串通投標(biāo)案是這樣發(fā)生的
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發(fā)布日期：2014年03月31日
3月20日，王茂文受賄、串通投標(biāo)，劉光東行賄、串通投標(biāo)案在長沙縣人民法院開庭審理。
案發(fā)前，王茂文是湖南省高速公路投資集團(tuán)有限公司下屬國有企業(yè)湖南尚上公路橋梁建設(shè)有限公司總經(jīng)理。劉光東是溆浦縣國家稅務(wù)局干部。
湖南省高速公路管理局原局長、湖南省高速公路投資集團(tuán)原董事長馮偉林案發(fā)后，王茂文、劉光東二人在修建醴茶高速公路時的腐敗行為，浮出水面。
這起案件中，高速公路興修中的招投標(biāo)黑幕，也得以暴露。
3月20日，長沙飄起小雨。長沙縣人民法院第一審判庭內(nèi)不到40個座位坐滿了旁聽人員。王茂文走進(jìn)法庭時，望著黑壓壓的人員，臉上浮出一絲笑意。
王茂文個頭約1.75米，背微勾，穿在身上的黃馬甲顯短。他被剪了平頭，濃黑眉毛中有幾縷“長壽眉”顯得很突出。跟王茂文是同學(xué)，同樣生于1963年的劉光東，則顯得蒼老許多，頭發(fā)花白，臉色暗沉。
2013年1月21日被刑拘前，王茂文是個“有身份”的人，他是湖南省高速公路投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱集團(tuán)公司）下屬國有企業(yè)的總經(jīng)理，副處級干部，路橋?qū)＜?，住長沙金色比華利小區(qū)。劉光東是溆浦縣國家稅務(wù)局干部，在溆浦還投資有公司。
2009年醴茶高速的修建，改變了他們的命運(yùn)。
作為高速公路修建利益鏈條上的一環(huán)，他們并不握有絕對主動權(quán)。欲望、人情和各種復(fù)雜關(guān)系，使他們的合伙險象叢生。
本報記者譚君 長沙報道
確定“合伙人”
醴茶高速是湖南株洲醴陵到茶陵的一條高速公路，全長105公里。2008年10月，湖南省政府委托省交通廳將醴茶高速、瀏醴高速等8條高速公路的建設(shè)作為bot項目（指一個項目的運(yùn)作通過項目管理公司總承包后，由承包方墊資進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)驗收完畢再移交給項目業(yè)主）面向全國公開招標(biāo)業(yè)主。集團(tuán)公司下屬全資子公司“高廣投”中標(biāo)了醴茶高速工程項目。
彭曙是集團(tuán)副總經(jīng)理、高廣投董事長，胡浩龍是高廣投總經(jīng)理。彭曙擔(dān)任醴茶高速籌備組組長。
作為一名副處級干部，彭曙的仕途一直很順。生于1965年的他，不到20歲就進(jìn)入湘潭市工商銀行工作，后來自己創(chuàng)業(yè)，幾經(jīng)周折后回到干部隊伍，從湘潭市岳塘區(qū)政府區(qū)長助理的位置進(jìn)入高速公路系統(tǒng)，參與過潭邵高速建設(shè)開發(fā)，搞過高速公路廣告裝飾、房地產(chǎn)開發(fā)等，2007年就任高廣投董事長。
由于彭曙對企業(yè)管理、資本運(yùn)作、房地產(chǎn)開發(fā)熟悉，對高速公路的建設(shè)不熟，接手醴茶高速后，他決定找一個有修建、管理高速公路專長的人來當(dāng)總監(jiān)。
胡浩龍是彭曙多年的搭檔，也是第一個考慮的對象。但胡并不想當(dāng)這個總監(jiān)，因為他當(dāng)時在管理高廣投下屬的一個房地產(chǎn)項目。同時，胡進(jìn)入高廣投之前在株洲廣電局工作過。醴茶高速是株洲境內(nèi)的高速公路，彭曙認(rèn)為可能以后找胡要工程的人多，關(guān)系扯不清。
2009年初，在金色比華利小區(qū)一套房里，即高廣投的辦公室內(nèi)，胡浩龍想到了住在這個小區(qū)的王茂文，并建議由王來擔(dān)任醴茶路總監(jiān)。
