“四個(gè)創(chuàng)新” 推進(jìn)采購人員專業(yè)化
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發(fā)布日期：2014年03月18日
■ 張愛珍 李英
培訓(xùn)工作是中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心（簡(jiǎn)稱“國采中心）三大職責(zé)之一。2013年，國采中心以提高采購人專業(yè)素質(zhì)為目標(biāo)，從四個(gè)方面改進(jìn)培訓(xùn)工作，全年共完成7期培訓(xùn)班，培訓(xùn)政府采購從業(yè)人員1700余人次，取得良好成效。
其一，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高針對(duì)性。采取分級(jí)分類方式，根據(jù)政府采購從業(yè)人員的工作性質(zhì)，將培訓(xùn)班分為司處級(jí)班、專題班和基礎(chǔ)班三個(gè)層次，分別由負(fù)責(zé)政府集中采購的司處長(zhǎng)、中層管理人員和經(jīng)辦人員參加，重點(diǎn)解決領(lǐng)導(dǎo)干部不了解、不重視、規(guī)避集中采購，采購需求如何合法、合規(guī)、合理，以及怎樣快入門、會(huì)操作等問題，業(yè)務(wù)培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性明顯增強(qiáng)。司處長(zhǎng)班是2013年新增的培訓(xùn)班，邀請(qǐng)財(cái)政部和審計(jì)署的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為50個(gè)部門主管政府采購的司處長(zhǎng)講解政府采購的政策規(guī)定和審計(jì)制度。
其二，創(chuàng)新報(bào)名方式，擴(kuò)大覆蓋面。基礎(chǔ)班以往的做法是采取網(wǎng)上搶報(bào)的方式，很多部門幾次都報(bào)不上一個(gè)人，有的人卻由于操作熟練成了培訓(xùn)班里的熟面孔，采購人對(duì)此意見比較突出。為了保證每個(gè)部門都能派員參加培訓(xùn)，并讓更多從未參加過培訓(xùn)、培訓(xùn)需求非常強(qiáng)烈的政府采購新人能來參加培訓(xùn)，國采中心認(rèn)真分析了培訓(xùn)需求，會(huì)同信息處完善了網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)，改進(jìn)了報(bào)名方式。一是改進(jìn)網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)，實(shí)行定額報(bào)名與補(bǔ)充報(bào)名相結(jié)合的方式，統(tǒng)籌安排各部門參訓(xùn)名額。將報(bào)名時(shí)間分為兩個(gè)階段，第一階段為每個(gè)預(yù)算單位都設(shè)置了一個(gè)名額，無需網(wǎng)上搶報(bào)，確保每個(gè)單位都可以派員參加；第一階段時(shí)間截止后轉(zhuǎn)入第二階段，各預(yù)算單位對(duì)上階段未使用名額進(jìn)行搶報(bào)。二是細(xì)化人員篩選功能，將身份證號(hào)碼作為必填項(xiàng)，同一年度同一個(gè)人如果參加過同類培訓(xùn)將不會(huì)再成功報(bào)名，達(dá)到了優(yōu)先培訓(xùn)新人、控制重復(fù)報(bào)名的目的。三是通過與重點(diǎn)部門座談，為有需求的部門增加了審核權(quán)限，使系統(tǒng)內(nèi)培訓(xùn)名額分配更趨合理。這些“組合拳”的實(shí)施，使參加培訓(xùn)的人員范圍與以往相比，呈現(xiàn)出“三多”的特點(diǎn)，即第一次參加培訓(xùn)的人員多、基層采購人員多、外地人員多。
其三，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)實(shí)效性。專題班堅(jiān)持把好“講什么”這個(gè)脈，注重貼近采購人需求，突出重點(diǎn)，圍繞熱點(diǎn)，力爭(zhēng)做到主題鮮明、內(nèi)容充實(shí)，使專題培訓(xùn)真正取得“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”的效果，促進(jìn)業(yè)務(wù)能力提升。通過專題培訓(xùn)，廣大學(xué)員獲得了第一手的采購實(shí)務(wù)知識(shí)與操作細(xì)則，切實(shí)提高了政府采購業(yè)務(wù)能力。
其四，創(chuàng)新管理機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)范性。嚴(yán)格考勤制度，增設(shè)考核環(huán)節(jié)，檢查培訓(xùn)內(nèi)容掌握情況和人員考勤，建立培訓(xùn)信息反饋制度。組織座談交流和問卷調(diào)查，在司處長(zhǎng)班、信息類、工程類和三期基礎(chǔ)班上征求意見建議440余條，及時(shí)匯總整理，逐步建立起互動(dòng)機(jī)制。試行了網(wǎng)上培訓(xùn)，將兩期專題培訓(xùn)班的授課內(nèi)容制作成視頻課程，上傳到中央政府采購網(wǎng)培訓(xùn)專欄，供有培訓(xùn)需求的政府采購從業(yè)人員遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)。
