結(jié)構(gòu)調(diào)整新進(jìn)展——2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)回望之二
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發(fā)布日期：2014年01月26日
項(xiàng)目名稱：
結(jié)構(gòu)調(diào)整新進(jìn)展——2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)回望之二
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新華網(wǎng)北京１月２２日電（記者張曉松、劉羊旸、王敏）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、需求結(jié)構(gòu)改善、城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)……
２０１３年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入提質(zhì)增效的“第二季”，也為未來(lái)可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
第三產(chǎn)業(yè)首超第二產(chǎn)業(yè)，壓縮產(chǎn)能“倒逼”轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
剛剛發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，２０１３年，中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生歷史性變化：第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到４６．１％，首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。
國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀研究室主任牛犁評(píng)價(jià)指出，第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大，不僅有利于吸納大量就業(yè)人口，而且對(duì)資源能源消耗較少，有利于節(jié)能減排。這對(duì)于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益至關(guān)重要。
成績(jī)來(lái)之不易——
回首一年前，中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正面臨“兩難”困境：一方面，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，一些地方和行業(yè)為保增長(zhǎng)急于鋪攤子、上項(xiàng)目；另一方面，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題依然突出，社會(huì)普遍呼吁拿出“壯士斷腕”的決心淘汰落后產(chǎn)能。
“再也不能簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率來(lái)論英雄”“積極推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)調(diào)整，堅(jiān)決遏制產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)”……面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，中央科學(xué)決策，頂住壓力，保持定力，以化解產(chǎn)能過(guò)剩為“抓手”，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
“中央的決策部署讓我們看清了形勢(shì)，與其抱著落后產(chǎn)能不放，不如自我革新?！被厥淄?，中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司副總經(jīng)理孫波深有感觸。
２０１３年，中國(guó)船舶行業(yè)產(chǎn)能利用率一度只有７５％，嚴(yán)峻的市場(chǎng)環(huán)境和嚴(yán)厲的調(diào)控措施“倒逼”中船重工加快了轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐。
據(jù)孫波介紹，一年來(lái)，通過(guò)加大節(jié)能環(huán)保船舶和高技術(shù)高附加值船舶的研發(fā)力度，拓展高端海洋工程裝備市場(chǎng)，進(jìn)軍非船舶裝備領(lǐng)域，中船重工在經(jīng)濟(jì)總量、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額等核心指標(biāo)上均實(shí)現(xiàn)了船市“寒冬”中的逆勢(shì)增長(zhǎng)。
一手加快淘汰落后產(chǎn)能，倒逼相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；一手積極扶持服務(wù)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為先進(jìn)產(chǎn)能開(kāi)拓市場(chǎng)空間。
中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議明確提出，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)和新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議先后就治理大氣污染、支持光伏產(chǎn)業(yè)、加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)信貸支持、加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)等做出部署。
在這些政策措施綜合作用下，傳統(tǒng)制造業(yè)明顯減速，新興服務(wù)業(yè)節(jié)節(jié)加速。
“堅(jiān)持標(biāo)本兼治，堅(jiān)持有保有壓，堅(jiān)持市場(chǎng)手段與行政手段相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成績(jī)?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)馮飛說(shuō)。
展望未來(lái)，中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)不輕——產(chǎn)能總量過(guò)剩問(wèn)題雖有所緩解，但結(jié)構(gòu)性過(guò)剩問(wèn)題仍很突出；三產(chǎn)比重雖超過(guò)二產(chǎn)，但滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的矛盾仍未根本解決；嚴(yán)重霧霾天氣頻頻出現(xiàn)，環(huán)境治理任重道遠(yuǎn)……
針對(duì)這些問(wèn)題，前不久召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”列為今年經(jīng)濟(jì)工作六項(xiàng)主要任務(wù)之一，提出要堅(jiān)定不移化解產(chǎn)能過(guò)剩，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
“可以預(yù)見(jiàn)，今年在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上會(huì)有更大的工作力度和更令人滿意的進(jìn)展?！敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長(zhǎng)王軍說(shuō)。