王茂文是省內(nèi)公路、橋梁建設(shè)專家。他從溆浦縣公路段技術(shù)員做起，先后在懷化路橋公司、湖南環(huán)達(dá)公路橋梁建設(shè)公司工作，后來還擔(dān)任過耒宜高速公路建設(shè)開發(fā)有限公司工程部長、湖南省高速公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)工程公司經(jīng)理的職務(wù)。
2003年，王茂文出任常吉高速公路總監(jiān)。2006年，胡浩龍曾推薦一家園林公司到王所在的常吉高速建設(shè)中獲得業(yè)務(wù)。一年多后，王茂文找胡浩龍買房，胡跟公司營銷部經(jīng)理打招呼，按最低優(yōu)惠給了王。
這天提到王茂文時，彭、胡兩人分析，常吉高速已于2008年12月全線通車，王在那邊的事情不多了。于是，彭給王打了個電話，王當(dāng)即同意了。同時，彭曙還向時任省高速公路管理局局長的馮偉林匯報，并特別強(qiáng)調(diào)“醴茶高速有三座特大橋梁的建設(shè)，需要王茂文這種專業(yè)人才”，馮同意了。
2009年12月，彭曙被任命為醴茶高速公司經(jīng)理，王茂文為醴茶高速總監(jiān)。彭曙認(rèn)為，雖然正式任命在12月，但在5月左右，王茂文就開始履職了。
選擇操縱標(biāo)段
彭曙、胡浩龍精心選擇王茂文，并不只是讓他純粹當(dāng)醴茶高速總監(jiān)而已。
2009年6月，醴茶高速開始土建工程、監(jiān)理單位的招投標(biāo)。土建工程一共分15個標(biāo)段。
招投標(biāo)的程序是：業(yè)主單位醴茶高速公司就醴茶高速工程項目欲招標(biāo)的情況向湖南省高管局、湖南省交通廳匯報，經(jīng)同意招標(biāo)后，由湖南省交通廳基建處、招投標(biāo)辦公室組成評標(biāo)委員會（包括專家組、行政監(jiān)督等），由招投標(biāo)辦公室發(fā)布招標(biāo)公告后，投標(biāo)單位報名，專家組出具具體的資格預(yù)審意見。
專家組出具的意見（或結(jié)論）須由業(yè)主單位層報湖南省高管局招投標(biāo)辦、工程處、分管工程建設(shè)副局長、局長審批，再報經(jīng)湖南省交通廳基建處、招投標(biāo)辦公室、監(jiān)察室，分管工程建設(shè)的副廳長、廳長審批。
資格預(yù)審后，通過預(yù)審的單位參加正式的投標(biāo)報價，再由專家組進(jìn)行評標(biāo)，確定中標(biāo)人及候選中標(biāo)人，再按資格預(yù)審階段所需的程序?qū)訄笊霞壷鞴懿块T、領(lǐng)導(dǎo)審批。再進(jìn)行公示，公示無異議，就予以確認(rèn)。
嚴(yán)格的招投標(biāo)程序，卻成了遮掩不正當(dāng)競爭的幌子。
彭曙供述，出于需要照顧的特殊關(guān)系，以及自己想謀取個人利益，實際上，他和王茂文等操縱了幾個標(biāo)段。
他們控制招投標(biāo)的方式有三種。
一是將與他們關(guān)系密切的投標(biāo)公司不放到同一個標(biāo)段進(jìn)行競爭，而是設(shè)定特定的標(biāo)段給這些投標(biāo)公司投標(biāo)。二是業(yè)主發(fā)布一些不利于投標(biāo)單位的信息，比如說他們是做房地產(chǎn)的，做高速公路建設(shè)沒有經(jīng)驗，后續(xù)資金沒有保證，鼓勵去投標(biāo)其他高速公路的建設(shè)等。三是業(yè)主直接和專家組成員、組長打招呼，在進(jìn)行資格預(yù)審時故意找茬，將沒有和業(yè)主打招呼的，沒有利益關(guān)系的投標(biāo)公司淘汰出局。
除采用這三種方式以外，要確保關(guān)系公司中標(biāo)，他們還會采取一種方式—圍標(biāo)—同時掛靠數(shù)家公司（一般是5到10家）投標(biāo)同一個標(biāo)段，確保中標(biāo)。當(dāng)然他們會支付一定的費(fèi)用給掛靠的企業(yè)。
彭曙坦承，通過這些方式來確保業(yè)主內(nèi)定的公司中標(biāo)，“在法律上都是嚴(yán)格禁止的”。但是，這些內(nèi)定的中標(biāo)標(biāo)段“有一些是上級領(lǐng)導(dǎo)和我打招呼，我必須照辦而負(fù)責(zé)操作的?！?