2014年，國采中心將著力完善培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)管理，推進(jìn)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：
一是完善分級(jí)分類培訓(xùn)機(jī)制。制定《中央國家機(jī)關(guān)政府集中采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)實(shí)施辦法》，努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)統(tǒng)一，即培訓(xùn)層次的統(tǒng)一，培訓(xùn)形式的統(tǒng)一和培訓(xùn)內(nèi)容的統(tǒng)一。
二是擴(kuò)展服務(wù)功能。建立培訓(xùn)對(duì)象管理庫，每次參加培訓(xùn)的人員都進(jìn)行登記入庫管理。制作業(yè)務(wù)培訓(xùn)網(wǎng)上課程，在中央政府采購網(wǎng)開設(shè)網(wǎng)上培訓(xùn)，供政府采購工作人員遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)?？啼浥嘤?xùn)視頻光盤，為有需求的部門和單位提供音像資料，解決參訓(xùn)人員報(bào)名難、京外和偏遠(yuǎn)單位參加培訓(xùn)難的問題，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面和參與度。
三是探索從業(yè)人員資格考試制度。按照財(cái)政部提出的建立從業(yè)人員考試培訓(xùn)制度的工作思路，借鑒英國培訓(xùn)考察成果，參照會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格做法，會(huì)同財(cái)政部，建立政府采購從業(yè)人員資格準(zhǔn)入制度，探索適合政府采購從業(yè)人員的考試模式，試行持證上崗，提高政府采購從業(yè)人員的專業(yè)化水平。
（作者單位：中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心）
來源：中國政府采購報(bào)
培訓(xùn)工作是中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心（簡(jiǎn)稱“國采中心）三大職責(zé)之一。2013年，國采中心以提高采購人專業(yè)素質(zhì)為目標(biāo)，從四個(gè)方面改進(jìn)培訓(xùn)工作，全年共完成7期培訓(xùn)班，培訓(xùn)政府采購從業(yè)人員1700余人次，取得良好成效。
其一，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高針對(duì)性。采取分級(jí)分類方式，根據(jù)政府采購從業(yè)人員的工作性質(zhì)，將培訓(xùn)班分為司處級(jí)班、專題班和基礎(chǔ)班三個(gè)層次，分別由負(fù)責(zé)政府集中采購的司處長(zhǎng)、中層管理人員和經(jīng)辦人員參加，重點(diǎn)解決領(lǐng)導(dǎo)干部不了解、不重視、規(guī)避集中采購，采購需求如何合法、合規(guī)、合理，以及怎樣快入門、會(huì)操作等問題，業(yè)務(wù)培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性明顯增強(qiáng)。司處長(zhǎng)班是2013年新增的培訓(xùn)班，邀請(qǐng)財(cái)政部和審計(jì)署的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為50個(gè)部門主管政府采購的司處長(zhǎng)講解政府采購的政策規(guī)定和審計(jì)制度。
其二，創(chuàng)新報(bào)名方式，擴(kuò)大覆蓋面。基礎(chǔ)班以往的做法是采取網(wǎng)上搶報(bào)的方式，很多部門幾次都報(bào)不上一個(gè)人，有的人卻由于操作熟練成了培訓(xùn)班里的熟面孔，采購人對(duì)此意見比較突出。為了保證每個(gè)部門都能派員參加培訓(xùn)，并讓更多從未參加過培訓(xùn)、培訓(xùn)需求非常強(qiáng)烈的政府采購新人能來參加培訓(xùn)，國采中心認(rèn)真分析了培訓(xùn)需求，會(huì)同信息處完善了網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)，改進(jìn)了報(bào)名方式。