國(guó)內(nèi)需求動(dòng)力充沛，消費(fèi)市場(chǎng)亮點(diǎn)頻現(xiàn)，需求結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善
一分鐘支付寶交易額過(guò)億元，不到６小時(shí)銷售額突破百億元大關(guān)，１３小時(shí)超過(guò)上年銷售額……２０１３年“雙十一”，天貓支付寶成交額達(dá)３５０．１９億元，刷新去年創(chuàng)下的１９１億元紀(jì)錄。這一天成為了電商們的“狂歡節(jié)”。
２０１３年，中國(guó)需求結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，突出表現(xiàn)為國(guó)內(nèi)消費(fèi)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好、亮點(diǎn)頻現(xiàn)。除網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)呈現(xiàn)“井噴”式增長(zhǎng)外，智能手機(jī)、智能電視等消費(fèi)十分活躍，節(jié)能型汽車、環(huán)保家居建材等消費(fèi)增長(zhǎng)迅速。
“這標(biāo)志著，一批新的消費(fèi)熱點(diǎn)正逐步形成?！鄙虅?wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)指出。
剛剛公布的數(shù)據(jù)顯示，２０１３年，拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中，投資同消費(fèi)一樣總體表現(xiàn)穩(wěn)定，二者共同構(gòu)成的內(nèi)需拉動(dòng)作用對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到?jīng)Q定性作用。與此同時(shí)，外貿(mào)進(jìn)出口有所好轉(zhuǎn)，三大需求結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。
這個(gè)成績(jī)的取得并非偶然。
２０１３年初，受國(guó)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、國(guó)內(nèi)刺激政策退出以及限制“三公”消費(fèi)等因素影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著外需不振、國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求又出現(xiàn)衰退的雙重困難。
是出臺(tái)新的大規(guī)模刺激性政策，再回到靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的老路上，還是容忍經(jīng)濟(jì)增速放緩一些，騰出手來(lái)通過(guò)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)一步調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大消費(fèi)需求、增加出口產(chǎn)品附加值？這成為擺在中國(guó)決策層面前的一道難題。
著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，權(quán)衡利弊，中央提出，我們面臨的機(jī)遇，不再是簡(jiǎn)單納入全球分工體系、擴(kuò)大出口、加快投資的傳統(tǒng)機(jī)遇，而是倒逼我們擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇。據(jù)此，一系列旨在調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的政策措施繼續(xù)出臺(tái)：
——開(kāi)發(fā)和培育信息消費(fèi)、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)新能源汽車、高效鍋爐等節(jié)能環(huán)保和再生產(chǎn)品消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)的拉動(dòng)作用；
——保持合理投資規(guī)模，加強(qiáng)城市道路、軌道交通、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施等方面建設(shè)，盡快在金融、石油、電力、鐵路、電信等領(lǐng)域推出一批項(xiàng)目拉動(dòng)民間投資；
——制定便利通關(guān)辦法，暫免出口商品法定檢驗(yàn)費(fèi)用，支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為中小民營(yíng)企業(yè)出口提供融資、通關(guān)、退稅等服務(wù)，推動(dòng)出口穩(wěn)定發(fā)展……
“不僅考慮供給側(cè)，更從需求側(cè)入手拉動(dòng)內(nèi)需，保持了經(jīng)濟(jì)平衡增長(zhǎng)，這是去年需求結(jié)構(gòu)調(diào)整的一大創(chuàng)新?！瘪T飛說(shuō)。
盡管調(diào)結(jié)構(gòu)取得一定成績(jī)，但從拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”看，仍存在著消費(fèi)基礎(chǔ)作用發(fā)揮不足、對(duì)投資依賴過(guò)強(qiáng)、外需支撐有待提高等問(wèn)題。
王軍認(rèn)為，今后一方面要堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)，另一方面也要通過(guò)深化收入分配體制改革、鼓勵(lì)民間投資等，釋放消費(fèi)潛力，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增加內(nèi)生動(dòng)力。
農(nóng)民收入“跑贏”市民，城鎮(zhèn)化率再創(chuàng)新高，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)
２０１４年新年伊始，黑龍江省雙城市希勤村村民于瑞峰開(kāi)始盤點(diǎn)去年收成：承包了１００畝地，種了玉米和西瓜，純收入將近１０萬(wàn)元……
“這些年，國(guó)家對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼多，還鼓勵(lì)我們發(fā)展農(nóng)村合作社、搞規(guī)模經(jīng)營(yíng)，讓我們嘗到了甜頭，更有了奔頭?！庇谌鸱逭f(shuō)。
２０１３年，中國(guó)農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)９．３％，遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入７％的實(shí)際增長(zhǎng)速度。
英國(guó)經(jīng)濟(jì)分析機(jī)構(gòu)凱投宏觀首席亞洲經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克·威廉姆斯認(rèn)為，農(nóng)民收入“跑贏”市民收入，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)一大亮點(diǎn)。
這得益于中國(guó)不斷推進(jìn)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程和中央的不斷加大的支農(nóng)惠農(nóng)力度。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂介紹，去年中國(guó)城鎮(zhèn)化率進(jìn)一步提高到５３．７３％，外出農(nóng)民工月均收入達(dá)到２６０９元，比上年增長(zhǎng)１３．９％；與此同時(shí)，各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼達(dá)１７００億元，使得農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移性收入這一塊就增長(zhǎng)了１４．２％。