引進(jìn)“出面人”
在醴茶高速公路土建工程的15個標(biāo)段中，有兩個標(biāo)段屬于“上級領(lǐng)導(dǎo)打招呼”，有一個標(biāo)段則是彭、胡、王三人合伙的“項目”。
馮偉林因涉嫌受賄于2011年8月被調(diào)查，2013年11月在湘西州中院開庭審理。媒體報道稱，馮偉林及其家人通過控制招投標(biāo)、轉(zhuǎn)包工程、倒賣標(biāo)段牟利3500萬。
彭曙供述，在醴茶高速項目中，馮偉林指示，作為業(yè)主的高廣投應(yīng)該搞一兩個標(biāo)賺點錢。彭曙自己也想拿一個標(biāo)出來賺錢，而不是都給高廣投。
于是，通過對高廣投所圍標(biāo)公司的限制，彭、胡、王三人運(yùn)作圍標(biāo)了起訴書所指控的醴茶高速11標(biāo)。
對于11標(biāo)的盈利方式，彭曙介紹說，按他們?nèi)说脑O(shè)想，賺錢方式有兩種：
A計劃，找一個出面人，作為彭、胡、王三人的利益代言人，11項目實際仍由他們?nèi)齻€控制，通過承建工程或者將工程項目分包出去來賺取三人的個人利益。
B計劃，將所投中的11標(biāo)工程項目的中標(biāo)資格賣給其他公司，來獲取他們的個人利益，因為現(xiàn)在的工程項目利潤可觀，想要買這個中標(biāo)資格（或承建資格）的個人、單位很多。
如果是A計劃，誰來擔(dān)任這個“出面人”？這時，劉光東適時地出現(xiàn)了。
劉是王茂文在溆浦讀中學(xué)時的同學(xué)，兩人的老家在溆浦縣同一個鎮(zhèn)。劉在溆浦縣國家稅務(wù)局下屬分局工作，同時在溆浦縣開辦一家礦業(yè)公司。王茂文在法庭供述，2007年，劉光東欠他本息146萬元，一直沒還。
當(dāng)劉光東得知老同學(xué)王茂文在醴茶高速當(dāng)總監(jiān)了，馬上找到了王，希望能搞點工程賺錢。因劉沒有搞工程的經(jīng)驗，王曾委婉拒絕過他，但劉表現(xiàn)得很有信心和決心，說自己可以找到有施工經(jīng)驗的人。
王茂文最終同意了劉光東的加入，并把劉引薦給彭曙、胡浩龍認(rèn)識，還著重介紹劉光東的人品，很“靠得住”，是“值得信賴”的人。劉曾在十多年前因受賄被立案偵查并逮捕，10個月后被無罪釋放，案件撤銷。王茂文說，劉曾被檢察機(jī)關(guān)調(diào)查過，表現(xiàn)得“很男子漢”。
作為出面人，劉光東還在彭、胡、王三人面前許下諾言：賺了錢，四人平分。
此時，劉光東的心里也有一個算盤。他欠了在溆浦縣公安局工作的李先生150萬元。劉跟李先生簽訂了協(xié)議，如果他拿到了醴茶高速的工程，李先生就是他的合伙人，借給他的150萬算是投資，如果沒拿到項目，他按月息3分的利息償還李先生的借款。
從A計劃到B計劃
合伙人確定后，11標(biāo)的投標(biāo)緊張開展了。組織公司圍標(biāo)的任務(wù)分配給王茂文和劉光東。
劉光東可以出面做事，但是他手上并沒有可以圍標(biāo)的公司。王茂文想到了他的情人龔小姐，通過她聯(lián)系上了從事多年工程項目的龔先生。龔先生同意組織多家公司代其投標(biāo)。劉光東負(fù)責(zé)與龔先生協(xié)調(diào)此事。最后11標(biāo)很順利地落到了彭、胡、王、劉控制的公司里。
就在A計劃進(jìn)展順利之時，2009年9月，馮偉林的一次過問打破了這個計劃。彭曙當(dāng)時和馮一起吃飯，馮突然問，“高廣投在醴茶高速的兩個標(biāo)搞好沒有？”彭口頭上說應(yīng)該沒問題，心里卻虛驚一場。因為他只落實了一個標(biāo)，也就是1標(biāo)。11標(biāo)由他和胡、王等控制自己拿來賺錢。
幾次接觸后，胡浩龍漸漸看出劉光東的能力問題，胡對彭曙說，“如果要他出面管一個項目，可能賺不到什么錢?！迸硎餂Q定啟動當(dāng)初設(shè)想的賺錢B計劃—將11標(biāo)通過資格預(yù)審公司的入圍資格轉(zhuǎn)讓給高廣投下屬的宏源公司。這樣于公可以宣稱11標(biāo)還是讓高廣投中的標(biāo)，于私可以讓宏源公司支付受讓費(fèi)而獲利。
事后，彭告訴了王茂文這一想法，并預(yù)計彭、胡、王三人每人可以分得100萬元。
在法庭上，王茂文說，當(dāng)他知道要宏源公司收購11標(biāo)時，就感覺“事情鬧大了”。他甚至就此事問過彭曙，彭說，“茂爹，怕什么?！?
