不可小視的房屋租賃采購(gòu)
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發(fā)布日期：2014年04月03日
■ 馬長(zhǎng)福 蔣迎梅
政府采購(gòu)法所稱(chēng)采購(gòu)，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購(gòu)買(mǎi)、租賃、委托、雇傭等。在實(shí)際操作中租賃采購(gòu)相對(duì)于其他采購(gòu)形式，比較簡(jiǎn)捷、便利，但千萬(wàn)不可小視。
案情◆◆◆
某市行政單位有一幢老樓門(mén)市房因租賃期滿(mǎn)需重新出租，考慮到原租賃金偏低，該單位領(lǐng)導(dǎo)研究決定委托政府采購(gòu)中心對(duì)外招租。
政府采購(gòu)中心在接受委托后，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式組織實(shí)施該項(xiàng)目。通過(guò)談判，8間門(mén)市房的成交總價(jià)出乎意料達(dá)到了526708元，高出原預(yù)測(cè)價(jià)323208元（原根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)推測(cè)底價(jià)為203500元）。采購(gòu)人十分滿(mǎn)意，贊賞采購(gòu)比較成功。
成交公告網(wǎng)上公示期滿(mǎn)后，當(dāng)通知成交人與甲方簽訂合同時(shí)，其中有一報(bào)價(jià)最高、承租間數(shù)最多的成交人A遲遲不肯與甲方簽訂房屋租賃合同。于是采購(gòu)中心、采購(gòu)單位聯(lián)合向A發(fā)出書(shū)面通知，要求其于通知規(guī)定時(shí)間前依法簽訂合同，否則將視同其主動(dòng)放棄成交資格。為此，A以信件方式向監(jiān)管部門(mén)反映，談判文件中公布的門(mén)市房面積誤差嚴(yán)重，使其利益嚴(yán)重受損。監(jiān)管部門(mén)針對(duì)其反映的問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)組織房地產(chǎn)交易測(cè)繪隊(duì)進(jìn)行了實(shí)際測(cè)量，房地產(chǎn)交易測(cè)繪隊(duì)出具了房產(chǎn)測(cè)繪成果報(bào)告書(shū)（見(jiàn)附表）。談判文件中公布的門(mén)市房面積誤差問(wèn)題是屬實(shí)的，但誤差面積都是正誤差，是符合談判規(guī)定的，非但未使其利益嚴(yán)重受損，反而從門(mén)市房出租實(shí)際情況，更大地讓利于成交人?？沙山蝗巳匀痪芎灪贤?，并且到甲方無(wú)理取鬧。
采購(gòu)人無(wú)奈之下只好將此事交由法院處理。
分析◆◆◆
從案例不難看出，本項(xiàng)目雖說(shuō)是競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目，只有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有什么技術(shù)要求，對(duì)于采購(gòu)部門(mén)來(lái)說(shuō)，該項(xiàng)目是再簡(jiǎn)單不過(guò)了，可為何出現(xiàn)了不該有的麻煩？
其一，最終成交價(jià)與A的主觀動(dòng)機(jī)有直接關(guān)系。本來(lái)A就已經(jīng)租用過(guò)該單位的一間房屋，對(duì)該房屋的情況可算是再了解不過(guò)了。據(jù)參與本項(xiàng)目的其他承租人反映，為了多成交幾間門(mén)市房，事前A就跟其他承租人制定了攻守同盟，大家一起報(bào)低價(jià)。然而在談判會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，A自己報(bào)的價(jià)格高得有些離譜，基本上超出了市場(chǎng)價(jià)格。招標(biāo)會(huì)結(jié)束后，其他人都指責(zé)他，他感到?jīng)]面子，表面上又吃了虧，所以就以租賃房談判面積與實(shí)際面積不符為由提出質(zhì)疑，想以此挽回“損失”。
其二，對(duì)于一些老樓門(mén)市房的出租采購(gòu)，采購(gòu)人如果能在原租賃合同到期后，統(tǒng)一收回房屋的使用權(quán)，再交由采購(gòu)部門(mén)組織招標(biāo)，這樣將會(huì)避免不少的麻煩。
其三，本項(xiàng)目程序上基本符合采購(gòu)制度要求，但就是因?yàn)椴少?gòu)單位沒(méi)有重新丈量面積，延續(xù)的是原來(lái)出租面積，采購(gòu)部門(mén)忽視了這個(gè)環(huán)節(jié)，而后來(lái)測(cè)繪面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于談判文件中公布的面積?？梢?jiàn)政府采購(gòu)活動(dòng)中的細(xì)節(jié)不可小視。
附表：
（作者單位：江蘇省揚(yáng)中市政府采購(gòu)中心）