城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，不僅僅體現(xiàn)在城鎮(zhèn)化率和城鄉(xiāng)居民收入這些“硬指標(biāo)”上，更體現(xiàn)在基本公共服務(wù)均等化等“軟指標(biāo)”上。
小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。
２０１３年年初，中央提出要大力推動(dòng)社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村傾斜，努力縮小城鄉(xiāng)差距，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，使留在農(nóng)村和進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)民都能安居樂(lè)業(yè)。
一年來(lái)，一項(xiàng)項(xiàng)旨在縮小城鄉(xiāng)差距、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策措施相繼出臺(tái)——
戶籍制度改革加快推進(jìn)，初步為農(nóng)業(yè)人口落戶城鎮(zhèn)開(kāi)辟了通道；城鄉(xiāng)養(yǎng)老開(kāi)始并軌，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度進(jìn)入試點(diǎn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度初具雛形；重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生比例進(jìn)一步提高，讓更多農(nóng)村孩子看到希望……
在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的進(jìn)程中，中國(guó)巧妙地將工業(yè)化、信息化與新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合起來(lái)，使城鄉(xiāng)差距這個(gè)“短板”轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的潛力。
“在中央的統(tǒng)一部署下，我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作已經(jīng)取得成效，城鄉(xiāng)關(guān)系正朝著良性互動(dòng)的方向發(fā)展。但也應(yīng)該看到，目前我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距仍然過(guò)大，城鄉(xiāng)體制仍處于分割狀態(tài)，城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平差距突出?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)王偉光說(shuō)。
針對(duì)這些問(wèn)題，去年底以來(lái)中央就進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展做出一系列新的重大部署：黨的十八屆三中全會(huì)提出，要形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果；中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收；中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議對(duì)積極穩(wěn)妥引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展做出具體部署；２０１４年中央一號(hào)文件揚(yáng)起全面深化農(nóng)村改革的風(fēng)帆……
“我相信，在中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍然會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)會(huì)繼續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量會(huì)進(jìn)一步改善，人民生活水平也會(huì)進(jìn)一步提高?！瘪R建堂說(shuō)。
來(lái)源：新華網(wǎng)
２０１３年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入提質(zhì)增效的“第二季”，也為未來(lái)可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
第三產(chǎn)業(yè)首超第二產(chǎn)業(yè)，壓縮產(chǎn)能“倒逼”轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
剛剛發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，２０１３年，中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生歷史性變化：第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到４６．１％，首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。
國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀研究室主任牛犁評(píng)價(jià)指出，第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大，不僅有利于吸納大量就業(yè)人口，而且對(duì)資源能源消耗較少，有利于節(jié)能減排。這對(duì)于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益至關(guān)重要。
成績(jī)來(lái)之不易——
回首一年前，中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正面臨“兩難”困境：一方面，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，一些地方和行業(yè)為保增長(zhǎng)急于鋪攤子、上項(xiàng)目；另一方面，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題依然突出，社會(huì)普遍呼吁拿出“壯士斷腕”的決心淘汰落后產(chǎn)能。
“再也不能簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率來(lái)論英雄”“積極推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)調(diào)整，堅(jiān)決遏制產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)”……面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，中央科學(xué)決策，頂住壓力，保持定力，以化解產(chǎn)能過(guò)剩為“抓手”，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
“中央的決策部署讓我們看清了形勢(shì)，與其抱著落后產(chǎn)能不放，不如自我革新?！被厥淄?，中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司副總經(jīng)理孫波深有感觸。
２０１３年，中國(guó)船舶行業(yè)產(chǎn)能利用率一度只有７５％，嚴(yán)峻的市場(chǎng)環(huán)境和嚴(yán)厲的調(diào)控措施“倒逼”中船重工加快了轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐。