辦案人員問王茂文，為什么不在支付完龔先生圍標(biāo)的費(fèi)用后，把11標(biāo)無償轉(zhuǎn)讓給宏源公司？
王茂文說，“客觀上不能這么做，如果無償轉(zhuǎn)讓，就容易暴露我們操縱11標(biāo)的事實?！?
接著，他們帶著僥幸執(zhí)行了B計劃。
宏源以450萬的價格收購了11標(biāo)全部投標(biāo)資質(zhì)，同時還從11標(biāo)中分割5000萬元的工程給出讓方。
2009年10月，宏源公司的450萬元打到了龔先生賬上，龔扣除了他組織公司圍標(biāo)的費(fèi)用107萬，剩余的343萬分兩筆打到了劉光東的賬上。胡浩龍要求劉拿出其中的300萬，他們要去炒股。王茂文表示沒有異議，因為他意識到“這個錢很麻煩”。
敗露：合伙人的舉報
300萬的去向解決了，11標(biāo)中分割出5000萬工程量及其背后的利益如何分配？
為11標(biāo)圍標(biāo)出了大力的龔先生想做，劉光東和李先生也想做。彭、胡、王到底會把工程給誰做？就在劉光東耐心等待時，李先生按捺不住了，他多次想去找彭、胡、王，但因劉光東不引薦而作罷。最終，由于李先生不能滿足王茂文提出的要求—5000萬的工程要上交10個點的好處費(fèi)，工程落到了龔先生手里。
沒有搞到工程的李先生開始有了想法。他發(fā)現(xiàn)劉光東借的150萬還不起，就拉上劉。“以他掌握的王茂文和我一起操縱11標(biāo)投標(biāo)的事去威脅王?！眲⒐鈻|向法庭供述。
王茂文也當(dāng)庭表示，他感受到了李先生的威脅，也深感危險。
事情一步步改變了它的走向。
李先生與劉光東的合伙人關(guān)系完全破裂。李向懷化中院起訴劉光東欠款，法院判決劉光東還李先生本息共300余萬元。對于這筆債務(wù)，劉光東首先提出，要王茂文去找彭、胡把錢從股市退出借給他。王茂文對于老同學(xué)的要求火冒三丈。
2010年5月，王茂文還是找到了彭、胡，說劉光東家里有事，是不是將11標(biāo)分得的300萬先借他用。彭、胡二人同意了，但胡浩龍要求王負(fù)責(zé)把這300萬要回來。
彭曙向辦案人員作證，劉、王一直沒有把錢還給他和胡浩龍。王茂文也向法庭表述，他沒有再從劉光東那追回這筆錢。
不僅如此，劉光東的資金缺口一個接一個。
首先，他以彭、胡、王的出面人的身份，向龔先生借了60萬。接著又催要龔先生后續(xù)的5000萬工程“好處費(fèi)”。當(dāng)龔先生將150萬打到劉光東的賬上后，劉發(fā)現(xiàn)他又急需一筆錢來償還他礦業(yè)公司年底歸還銀行的貸款。
劉再次向王、胡講述自己的窘?jīng)r，以借用這150萬。隨著馮偉林案被查處，彭曙、胡浩龍、王茂文，曾夢想利用手中權(quán)力謀取個人利益的三位合伙人，也相繼被檢察機(jī)關(guān)調(diào)查。
值得一提的是，在各自關(guān)押的看守所，彭、胡二人都親筆手書了一封舉報信，舉報他們曾經(jīng)的密切合伙人王茂文在醴茶高速11標(biāo)受賄的情況。
3月20日的庭審中，控辯雙方爭論的一個焦點是，劉光東是否構(gòu)成串通投標(biāo)罪。庭審中，劉光東強(qiáng)調(diào)，彭、胡、王的串通投標(biāo)中，他只是一個“幫領(lǐng)導(dǎo)傳話的人”。
來源：瀟湘晨報 作者：譚君
案發(fā)前，王茂文是湖南省高速公路投資集團(tuán)有限公司下屬國有企業(yè)湖南尚上公路橋梁建設(shè)有限公司總經(jīng)理。劉光東是溆浦縣國家稅務(wù)局干部。
湖南省高速公路管理局原局長、湖南省高速公路投資集團(tuán)原董事長馮偉林案發(fā)后，王茂文、劉光東二人在修建醴茶高速公路時的腐敗行為，浮出水面。
這起案件中，高速公路興修中的招投標(biāo)黑幕，也得以暴露。
