“我們已經(jīng)收到省財(cái)政廳下發(fā)的文件了，正在組織全公司學(xué)習(xí)討論?！闭劶敖沼“l(fā)的《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），江蘇省成套設(shè)備有限公司政府采購(gòu)分公司總經(jīng)理周忠壽對(duì)記者如是說(shuō)。
其實(shí)，不止江蘇省，全國(guó)各地都對(duì)《辦法》產(chǎn)生了不同程度的回應(yīng)。記者在采訪中了解到，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,《辦法》對(duì)政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式從適用條件到采購(gòu)程序進(jìn)行了全方位規(guī)定，各項(xiàng)規(guī)定均從實(shí)踐出發(fā)，可對(duì)當(dāng)下存在的問(wèn)題進(jìn)行有效規(guī)范，同時(shí)兼具非招標(biāo)采購(gòu)方式特有的靈活性。
國(guó)信招標(biāo)集團(tuán)總工程師荊貴鎖很看重《辦法》對(duì)各類非招標(biāo)采購(gòu)程序的規(guī)范性規(guī)定。如，針對(duì)公開(kāi)招標(biāo)中提交投標(biāo)文件或經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有兩家的情況，《辦法》第二十七條規(guī)定，“采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照本辦法第四條經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后可以與該兩家供應(yīng)商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)”。荊貴鎖指出：“這一規(guī)定實(shí)操性很強(qiáng)?！睋?jù)了解，在以往實(shí)踐中，出現(xiàn)上述情況時(shí)，采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)一般會(huì)報(bào)監(jiān)管部門審批，獲批后改為采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的程序。“《辦法》的該項(xiàng)規(guī)定將實(shí)踐中的這一做法寫進(jìn)了制度?！鼻G貴鎖表示。此外，有中央單位采購(gòu)人提出，《辦法》第三十八條將單一來(lái)源公示制度寫入規(guī)章，是將原本僅針對(duì)中央單位的要求在全國(guó)范圍內(nèi)的推廣，體現(xiàn)了公開(kāi)性。對(duì)此，山東省某市政府采購(gòu)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這是避免單一來(lái)源使用過(guò)于隨意、彰顯政府采購(gòu)信息透明度原則的一項(xiàng)重要舉措。
浙江省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人則關(guān)注到《辦法》對(duì)采購(gòu)人行為的一系列規(guī)定。他認(rèn)為，這些規(guī)定更加寬松，更有利于擴(kuò)大采購(gòu)人的自主性。有業(yè)內(nèi)人士指出，《辦法》第十二條規(guī)定的競(jìng)談和詢價(jià)采購(gòu)中提及“采取采購(gòu)人和評(píng)審專家書面推薦方式選擇供應(yīng)商的，采購(gòu)人和評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)各自出具書面推薦意見(jiàn)”，這一規(guī)定將采購(gòu)人意見(jiàn)與評(píng)審專家意見(jiàn)提升至同一高度。日后，此類采購(gòu)中，采購(gòu)人將因此擁有更多自主權(quán)。南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院教授何紅鋒認(rèn)為，該項(xiàng)規(guī)定體現(xiàn)出兼顧效率和公平的初衷。
《辦法》將對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)產(chǎn)生新的持續(xù)性影響力，這也是業(yè)內(nèi)人士的解讀之一。國(guó)際關(guān)系學(xué)院公共市場(chǎng)與政府采購(gòu)研究所副所長(zhǎng)羌建新認(rèn)為，服務(wù)類采購(gòu)更適用弱化價(jià)格、強(qiáng)調(diào)靈活性的采購(gòu)方式，非招標(biāo)類采購(gòu)相較公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)更為靈活。《辦法》對(duì)非招標(biāo)類采購(gòu)方式進(jìn)行規(guī)范，有利于服務(wù)類采購(gòu)與政府購(gòu)買服務(wù)活動(dòng)在更大范圍內(nèi)開(kāi)展。
來(lái)源：中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)