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
政府采購(gòu)法所稱(chēng)采購(gòu)，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購(gòu)買(mǎi)、租賃、委托、雇傭等。在實(shí)際操作中租賃采購(gòu)相對(duì)于其他采購(gòu)形式，比較簡(jiǎn)捷、便利，但千萬(wàn)不可小視。
案情◆◆◆
某市行政單位有一幢老樓門(mén)市房因租賃期滿(mǎn)需重新出租，考慮到原租賃金偏低，該單位領(lǐng)導(dǎo)研究決定委托政府采購(gòu)中心對(duì)外招租。
政府采購(gòu)中心在接受委托后，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式組織實(shí)施該項(xiàng)目。通過(guò)談判，8間門(mén)市房的成交總價(jià)出乎意料達(dá)到了526708元，高出原預(yù)測(cè)價(jià)323208元（原根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)推測(cè)底價(jià)為203500元）。采購(gòu)人十分滿(mǎn)意，贊賞采購(gòu)比較成功。
成交公告網(wǎng)上公示期滿(mǎn)后，當(dāng)通知成交人與甲方簽訂合同時(shí)，其中有一報(bào)價(jià)最高、承租間數(shù)最多的成交人A遲遲不肯與甲方簽訂房屋租賃合同。于是采購(gòu)中心、采購(gòu)單位聯(lián)合向A發(fā)出書(shū)面通知，要求其于通知規(guī)定時(shí)間前依法簽訂合同，否則將視同其主動(dòng)放棄成交資格。為此，A以信件方式向監(jiān)管部門(mén)反映，談判文件中公布的門(mén)市房面積誤差嚴(yán)重，使其利益嚴(yán)重受損。監(jiān)管部門(mén)針對(duì)其反映的問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)組織房地產(chǎn)交易測(cè)繪隊(duì)進(jìn)行了實(shí)際測(cè)量，房地產(chǎn)交易測(cè)繪隊(duì)出具了房產(chǎn)測(cè)繪成果報(bào)告書(shū)（見(jiàn)附表）。談判文件中公布的門(mén)市房面積誤差問(wèn)題是屬實(shí)的，但誤差面積都是正誤差，是符合談判規(guī)定的，非但未使其利益嚴(yán)重受損，反而從門(mén)市房出租實(shí)際情況，更大地讓利于成交人?？沙山蝗巳匀痪芎灪贤?，并且到甲方無(wú)理取鬧。
采購(gòu)人無(wú)奈之下只好將此事交由法院處理。
分析◆◆◆
從案例不難看出，本項(xiàng)目雖說(shuō)是競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目，只有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有什么技術(shù)要求，對(duì)于采購(gòu)部門(mén)來(lái)說(shuō)，該項(xiàng)目是再簡(jiǎn)單不過(guò)了，可為何出現(xiàn)了不該有的麻煩？
其一，最終成交價(jià)與A的主觀動(dòng)機(jī)有直接關(guān)系。本來(lái)A就已經(jīng)租用過(guò)該單位的一間房屋，對(duì)該房屋的情況可算是再了解不過(guò)了。據(jù)參與本項(xiàng)目的其他承租人反映，為了多成交幾間門(mén)市房，事前A就跟其他承租人制定了攻守同盟，大家一起報(bào)低價(jià)。然而在談判會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，A自己報(bào)的價(jià)格高得有些離譜，基本上超出了市場(chǎng)價(jià)格。招標(biāo)會(huì)結(jié)束后，其他人都指責(zé)他，他感到?jīng)]面子，表面上又吃了虧，所以就以租賃房談判面積與實(shí)際面積不符為由提出質(zhì)疑，想以此挽回“損失”。
其二，對(duì)于一些老樓門(mén)市房的出租采購(gòu)，采購(gòu)人如果能在原租賃合同到期后，統(tǒng)一收回房屋的使用權(quán)，再交由采購(gòu)部門(mén)組織招標(biāo)，這樣將會(huì)避免不少的麻煩。
其三，本項(xiàng)目程序上基本符合采購(gòu)制度要求，但就是因?yàn)椴少?gòu)單位沒(méi)有重新丈量面積，延續(xù)的是原來(lái)出租面積，采購(gòu)部門(mén)忽視了這個(gè)環(huán)節(jié)，而后來(lái)測(cè)繪面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于談判文件中公布的面積?？梢?jiàn)政府采購(gòu)活動(dòng)中的細(xì)節(jié)不可小視。
附表：
（作者單位：江蘇省揚(yáng)中市政府采購(gòu)中心）
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