3月20日，長沙飄起小雨。長沙縣人民法院第一審判庭內(nèi)不到40個座位坐滿了旁聽人員。王茂文走進(jìn)法庭時，望著黑壓壓的人員，臉上浮出一絲笑意。
王茂文個頭約1.75米，背微勾，穿在身上的黃馬甲顯短。他被剪了平頭，濃黑眉毛中有幾縷“長壽眉”顯得很突出。跟王茂文是同學(xué)，同樣生于1963年的劉光東，則顯得蒼老許多，頭發(fā)花白，臉色暗沉。
2013年1月21日被刑拘前，王茂文是個“有身份”的人，他是湖南省高速公路投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱集團(tuán)公司）下屬國有企業(yè)的總經(jīng)理，副處級干部，路橋?qū)＜?，住長沙金色比華利小區(qū)。劉光東是溆浦縣國家稅務(wù)局干部，在溆浦還投資有公司。
2009年醴茶高速的修建，改變了他們的命運(yùn)。
作為高速公路修建利益鏈條上的一環(huán)，他們并不握有絕對主動權(quán)。欲望、人情和各種復(fù)雜關(guān)系，使他們的合伙險象叢生。
本報記者譚君 長沙報道
確定“合伙人”
醴茶高速是湖南株洲醴陵到茶陵的一條高速公路，全長105公里。2008年10月，湖南省政府委托省交通廳將醴茶高速、瀏醴高速等8條高速公路的建設(shè)作為bot項目（指一個項目的運(yùn)作通過項目管理公司總承包后，由承包方墊資進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)驗收完畢再移交給項目業(yè)主）面向全國公開招標(biāo)業(yè)主。集團(tuán)公司下屬全資子公司“高廣投”中標(biāo)了醴茶高速工程項目。
彭曙是集團(tuán)副總經(jīng)理、高廣投董事長，胡浩龍是高廣投總經(jīng)理。彭曙擔(dān)任醴茶高速籌備組組長。
作為一名副處級干部，彭曙的仕途一直很順。生于1965年的他，不到20歲就進(jìn)入湘潭市工商銀行工作，后來自己創(chuàng)業(yè)，幾經(jīng)周折后回到干部隊伍，從湘潭市岳塘區(qū)政府區(qū)長助理的位置進(jìn)入高速公路系統(tǒng)，參與過潭邵高速建設(shè)開發(fā)，搞過高速公路廣告裝飾、房地產(chǎn)開發(fā)等，2007年就任高廣投董事長。
由于彭曙對企業(yè)管理、資本運(yùn)作、房地產(chǎn)開發(fā)熟悉，對高速公路的建設(shè)不熟，接手醴茶高速后，他決定找一個有修建、管理高速公路專長的人來當(dāng)總監(jiān)。
胡浩龍是彭曙多年的搭檔，也是第一個考慮的對象。但胡并不想當(dāng)這個總監(jiān)，因為他當(dāng)時在管理高廣投下屬的一個房地產(chǎn)項目。同時，胡進(jìn)入高廣投之前在株洲廣電局工作過。醴茶高速是株洲境內(nèi)的高速公路，彭曙認(rèn)為可能以后找胡要工程的人多，關(guān)系扯不清。
2009年初，在金色比華利小區(qū)一套房里，即高廣投的辦公室內(nèi)，胡浩龍想到了住在這個小區(qū)的王茂文，并建議由王來擔(dān)任醴茶路總監(jiān)。
王茂文是省內(nèi)公路、橋梁建設(shè)專家。他從溆浦縣公路段技術(shù)員做起，先后在懷化路橋公司、湖南環(huán)達(dá)公路橋梁建設(shè)公司工作，后來還擔(dān)任過耒宜高速公路建設(shè)開發(fā)有限公司工程部長、湖南省高速公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)工程公司經(jīng)理的職務(wù)。
