■ 汪才華
如今，代理機構(gòu)設(shè)置專職質(zhì)量控制崗位已經(jīng)不是什么新鮮事兒。那么對于招標(biāo)代理中的資格預(yù)審文件的審查，哪些方面是重點呢？筆者梳理出了以下幾項。
注意資格預(yù)審文件格式的選用。對于政府采購項目，資格預(yù)審發(fā)生在邀請招標(biāo)中，預(yù)審預(yù)審文件目前還沒有全國統(tǒng)一的格式，一般應(yīng)選用地方財政部門規(guī)定的文件格式。對于工程建設(shè)項目，按照《招標(biāo)投標(biāo)法實施》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)使用發(fā)改部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本，包括：財政部等9部委局2007年版《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》，2008年版《鐵路建設(shè)項目單價承包標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件補充文本(試行)》、《鐵路建設(shè)項目總價承包標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件補充文本(試行)》，交通運輸部2009年版《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、2011年版《公路工程標(biāo)準(zhǔn)勘察設(shè)計招標(biāo)資格預(yù)審文件》，2010年版《民航專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》，2010年版《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工資格預(yù)審文件》，2010版《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》。
注意時限應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。對于政府采購項目，邀請招標(biāo)時資格預(yù)審公告應(yīng)不少于7個工作日；投標(biāo)人提交資格證明文件的期限，在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起3個工作日前。對于工程建設(shè)項目，資格預(yù)審文件發(fā)售期不得少于5日；提交資格預(yù)審申請文件的期限，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。
注意異議和聯(lián)合體內(nèi)容的增加?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十二條新增了資格預(yù)審異議的內(nèi)容，第三十七條明確了招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。
注意發(fā)布資格預(yù)審公告的媒介。對于政府采購項目，財政部指定的信息發(fā)布媒體有《中國政府采購報》、中國政府采購網(wǎng)、《中國政府采購》雜志。對于依法必須進行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)在《中國日報》、《中國經(jīng)濟導(dǎo)報》、《中國建設(shè)報》、中國采購與招標(biāo)網(wǎng)之一進行發(fā)布。其中，依法必須招標(biāo)的國際招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告應(yīng)在《中國日報》發(fā)布，需要注意的是，在指定報紙發(fā)布資格預(yù)審公告的同時，應(yīng)將資格預(yù)審公告如實抄送中國采購與招標(biāo)網(wǎng)。對于機電產(chǎn)品國際招標(biāo)，公告在中國國際招標(biāo)網(wǎng)上發(fā)布，對于機電產(chǎn)品國際招標(biāo)涉及到政府采購的，公告還應(yīng)當(dāng)在財政部門指定的網(wǎng)站上發(fā)布。
注意企業(yè)資質(zhì)類資格條件的設(shè)置應(yīng)當(dāng)合理。資質(zhì)條件的設(shè)置不宜過高，一般來說，應(yīng)盡量讓更多的符合強制性資質(zhì)條件的潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)；資質(zhì)條件數(shù)量一般不可超過2個，且應(yīng)注意資質(zhì)要求組合后帶來的潛在投標(biāo)人數(shù)量減少的變化；與采購標(biāo)的沒有關(guān)聯(lián)或關(guān)聯(lián)不大的資質(zhì)不得作為資格條件；類似質(zhì)量體系認證等非國家強制要求不得作為資格條件。
注意業(yè)績類資格條件設(shè)置應(yīng)當(dāng)合理。業(yè)績資格條件不宜過高，不得以特定區(qū)域或行業(yè)業(yè)績作為資格條件。以招標(biāo)項目標(biāo)段規(guī)模相比較，一般對潛在投標(biāo)人完成的業(yè)績規(guī)模與招標(biāo)標(biāo)段的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)，國際通行的做法是：已完工單標(biāo)段業(yè)績合同價/招標(biāo)項目標(biāo)段合同估值>0.8即可，甚至允許已完工多標(biāo)段業(yè)績合計合同價/招標(biāo)項目標(biāo)段合同估值>1。（作者單位：江西省機電設(shè)備招標(biāo)有限公司）
來源：中國政府采購報