據(jù)孫波介紹，一年來(lái)，通過(guò)加大節(jié)能環(huán)保船舶和高技術(shù)高附加值船舶的研發(fā)力度，拓展高端海洋工程裝備市場(chǎng)，進(jìn)軍非船舶裝備領(lǐng)域，中船重工在經(jīng)濟(jì)總量、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額等核心指標(biāo)上均實(shí)現(xiàn)了船市“寒冬”中的逆勢(shì)增長(zhǎng)。
一手加快淘汰落后產(chǎn)能，倒逼相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；一手積極扶持服務(wù)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為先進(jìn)產(chǎn)能開(kāi)拓市場(chǎng)空間。
中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議明確提出，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)和新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議先后就治理大氣污染、支持光伏產(chǎn)業(yè)、加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)信貸支持、加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)等做出部署。
在這些政策措施綜合作用下，傳統(tǒng)制造業(yè)明顯減速，新興服務(wù)業(yè)節(jié)節(jié)加速。
“堅(jiān)持標(biāo)本兼治，堅(jiān)持有保有壓，堅(jiān)持市場(chǎng)手段與行政手段相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成績(jī)?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)馮飛說(shuō)。
展望未來(lái)，中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)不輕——產(chǎn)能總量過(guò)剩問(wèn)題雖有所緩解，但結(jié)構(gòu)性過(guò)剩問(wèn)題仍很突出；三產(chǎn)比重雖超過(guò)二產(chǎn)，但滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的矛盾仍未根本解決；嚴(yán)重霧霾天氣頻頻出現(xiàn)，環(huán)境治理任重道遠(yuǎn)……
針對(duì)這些問(wèn)題，前不久召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”列為今年經(jīng)濟(jì)工作六項(xiàng)主要任務(wù)之一，提出要堅(jiān)定不移化解產(chǎn)能過(guò)剩，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
“可以預(yù)見(jiàn)，今年在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上會(huì)有更大的工作力度和更令人滿意的進(jìn)展?！敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長(zhǎng)王軍說(shuō)。
國(guó)內(nèi)需求動(dòng)力充沛，消費(fèi)市場(chǎng)亮點(diǎn)頻現(xiàn)，需求結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善
一分鐘支付寶交易額過(guò)億元，不到６小時(shí)銷售額突破百億元大關(guān)，１３小時(shí)超過(guò)上年銷售額……２０１３年“雙十一”，天貓支付寶成交額達(dá)３５０．１９億元，刷新去年創(chuàng)下的１９１億元紀(jì)錄。這一天成為了電商們的“狂歡節(jié)”。
２０１３年，中國(guó)需求結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，突出表現(xiàn)為國(guó)內(nèi)消費(fèi)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好、亮點(diǎn)頻現(xiàn)。除網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)呈現(xiàn)“井噴”式增長(zhǎng)外，智能手機(jī)、智能電視等消費(fèi)十分活躍，節(jié)能型汽車、環(huán)保家居建材等消費(fèi)增長(zhǎng)迅速。
“這標(biāo)志著，一批新的消費(fèi)熱點(diǎn)正逐步形成?！鄙虅?wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)指出。
剛剛公布的數(shù)據(jù)顯示，２０１３年，拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中，投資同消費(fèi)一樣總體表現(xiàn)穩(wěn)定，二者共同構(gòu)成的內(nèi)需拉動(dòng)作用對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到?jīng)Q定性作用。與此同時(shí)，外貿(mào)進(jìn)出口有所好轉(zhuǎn)，三大需求結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。
這個(gè)成績(jī)的取得并非偶然。
２０１３年初，受國(guó)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、國(guó)內(nèi)刺激政策退出以及限制“三公”消費(fèi)等因素影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著外需不振、國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求又出現(xiàn)衰退的雙重困難。
是出臺(tái)新的大規(guī)模刺激性政策，再回到靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的老路上，還是容忍經(jīng)濟(jì)增速放緩一些，騰出手來(lái)通過(guò)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)一步調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大消費(fèi)需求、增加出口產(chǎn)品附加值？這成為擺在中國(guó)決策層面前的一道難題。
著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，權(quán)衡利弊，中央提出，我們面臨的機(jī)遇，不再是簡(jiǎn)單納入全球分工體系、擴(kuò)大出口、加快投資的傳統(tǒng)機(jī)遇，而是倒逼我們擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇。據(jù)此，一系列旨在調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的政策措施繼續(xù)出臺(tái)：
——開(kāi)發(fā)和培育信息消費(fèi)、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)新能源汽車、高效鍋爐等節(jié)能環(huán)保和再生產(chǎn)品消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)的拉動(dòng)作用；
——保持合理投資規(guī)模，加強(qiáng)城市道路、軌道交通、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施等方面建設(shè)，盡快在金融、石油、電力、鐵路、電信等領(lǐng)域推出一批項(xiàng)目拉動(dòng)民間投資；