2003年，王茂文出任常吉高速公路總監(jiān)。2006年，胡浩龍曾推薦一家園林公司到王所在的常吉高速建設(shè)中獲得業(yè)務(wù)。一年多后，王茂文找胡浩龍買房，胡跟公司營銷部經(jīng)理打招呼，按最低優(yōu)惠給了王。
這天提到王茂文時，彭、胡兩人分析，常吉高速已于2008年12月全線通車，王在那邊的事情不多了。于是，彭給王打了個電話，王當(dāng)即同意了。同時，彭曙還向時任省高速公路管理局局長的馮偉林匯報，并特別強(qiáng)調(diào)“醴茶高速有三座特大橋梁的建設(shè)，需要王茂文這種專業(yè)人才”，馮同意了。
2009年12月，彭曙被任命為醴茶高速公司經(jīng)理，王茂文為醴茶高速總監(jiān)。彭曙認(rèn)為，雖然正式任命在12月，但在5月左右，王茂文就開始履職了。
選擇操縱標(biāo)段
彭曙、胡浩龍精心選擇王茂文，并不只是讓他純粹當(dāng)醴茶高速總監(jiān)而已。
2009年6月，醴茶高速開始土建工程、監(jiān)理單位的招投標(biāo)。土建工程一共分15個標(biāo)段。
招投標(biāo)的程序是：業(yè)主單位醴茶高速公司就醴茶高速工程項目欲招標(biāo)的情況向湖南省高管局、湖南省交通廳匯報，經(jīng)同意招標(biāo)后，由湖南省交通廳基建處、招投標(biāo)辦公室組成評標(biāo)委員會（包括專家組、行政監(jiān)督等），由招投標(biāo)辦公室發(fā)布招標(biāo)公告后，投標(biāo)單位報名，專家組出具具體的資格預(yù)審意見。
專家組出具的意見（或結(jié)論）須由業(yè)主單位層報湖南省高管局招投標(biāo)辦、工程處、分管工程建設(shè)副局長、局長審批，再報經(jīng)湖南省交通廳基建處、招投標(biāo)辦公室、監(jiān)察室，分管工程建設(shè)的副廳長、廳長審批。
資格預(yù)審后，通過預(yù)審的單位參加正式的投標(biāo)報價，再由專家組進(jìn)行評標(biāo)，確定中標(biāo)人及候選中標(biāo)人，再按資格預(yù)審階段所需的程序?qū)訄笊霞壷鞴懿块T、領(lǐng)導(dǎo)審批。再進(jìn)行公示，公示無異議，就予以確認(rèn)。
嚴(yán)格的招投標(biāo)程序，卻成了遮掩不正當(dāng)競爭的幌子。
彭曙供述，出于需要照顧的特殊關(guān)系，以及自己想謀取個人利益，實際上，他和王茂文等操縱了幾個標(biāo)段。
他們控制招投標(biāo)的方式有三種。
一是將與他們關(guān)系密切的投標(biāo)公司不放到同一個標(biāo)段進(jìn)行競爭，而是設(shè)定特定的標(biāo)段給這些投標(biāo)公司投標(biāo)。二是業(yè)主發(fā)布一些不利于投標(biāo)單位的信息，比如說他們是做房地產(chǎn)的，做高速公路建設(shè)沒有經(jīng)驗，后續(xù)資金沒有保證，鼓勵去投標(biāo)其他高速公路的建設(shè)等。三是業(yè)主直接和專家組成員、組長打招呼，在進(jìn)行資格預(yù)審時故意找茬，將沒有和業(yè)主打招呼的，沒有利益關(guān)系的投標(biāo)公司淘汰出局。
除采用這三種方式以外，要確保關(guān)系公司中標(biāo)，他們還會采取一種方式—圍標(biāo)—同時掛靠數(shù)家公司（一般是5到10家）投標(biāo)同一個標(biāo)段，確保中標(biāo)。當(dāng)然他們會支付一定的費(fèi)用給掛靠的企業(yè)。
彭曙坦承，通過這些方式來確保業(yè)主內(nèi)定的公司中標(biāo)，“在法律上都是嚴(yán)格禁止的”。但是，這些內(nèi)定的中標(biāo)標(biāo)段“有一些是上級領(lǐng)導(dǎo)和我打招呼，我必須照辦而負(fù)責(zé)操作的?！?
