完善相關(guān)管理制度、加強需求標(biāo)準(zhǔn)研究、建立履約驗收和績效評價體系……12月14日，財政部政府采購管理辦公室主任王瑛在“中國政府采購峰會2013”上提出，現(xiàn)階段政府采購領(lǐng)域推進政府購買服務(wù)工作，需要重點研究探索五個問題。
一是立足實踐探索，研究完善相關(guān)管理制度。要根據(jù)服務(wù)項目的不同特點和市場競爭程度，重點研究可適用的采購方式、采購周期、合同種類、評價制度，以及與預(yù)算管理、績效評價相銜接的管理制度，確保購買環(huán)節(jié)的順暢高效。
二是推進專業(yè)化建設(shè)，著力加強需求標(biāo)準(zhǔn)研究。要從根本上避免采購需求不清、采購方式適用錯誤、評分方法設(shè)定混亂、評審標(biāo)準(zhǔn)不明確等一系列問題，需要在明確采購人需求責(zé)任的基礎(chǔ)上，大力推進政府采購行業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。
三是鼓勵適度競爭開放，防止購買行為“內(nèi)部化”與服務(wù)提供主體固定化。既要在合同授予階段，形成企業(yè)、機構(gòu)、社會組織等各類市場主體充分競爭的交易機制，又要處理好服務(wù)提供穩(wěn)定性、連續(xù)性和服務(wù)接續(xù)開放性的關(guān)系。
四是以物有所值為導(dǎo)向，研究建立履約驗收和績效評價體系。購買服務(wù)項目的履約驗收，不僅要重視政府主管部門的評估，更要重視服務(wù)對象的評估，還要探索引入第三方評估。同時要倒逼政府購買服務(wù)實現(xiàn)物有所值績效目標(biāo)。
五是遵循國際慣例，合理確定服務(wù)提供者的資質(zhì)條件。著力發(fā)揮政府購買服務(wù)在支持國內(nèi)服務(wù)行業(yè)發(fā)展等方面的積極作用，支持國內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。
會上，王瑛還表示，政府采購領(lǐng)域推進政府購買服務(wù)，既面臨著無比廣闊、大有可為的空間，也面臨著前所未有、不可預(yù)期的挑戰(zhàn)。這項改革既涉及社會事業(yè)改革問題，也涉及政府職能轉(zhuǎn)變、財政支出模式創(chuàng)新等問題；既要解決買什么、怎么買等內(nèi)部問題，還面臨著買不到、買不全等外部障礙。而從當(dāng)前我國的國情來看，推進政府購買服務(wù)工作必須處理好四個方面的關(guān)系：一是在“買什么”的問題上處理好“應(yīng)該買”與“可以買”“何時買”三者之間的關(guān)系；二是在“如何買”的問題上處理好有效競爭與培育市場的關(guān)系；三是處理好制度創(chuàng)新與原有政府采購制度規(guī)范的關(guān)系；四是處理好政府采購?fù)斦渌母?、相關(guān)部門之間的關(guān)系。
來源：中國政府采購報