——制定便利通關(guān)辦法，暫免出口商品法定檢驗(yàn)費(fèi)用，支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為中小民營(yíng)企業(yè)出口提供融資、通關(guān)、退稅等服務(wù)，推動(dòng)出口穩(wěn)定發(fā)展……
“不僅考慮供給側(cè)，更從需求側(cè)入手拉動(dòng)內(nèi)需，保持了經(jīng)濟(jì)平衡增長(zhǎng)，這是去年需求結(jié)構(gòu)調(diào)整的一大創(chuàng)新?！瘪T飛說(shuō)。
盡管調(diào)結(jié)構(gòu)取得一定成績(jī)，但從拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”看，仍存在著消費(fèi)基礎(chǔ)作用發(fā)揮不足、對(duì)投資依賴過(guò)強(qiáng)、外需支撐有待提高等問(wèn)題。
王軍認(rèn)為，今后一方面要堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)，另一方面也要通過(guò)深化收入分配體制改革、鼓勵(lì)民間投資等，釋放消費(fèi)潛力，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增加內(nèi)生動(dòng)力。
農(nóng)民收入“跑贏”市民，城鎮(zhèn)化率再創(chuàng)新高，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)
２０１４年新年伊始，黑龍江省雙城市希勤村村民于瑞峰開(kāi)始盤點(diǎn)去年收成：承包了１００畝地，種了玉米和西瓜，純收入將近１０萬(wàn)元……
“這些年，國(guó)家對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼多，還鼓勵(lì)我們發(fā)展農(nóng)村合作社、搞規(guī)模經(jīng)營(yíng)，讓我們嘗到了甜頭，更有了奔頭?！庇谌鸱逭f(shuō)。
２０１３年，中國(guó)農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)９．３％，遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入７％的實(shí)際增長(zhǎng)速度。
英國(guó)經(jīng)濟(jì)分析機(jī)構(gòu)凱投宏觀首席亞洲經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克·威廉姆斯認(rèn)為，農(nóng)民收入“跑贏”市民收入，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)一大亮點(diǎn)。
這得益于中國(guó)不斷推進(jìn)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程和中央的不斷加大的支農(nóng)惠農(nóng)力度。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂介紹，去年中國(guó)城鎮(zhèn)化率進(jìn)一步提高到５３．７３％，外出農(nóng)民工月均收入達(dá)到２６０９元，比上年增長(zhǎng)１３．９％；與此同時(shí)，各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼達(dá)１７００億元，使得農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移性收入這一塊就增長(zhǎng)了１４．２％。
城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，不僅僅體現(xiàn)在城鎮(zhèn)化率和城鄉(xiāng)居民收入這些“硬指標(biāo)”上，更體現(xiàn)在基本公共服務(wù)均等化等“軟指標(biāo)”上。
小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。
２０１３年年初，中央提出要大力推動(dòng)社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村傾斜，努力縮小城鄉(xiāng)差距，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，使留在農(nóng)村和進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)民都能安居樂(lè)業(yè)。
一年來(lái)，一項(xiàng)項(xiàng)旨在縮小城鄉(xiāng)差距、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策措施相繼出臺(tái)——
戶籍制度改革加快推進(jìn)，初步為農(nóng)業(yè)人口落戶城鎮(zhèn)開(kāi)辟了通道；城鄉(xiāng)養(yǎng)老開(kāi)始并軌，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度進(jìn)入試點(diǎn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度初具雛形；重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生比例進(jìn)一步提高，讓更多農(nóng)村孩子看到希望……
在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的進(jìn)程中，中國(guó)巧妙地將工業(yè)化、信息化與新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合起來(lái)，使城鄉(xiāng)差距這個(gè)“短板”轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的潛力。
“在中央的統(tǒng)一部署下，我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作已經(jīng)取得成效，城鄉(xiāng)關(guān)系正朝著良性互動(dòng)的方向發(fā)展。但也應(yīng)該看到，目前我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距仍然過(guò)大，城鄉(xiāng)體制仍處于分割狀態(tài)，城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平差距突出?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)王偉光說(shuō)。
針對(duì)這些問(wèn)題，去年底以來(lái)中央就進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展做出一系列新的重大部署：黨的十八屆三中全會(huì)提出，要形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果；中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收；中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議對(duì)積極穩(wěn)妥引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展做出具體部署；２０１４年中央一號(hào)文件揚(yáng)起全面深化農(nóng)村改革的風(fēng)帆……
“我相信，在中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍然會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)會(huì)繼續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量會(huì)進(jìn)一步改善，人民生活水平也會(huì)進(jìn)一步提高?！瘪R建堂說(shuō)。
來(lái)源：新華網(wǎng)