引進(jìn)“出面人”
在醴茶高速公路土建工程的15個標(biāo)段中，有兩個標(biāo)段屬于“上級領(lǐng)導(dǎo)打招呼”，有一個標(biāo)段則是彭、胡、王三人合伙的“項目”。
馮偉林因涉嫌受賄于2011年8月被調(diào)查，2013年11月在湘西州中院開庭審理。媒體報道稱，馮偉林及其家人通過控制招投標(biāo)、轉(zhuǎn)包工程、倒賣標(biāo)段牟利3500萬。
彭曙供述，在醴茶高速項目中，馮偉林指示，作為業(yè)主的高廣投應(yīng)該搞一兩個標(biāo)賺點錢。彭曙自己也想拿一個標(biāo)出來賺錢，而不是都給高廣投。
于是，通過對高廣投所圍標(biāo)公司的限制，彭、胡、王三人運(yùn)作圍標(biāo)了起訴書所指控的醴茶高速11標(biāo)。
對于11標(biāo)的盈利方式，彭曙介紹說，按他們?nèi)说脑O(shè)想，賺錢方式有兩種：
A計劃，找一個出面人，作為彭、胡、王三人的利益代言人，11項目實際仍由他們?nèi)齻€控制，通過承建工程或者將工程項目分包出去來賺取三人的個人利益。
B計劃，將所投中的11標(biāo)工程項目的中標(biāo)資格賣給其他公司，來獲取他們的個人利益，因為現(xiàn)在的工程項目利潤可觀，想要買這個中標(biāo)資格（或承建資格）的個人、單位很多。
如果是A計劃，誰來擔(dān)任這個“出面人”？這時，劉光東適時地出現(xiàn)了。
劉是王茂文在溆浦讀中學(xué)時的同學(xué)，兩人的老家在溆浦縣同一個鎮(zhèn)。劉在溆浦縣國家稅務(wù)局下屬分局工作，同時在溆浦縣開辦一家礦業(yè)公司。王茂文在法庭供述，2007年，劉光東欠他本息146萬元，一直沒還。
當(dāng)劉光東得知老同學(xué)王茂文在醴茶高速當(dāng)總監(jiān)了，馬上找到了王，希望能搞點工程賺錢。因劉沒有搞工程的經(jīng)驗，王曾委婉拒絕過他，但劉表現(xiàn)得很有信心和決心，說自己可以找到有施工經(jīng)驗的人。
王茂文最終同意了劉光東的加入，并把劉引薦給彭曙、胡浩龍認(rèn)識，還著重介紹劉光東的人品，很“靠得住”，是“值得信賴”的人。劉曾在十多年前因受賄被立案偵查并逮捕，10個月后被無罪釋放，案件撤銷。王茂文說，劉曾被檢察機(jī)關(guān)調(diào)查過，表現(xiàn)得“很男子漢”。
作為出面人，劉光東還在彭、胡、王三人面前許下諾言：賺了錢，四人平分。
此時，劉光東的心里也有一個算盤。他欠了在溆浦縣公安局工作的李先生150萬元。劉跟李先生簽訂了協(xié)議，如果他拿到了醴茶高速的工程，李先生就是他的合伙人，借給他的150萬算是投資，如果沒拿到項目，他按月息3分的利息償還李先生的借款。
從A計劃到B計劃
合伙人確定后，11標(biāo)的投標(biāo)緊張開展了。組織公司圍標(biāo)的任務(wù)分配給王茂文和劉光東。
劉光東可以出面做事，但是他手上并沒有可以圍標(biāo)的公司。王茂文想到了他的情人龔小姐，通過她聯(lián)系上了從事多年工程項目的龔先生。龔先生同意組織多家公司代其投標(biāo)。劉光東負(fù)責(zé)與龔先生協(xié)調(diào)此事。最后11標(biāo)很順利地落到了彭、胡、王、劉控制的公司里。
就在A計劃進(jìn)展順利之時，2009年9月，馮偉林的一次過問打破了這個計劃。彭曙當(dāng)時和馮一起吃飯，馮突然問，“高廣投在醴茶高速的兩個標(biāo)搞好沒有？”彭口頭上說應(yīng)該沒問題，心里卻虛驚一場。因為他只落實了一個標(biāo)，也就是1標(biāo)。11標(biāo)由他和胡、王等控制自己拿來賺錢。
幾次接觸后，胡浩龍漸漸看出劉光東的能力問題，胡對彭曙說，“如果要他出面管一個項目，可能賺不到什么錢?！迸硎餂Q定啟動當(dāng)初設(shè)想的賺錢B計劃—將11標(biāo)通過資格預(yù)審公司的入圍資格轉(zhuǎn)讓給高廣投下屬的宏源公司。這樣于公可以宣稱11標(biāo)還是讓高廣投中的標(biāo)，于私可以讓宏源公司支付受讓費(fèi)而獲利。
事后，彭告訴了王茂文這一想法，并預(yù)計彭、胡、王三人每人可以分得100萬元。
在法庭上，王茂文說，當(dāng)他知道要宏源公司收購11標(biāo)時，就感覺“事情鬧大了”。他甚至就此事問過彭曙，彭說，“茂爹，怕什么?！?
