推動政府購買服務(wù) 標(biāo)準(zhǔn)化是第二作用力
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發(fā)布日期：2014年02月08日
本報訊 記者王童彥報道 “標(biāo)準(zhǔn)化是政府采購的第二作用力，推動政府購買服務(wù)必須走標(biāo)準(zhǔn)化之路?！敝袊鴺?biāo)準(zhǔn)化研究院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究所所長柳成洋日前在接受本報記者采訪時作出如上表述。
柳成洋說，法律法規(guī)和配套標(biāo)準(zhǔn)是政府采購的兩個作用力，只有綜合發(fā)揮這兩個作用力的合力，才能有效約束采購人的權(quán)力，提高采購效率，增加采購工作透明度，并為財政部門實施政府采購監(jiān)督和執(zhí)法提供有效依據(jù)。
國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》后，2014年成為政府購買服務(wù)的落地年。柳成洋認(rèn)為，要支撐包括政府購買服務(wù)在內(nèi)的政府采購的科學(xué)化、精細(xì)化發(fā)展需要，僅僅依靠現(xiàn)有的《政府采購法》等法律法規(guī)是不夠的，需要針對采購信息發(fā)布、標(biāo)書編制、開標(biāo)評標(biāo)、合同簽訂等各環(huán)節(jié)的具體技術(shù)細(xì)節(jié)制定標(biāo)準(zhǔn)，逐漸形成一套政府采購的標(biāo)準(zhǔn)體系。
針對服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定問題，柳成洋提出，在鼓勵各政府采購相關(guān)當(dāng)事人積極執(zhí)行相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)允許某些省、自治區(qū)、直轄市針對法律法規(guī)、國標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未能覆蓋的領(lǐng)域，制定地方標(biāo)準(zhǔn)，在本行政區(qū)域內(nèi)實施；也可以鼓勵從事政府采購服務(wù)的代理機(jī)構(gòu)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)內(nèi)部實施?，F(xiàn)階段，《政府采購品目分類目錄》的修訂及試運(yùn)行，為下一步開展政府采購公共服務(wù)項目通用國家標(biāo)準(zhǔn)的制定奠定了基礎(chǔ)、積累了經(jīng)驗。接下來，在推動政府采購公共服務(wù)項目通用標(biāo)準(zhǔn)的制定時，可以此作為參照，對政府公共服務(wù)項目的具體要求進(jìn)行梳理，制定出細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)。
柳成洋進(jìn)一步表示，標(biāo)準(zhǔn)制定要堅持需求導(dǎo)向，急用先行，做好前期的摸底調(diào)查和問題分析；要處理好標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)的關(guān)系，不能強(qiáng)求將所有的內(nèi)容都做成標(biāo)準(zhǔn)，或者將現(xiàn)有法規(guī)“變身”為標(biāo)準(zhǔn)；同時要注重協(xié)調(diào)統(tǒng)一，尤其是處理好政府采購服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與其他相關(guān)國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和國際通用規(guī)范的銜接。
來源：中國政府采購報
柳成洋說，法律法規(guī)和配套標(biāo)準(zhǔn)是政府采購的兩個作用力，只有綜合發(fā)揮這兩個作用力的合力，才能有效約束采購人的權(quán)力，提高采購效率，增加采購工作透明度，并為財政部門實施政府采購監(jiān)督和執(zhí)法提供有效依據(jù)。
國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》后，2014年成為政府購買服務(wù)的落地年。柳成洋認(rèn)為，要支撐包括政府購買服務(wù)在內(nèi)的政府采購的科學(xué)化、精細(xì)化發(fā)展需要，僅僅依靠現(xiàn)有的《政府采購法》等法律法規(guī)是不夠的，需要針對采購信息發(fā)布、標(biāo)書編制、開標(biāo)評標(biāo)、合同簽訂等各環(huán)節(jié)的具體技術(shù)細(xì)節(jié)制定標(biāo)準(zhǔn)，逐漸形成一套政府采購的標(biāo)準(zhǔn)體系。
針對服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定問題，柳成洋提出，在鼓勵各政府采購相關(guān)當(dāng)事人積極執(zhí)行相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)允許某些省、自治區(qū)、直轄市針對法律法規(guī)、國標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未能覆蓋的領(lǐng)域，制定地方標(biāo)準(zhǔn)，在本行政區(qū)域內(nèi)實施；也可以鼓勵從事政府采購服務(wù)的代理機(jī)構(gòu)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)內(nèi)部實施?，F(xiàn)階段，《政府采購品目分類目錄》的修訂及試運(yùn)行，為下一步開展政府采購公共服務(wù)項目通用國家標(biāo)準(zhǔn)的制定奠定了基礎(chǔ)、積累了經(jīng)驗。接下來，在推動政府采購公共服務(wù)項目通用標(biāo)準(zhǔn)的制定時，可以此作為參照，對政府公共服務(wù)項目的具體要求進(jìn)行梳理，制定出細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)。
柳成洋進(jìn)一步表示，標(biāo)準(zhǔn)制定要堅持需求導(dǎo)向，急用先行，做好前期的摸底調(diào)查和問題分析；要處理好標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)的關(guān)系，不能強(qiáng)求將所有的內(nèi)容都做成標(biāo)準(zhǔn)，或者將現(xiàn)有法規(guī)“變身”為標(biāo)準(zhǔn)；同時要注重協(xié)調(diào)統(tǒng)一，尤其是處理好政府采購服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與其他相關(guān)國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和國際通用規(guī)范的銜接。
來源：中國政府采購報
