定：當事人在訴訟前已就工程價款的結(jié)算達成協(xié)議，一方在訴訟中要求重新結(jié)算的，不予支持，但結(jié)算協(xié)議被法院或仲裁機構(gòu)認定為無效或撤銷的除外。
如果承包人以雙方簽訂的結(jié)算書為依據(jù)，向人民法院提起訴訟，主張要求清償所欠的工程款，將會得到人民法院的支持。
來源：招標采購管理 記者：王登山（作者單位：大成律師事務(wù)所）
2009年12月，某房信公司（簡稱“房信公司”）與某建筑公司（簡稱“建筑公司”）簽訂了一份《建筑工程施工合同》，約定房信公司將其開發(fā)的某小區(qū)商品房住宅樓發(fā)包給建筑公司承包施工，合同中關(guān)于工程竣工結(jié)算事宜約定：工程結(jié)算交由發(fā)包人或發(fā)包人委托的審計單位審計，最終結(jié)算以發(fā)包人或發(fā)包人委托的審計單位出具的審計報告為結(jié)算依據(jù)。
2011年12月工程竣工驗收合格后，承包人向發(fā)包人報送了工程竣工結(jié)算書，經(jīng)雙方核對后簽訂了工程結(jié)算審核報告書。其后發(fā)包人又提出需由第三方對竣工結(jié)算價進行審計，否則不予支付工程款。雙方就發(fā)包人主張以第三方審計結(jié)論為結(jié)算依據(jù)是否成立存在分歧，導致工程款未能得以及時結(jié)算。
分析
1.對合同條款的正確理解
關(guān)于工程竣工結(jié)算問題，合同中約定：工程結(jié)算交由發(fā)包人或發(fā)包人委托的審計單位審計，最終結(jié)算以發(fā)包人或發(fā)包人委托的審計單位出具的審計報告為結(jié)算依據(jù)。
上述合同條款顯示，關(guān)于工程最終竣工結(jié)算價款，在下列兩種方式中選擇，一是以發(fā)包人 “審計”結(jié)論為準，二是以發(fā)包人委托的審計單位出具的審計結(jié)論為準。任意選擇其中一種均是符合合同約定的。
值得說明的是，發(fā)包人“審計”實質(zhì)上是發(fā)包人對承包人報送的單方結(jié)算書進行審核，因此用“審計”字眼不太規(guī)范，應理解為“審核”。審計單位出具的審計報告，從法律層面上理解，審計應當是一種行政監(jiān)督；如果作擴大理解，此處合同文意應當包括工程價款咨詢機構(gòu)出具的價款審核報告。從嚴格意義上講，工程價款審計與審核是不同的法律概念。審計僅僅是對核算結(jié)果進行審核，是一種行政監(jiān)督行為，而工程價款的審核則是合同一方當事人自己聘請第三方咨詢機構(gòu)對對方提出的單方結(jié)算價進行審查、核對、計算，確定工程造價的過程與行為。
2.雙方簽訂的《工程結(jié)算審核報告書》是合法有效的
在承包人提交單方竣工結(jié)算書后，發(fā)包人對此進行了審核，并與承包人簽訂了《工程結(jié)算審核報告書》，雙方均簽字蓋章，且內(nèi)容表明竣工結(jié)算價為人民幣1.2億元。隨著雙方在此份審核結(jié)算書上簽字蓋章，該工程結(jié)算已經(jīng)完成，最終結(jié)算金額已經(jīng)確定。發(fā)包人選擇自己審核工程價款，并與承包人簽訂工程價款確認性質(zhì)的協(xié)議，符合雙方合同約定。
3.發(fā)包人又提出外審要求是否合理
發(fā)包人在與承包人簽訂了結(jié)算協(xié)議后，又提出需外聘第三方進行工程價款審計，否則不予支付所欠工程款，這樣做是不合理的，其主張依照合同并不成立。相關(guān)法院規(guī)定：當事人在訴訟前已就工程價款的結(jié)算達成協(xié)議，一方在訴訟中要求重新結(jié)算的，不予支持，但結(jié)算協(xié)議被法院或仲裁機構(gòu)認定為無效或撤銷的除外。
如果承包人以雙方簽訂的結(jié)算書為依據(jù)，向人民法院提起訴訟，主張要求清償所欠的工程款，將會得到人民法院的支持。
來源：招標采購管理 記者：王登山（作者單位：大成律師事務(wù)所）