辦案人員問王茂文，為什么不在支付完龔先生圍標(biāo)的費(fèi)用后，把11標(biāo)無償轉(zhuǎn)讓給宏源公司？
王茂文說，“客觀上不能這么做，如果無償轉(zhuǎn)讓，就容易暴露我們操縱11標(biāo)的事實?！?
接著，他們帶著僥幸執(zhí)行了B計劃。
宏源以450萬的價格收購了11標(biāo)全部投標(biāo)資質(zhì)，同時還從11標(biāo)中分割5000萬元的工程給出讓方。
2009年10月，宏源公司的450萬元打到了龔先生賬上，龔扣除了他組織公司圍標(biāo)的費(fèi)用107萬，剩余的343萬分兩筆打到了劉光東的賬上。胡浩龍要求劉拿出其中的300萬，他們要去炒股。王茂文表示沒有異議，因為他意識到“這個錢很麻煩”。
敗露：合伙人的舉報
300萬的去向解決了，11標(biāo)中分割出5000萬工程量及其背后的利益如何分配？
為11標(biāo)圍標(biāo)出了大力的龔先生想做，劉光東和李先生也想做。彭、胡、王到底會把工程給誰做？就在劉光東耐心等待時，李先生按捺不住了，他多次想去找彭、胡、王，但因劉光東不引薦而作罷。最終，由于李先生不能滿足王茂文提出的要求—5000萬的工程要上交10個點的好處費(fèi)，工程落到了龔先生手里。
沒有搞到工程的李先生開始有了想法。他發(fā)現(xiàn)劉光東借的150萬還不起，就拉上劉。“以他掌握的王茂文和我一起操縱11標(biāo)投標(biāo)的事去威脅王?！眲⒐鈻|向法庭供述。
王茂文也當(dāng)庭表示，他感受到了李先生的威脅，也深感危險。
事情一步步改變了它的走向。
李先生與劉光東的合伙人關(guān)系完全破裂。李向懷化中院起訴劉光東欠款，法院判決劉光東還李先生本息共300余萬元。對于這筆債務(wù)，劉光東首先提出，要王茂文去找彭、胡把錢從股市退出借給他。王茂文對于老同學(xué)的要求火冒三丈。
2010年5月，王茂文還是找到了彭、胡，說劉光東家里有事，是不是將11標(biāo)分得的300萬先借他用。彭、胡二人同意了，但胡浩龍要求王負(fù)責(zé)把這300萬要回來。
彭曙向辦案人員作證，劉、王一直沒有把錢還給他和胡浩龍。王茂文也向法庭表述，他沒有再從劉光東那追回這筆錢。
不僅如此，劉光東的資金缺口一個接一個。
首先，他以彭、胡、王的出面人的身份，向龔先生借了60萬。接著又催要龔先生后續(xù)的5000萬工程“好處費(fèi)”。當(dāng)龔先生將150萬打到劉光東的賬上后，劉發(fā)現(xiàn)他又急需一筆錢來償還他礦業(yè)公司年底歸還銀行的貸款。
劉再次向王、胡講述自己的窘?jīng)r，以借用這150萬。隨著馮偉林案被查處，彭曙、胡浩龍、王茂文，曾夢想利用手中權(quán)力謀取個人利益的三位合伙人，也相繼被檢察機(jī)關(guān)調(diào)查。
值得一提的是，在各自關(guān)押的看守所，彭、胡二人都親筆手書了一封舉報信，舉報他們曾經(jīng)的密切合伙人王茂文在醴茶高速11標(biāo)受賄的情況。
3月20日的庭審中，控辯雙方爭論的一個焦點是，劉光東是否構(gòu)成串通投標(biāo)罪。庭審中，劉光東強(qiáng)調(diào)，彭、胡、王的串通投標(biāo)中，他只是一個“幫領(lǐng)導(dǎo)傳話的人”。
來源：瀟湘晨報 作者：譚君
