需求管理應(yīng)分“三步走”
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發(fā)布日期：2014年01月16日
本報(bào)訊 記者王童彥報(bào)道 “實(shí)現(xiàn)需求管理，要完成普遍認(rèn)知、納入政府決策議程、實(shí)施需求管理三個(gè)步驟?！敝袊?guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授王叢虎日前在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)如是表示。
2013年全國(guó)政府采購(gòu)工作網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議開(kāi)啟了以需求為目標(biāo)、以結(jié)果為導(dǎo)向的最佳實(shí)踐。王叢虎指出，在我國(guó)以往的政府采購(gòu)實(shí)踐中，很少或者基本沒(méi)有關(guān)注過(guò)需求管理，因而常常導(dǎo)致采購(gòu)人盲目追求技術(shù)超前、款式最新、功能最全等遠(yuǎn)超實(shí)際需求的現(xiàn)象發(fā)生，造成價(jià)格虛高、豪華采購(gòu)和財(cái)政資金的浪費(fèi)，采購(gòu)管理部門(mén)的監(jiān)督管理對(duì)此卻往往束手無(wú)策。從源頭上預(yù)防和治理政府采購(gòu)價(jià)高質(zhì)次和腐敗問(wèn)題，加強(qiáng)需求管理無(wú)疑是治本之策，勢(shì)在必行。
“但需求管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就?！蓖鯀不⒄J(rèn)為，“社會(huì)各界普遍認(rèn)知是首要條件；在達(dá)成共識(shí)后才能夠進(jìn)入社會(huì)議程，進(jìn)而步入政府的決策議程，如啟動(dòng)需求標(biāo)準(zhǔn)的制定、權(quán)責(zé)的劃分與分配；最后才能進(jìn)入實(shí)施階段，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)‘物有所值’的制度目標(biāo)，并為厲行節(jié)約提供保證。”
在王叢虎看來(lái)，政府采購(gòu)的需求管理是一個(gè)完整的動(dòng)態(tài)過(guò)程，應(yīng)從政府部門(mén)實(shí)現(xiàn)其職能的需要出發(fā)進(jìn)行精細(xì)化管理，制定出各類(lèi)需求的基本指標(biāo)體系。以政府部門(mén)采購(gòu)普通辦公電腦為例，可以基于文字處理功能需求，并結(jié)合市場(chǎng)情況設(shè)定普通辦公電腦的標(biāo)準(zhǔn)，包括主機(jī)、顯示器的技術(shù)指標(biāo)等內(nèi)容。當(dāng)然，政府采購(gòu)還需承載政策功能，如優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)本國(guó)產(chǎn)品、扶持民族產(chǎn)業(yè)等，也可將其標(biāo)準(zhǔn)化，融入需求指標(biāo)中。由此，政府采購(gòu)各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體進(jìn)一步明確，監(jiān)管部門(mén)即可根據(jù)具體的技術(shù)、政策指標(biāo)，對(duì)每個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
2013年全國(guó)政府采購(gòu)工作網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議開(kāi)啟了以需求為目標(biāo)、以結(jié)果為導(dǎo)向的最佳實(shí)踐。王叢虎指出，在我國(guó)以往的政府采購(gòu)實(shí)踐中，很少或者基本沒(méi)有關(guān)注過(guò)需求管理，因而常常導(dǎo)致采購(gòu)人盲目追求技術(shù)超前、款式最新、功能最全等遠(yuǎn)超實(shí)際需求的現(xiàn)象發(fā)生，造成價(jià)格虛高、豪華采購(gòu)和財(cái)政資金的浪費(fèi)，采購(gòu)管理部門(mén)的監(jiān)督管理對(duì)此卻往往束手無(wú)策。從源頭上預(yù)防和治理政府采購(gòu)價(jià)高質(zhì)次和腐敗問(wèn)題，加強(qiáng)需求管理無(wú)疑是治本之策，勢(shì)在必行。
“但需求管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就?！蓖鯀不⒄J(rèn)為，“社會(huì)各界普遍認(rèn)知是首要條件；在達(dá)成共識(shí)后才能夠進(jìn)入社會(huì)議程，進(jìn)而步入政府的決策議程，如啟動(dòng)需求標(biāo)準(zhǔn)的制定、權(quán)責(zé)的劃分與分配；最后才能進(jìn)入實(shí)施階段，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)‘物有所值’的制度目標(biāo)，并為厲行節(jié)約提供保證。”
在王叢虎看來(lái)，政府采購(gòu)的需求管理是一個(gè)完整的動(dòng)態(tài)過(guò)程，應(yīng)從政府部門(mén)實(shí)現(xiàn)其職能的需要出發(fā)進(jìn)行精細(xì)化管理，制定出各類(lèi)需求的基本指標(biāo)體系。以政府部門(mén)采購(gòu)普通辦公電腦為例，可以基于文字處理功能需求，并結(jié)合市場(chǎng)情況設(shè)定普通辦公電腦的標(biāo)準(zhǔn)，包括主機(jī)、顯示器的技術(shù)指標(biāo)等內(nèi)容。當(dāng)然，政府采購(gòu)還需承載政策功能，如優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)本國(guó)產(chǎn)品、扶持民族產(chǎn)業(yè)等，也可將其標(biāo)準(zhǔn)化，融入需求指標(biāo)中。由此，政府采購(gòu)各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體進(jìn)一步明確，監(jiān)管部門(mén)即可根據(jù)具體的技術(shù)、政策指標(biāo)，對(duì)每個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