一是改進(jìn)網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)，實(shí)行定額報(bào)名與補(bǔ)充報(bào)名相結(jié)合的方式，統(tǒng)籌安排各部門參訓(xùn)名額。將報(bào)名時(shí)間分為兩個(gè)階段，第一階段為每個(gè)預(yù)算單位都設(shè)置了一個(gè)名額，無需網(wǎng)上搶報(bào)，確保每個(gè)單位都可以派員參加；第一階段時(shí)間截止后轉(zhuǎn)入第二階段，各預(yù)算單位對(duì)上階段未使用名額進(jìn)行搶報(bào)。二是細(xì)化人員篩選功能，將身份證號(hào)碼作為必填項(xiàng)，同一年度同一個(gè)人如果參加過同類培訓(xùn)將不會(huì)再成功報(bào)名，達(dá)到了優(yōu)先培訓(xùn)新人、控制重復(fù)報(bào)名的目的。三是通過與重點(diǎn)部門座談，為有需求的部門增加了審核權(quán)限，使系統(tǒng)內(nèi)培訓(xùn)名額分配更趨合理。這些“組合拳”的實(shí)施，使參加培訓(xùn)的人員范圍與以往相比，呈現(xiàn)出“三多”的特點(diǎn)，即第一次參加培訓(xùn)的人員多、基層采購人員多、外地人員多。
其三，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)實(shí)效性。專題班堅(jiān)持把好“講什么”這個(gè)脈，注重貼近采購人需求，突出重點(diǎn)，圍繞熱點(diǎn)，力爭(zhēng)做到主題鮮明、內(nèi)容充實(shí)，使專題培訓(xùn)真正取得“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”的效果，促進(jìn)業(yè)務(wù)能力提升。通過專題培訓(xùn)，廣大學(xué)員獲得了第一手的采購實(shí)務(wù)知識(shí)與操作細(xì)則，切實(shí)提高了政府采購業(yè)務(wù)能力。
其四，創(chuàng)新管理機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)范性。嚴(yán)格考勤制度，增設(shè)考核環(huán)節(jié)，檢查培訓(xùn)內(nèi)容掌握情況和人員考勤，建立培訓(xùn)信息反饋制度。組織座談交流和問卷調(diào)查，在司處長(zhǎng)班、信息類、工程類和三期基礎(chǔ)班上征求意見建議440余條，及時(shí)匯總整理，逐步建立起互動(dòng)機(jī)制。試行了網(wǎng)上培訓(xùn)，將兩期專題培訓(xùn)班的授課內(nèi)容制作成視頻課程，上傳到中央政府采購網(wǎng)培訓(xùn)專欄，供有培訓(xùn)需求的政府采購從業(yè)人員遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)。
2014年，國采中心將著力完善培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)管理，推進(jìn)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：
一是完善分級(jí)分類培訓(xùn)機(jī)制。制定《中央國家機(jī)關(guān)政府集中采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)實(shí)施辦法》，努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)統(tǒng)一，即培訓(xùn)層次的統(tǒng)一，培訓(xùn)形式的統(tǒng)一和培訓(xùn)內(nèi)容的統(tǒng)一。
二是擴(kuò)展服務(wù)功能。建立培訓(xùn)對(duì)象管理庫，每次參加培訓(xùn)的人員都進(jìn)行登記入庫管理。制作業(yè)務(wù)培訓(xùn)網(wǎng)上課程，在中央政府采購網(wǎng)開設(shè)網(wǎng)上培訓(xùn)，供政府采購工作人員遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)?？啼浥嘤?xùn)視頻光盤，為有需求的部門和單位提供音像資料，解決參訓(xùn)人員報(bào)名難、京外和偏遠(yuǎn)單位參加培訓(xùn)難的問題，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面和參與度。
三是探索從業(yè)人員資格考試制度。按照財(cái)政部提出的建立從業(yè)人員考試培訓(xùn)制度的工作思路，借鑒英國培訓(xùn)考察成果，參照會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格做法，會(huì)同財(cái)政部，建立政府采購從業(yè)人員資格準(zhǔn)入制度，探索適合政府采購從業(yè)人員的考試模式，試行持證上崗，提高政府采購從業(yè)人員的專業(yè)化水平。
（作者單位：中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心）
來源：中國政府采購報(bào)
