厲行節(jié)約須從需求源頭抓起
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發(fā)布日期：2013年12月06日
11月27日，全國政府采購工作網(wǎng)絡(luò)視頻會議召開，全國各地網(wǎng)絡(luò)視頻分會場也在同步進行。為了貫徹落實國家厲行節(jié)約政策，今年財政部改變以往開會形式，采取網(wǎng)絡(luò)視頻會議的形式以節(jié)約成本，也開啟了以需求為目標(biāo)、以結(jié)果為導(dǎo)向、厲行節(jié)約、講究效果的最佳實踐。
政府采購被社會各界詬病最多的莫過于價格和腐敗的問題。如何保證政府采購能夠?qū)崿F(xiàn)“物有所值”及“廉潔采購”，恐怕恰恰是需要這種基于政府部門的需求而進行精細(xì)化管理、并制定各類需求的基本指標(biāo)體系，然后讓政府部門依據(jù)具體標(biāo)準(zhǔn)實施采購的做法。
在我國的政府采購實踐中，由于之前很少關(guān)注需求管理，經(jīng)常會導(dǎo)致采購人盲目追求技術(shù)超前、款式最新、功能最全等遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出實際需求的現(xiàn)象。這無疑要造成價格虛高、豪華采購和不必要的財政資金浪費。而采購監(jiān)管部門只能依據(jù)相關(guān)法律進行程序上的監(jiān)督，對于這種符合形式要求的采購?fù)譄o策，加強采購需求管理勢在必行。
政府采購的需求管理是一個完整的動態(tài)過程，應(yīng)從政府部門實現(xiàn)其職能的需要出發(fā)。以一般政府部門采購辦公電腦為例，其具體部門的需求是一般的文字處理功能，可以基于這個需求，并結(jié)合市場情況設(shè)定這一類辦公電腦的標(biāo)準(zhǔn)，包括主機的技術(shù)指標(biāo)、顯示器的技術(shù)指標(biāo)等內(nèi)容。此外，政府采購還承載著許多政策功能，如優(yōu)先購買本國產(chǎn)品、扶持民族產(chǎn)業(yè)等，我們也可以把這樣的要求融入需求的指標(biāo)中去。這樣，有了具體技術(shù)指標(biāo)和政策指標(biāo)后，我們就可以對每一個政府采購項目進行監(jiān)督檢查。對于違背具體指標(biāo)要求的，就可以追究相關(guān)人的責(zé)任?！?nbsp;
當(dāng)然，需求管理是一個系統(tǒng)工程。社會各界的普遍認(rèn)知是首要條件。只有我們每一個公民都認(rèn)識到這個問題的嚴(yán)重性，并達成共識之后，才能夠進入社會議程。其次，社會議程要進入政府的決策議程。只有納入政府的決策議程，才能啟動需求標(biāo)準(zhǔn)的制定、權(quán)責(zé)的劃分與分配。最后，需求管理的實施是政府采購的最終目的，也是厲行節(jié)約的保證。
來源：中國政府采購報 作者：王叢虎
政府采購被社會各界詬病最多的莫過于價格和腐敗的問題。如何保證政府采購能夠?qū)崿F(xiàn)“物有所值”及“廉潔采購”，恐怕恰恰是需要這種基于政府部門的需求而進行精細(xì)化管理、并制定各類需求的基本指標(biāo)體系，然后讓政府部門依據(jù)具體標(biāo)準(zhǔn)實施采購的做法。
在我國的政府采購實踐中，由于之前很少關(guān)注需求管理，經(jīng)常會導(dǎo)致采購人盲目追求技術(shù)超前、款式最新、功能最全等遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出實際需求的現(xiàn)象。這無疑要造成價格虛高、豪華采購和不必要的財政資金浪費。而采購監(jiān)管部門只能依據(jù)相關(guān)法律進行程序上的監(jiān)督，對于這種符合形式要求的采購?fù)譄o策，加強采購需求管理勢在必行。
政府采購的需求管理是一個完整的動態(tài)過程，應(yīng)從政府部門實現(xiàn)其職能的需要出發(fā)。以一般政府部門采購辦公電腦為例，其具體部門的需求是一般的文字處理功能，可以基于這個需求，并結(jié)合市場情況設(shè)定這一類辦公電腦的標(biāo)準(zhǔn)，包括主機的技術(shù)指標(biāo)、顯示器的技術(shù)指標(biāo)等內(nèi)容。此外，政府采購還承載著許多政策功能，如優(yōu)先購買本國產(chǎn)品、扶持民族產(chǎn)業(yè)等，我們也可以把這樣的要求融入需求的指標(biāo)中去。這樣，有了具體技術(shù)指標(biāo)和政策指標(biāo)后，我們就可以對每一個政府采購項目進行監(jiān)督檢查。對于違背具體指標(biāo)要求的，就可以追究相關(guān)人的責(zé)任?！?nbsp;
當(dāng)然，需求管理是一個系統(tǒng)工程。社會各界的普遍認(rèn)知是首要條件。只有我們每一個公民都認(rèn)識到這個問題的嚴(yán)重性，并達成共識之后，才能夠進入社會議程。其次，社會議程要進入政府的決策議程。只有納入政府的決策議程，才能啟動需求標(biāo)準(zhǔn)的制定、權(quán)責(zé)的劃分與分配。最后，需求管理的實施是政府采購的最終目的，也是厲行節(jié)約的保證。
來源：中國政府采購報 作者：王叢虎
