案例回放
某政府采購中心受采購人委托，對(duì)其所需的空調(diào)機(jī)組進(jìn)行公開招標(biāo)，采購預(yù)算300萬元，共有六家供應(yīng)商參與投標(biāo)，平均報(bào)價(jià)200萬元左右。在項(xiàng)目評(píng)審過程中，由四位專業(yè)評(píng)委和一位采購人代表組成評(píng)審委員會(huì)，并根據(jù)綜合評(píng)分法確定中標(biāo)人。
評(píng)審結(jié)果出來后，采購人代表很不滿意，并拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字，也拒絕出具任何書面意見，還拋出幾句話："我們預(yù)算充足，為何只用去一半？這么差的空調(diào)機(jī)組到底是給誰用的？我們都沒有聽說過這個(gè)品牌，為什么非要我們采購不想要的空調(diào)機(jī)組？這個(gè)中標(biāo)結(jié)果我們肯定不會(huì)確認(rèn)"。說完后，采購人代表便憤然離席。
問題：在政府采購活動(dòng)中，采購人對(duì)采購結(jié)果不滿意的情況時(shí)有發(fā)生，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該如何處理呢？
專家點(diǎn)評(píng)
本案例中評(píng)標(biāo)委員會(huì)的四位專家能形成多數(shù)意見，采購人代表既不寫明書面意見又拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字，應(yīng)視其同意專家形成的意見。
評(píng)標(biāo)報(bào)告是評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)全體評(píng)標(biāo)成員簽字的原始評(píng)標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)結(jié)果編寫的報(bào)告，評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書面說明并記錄在案。
經(jīng)過合法程序產(chǎn)生的評(píng)標(biāo)結(jié)果是受法律保護(hù)的，任何人無權(quán)擅自改變，否則就要承擔(dān)法律責(zé)任。根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十九條規(guī)定，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)報(bào)告送達(dá)采購人。采購人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后五個(gè)工作日內(nèi)，按照評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商。采購人對(duì)采購結(jié)果不滿意，如果找不到法定的理由，就必須嚴(yán)格遵守《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的要求，按照評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商。
專家指出，如果采購人認(rèn)為評(píng)標(biāo)結(jié)果或過程有問題，就要在確認(rèn)中標(biāo)結(jié)果前向集中采購機(jī)構(gòu)或監(jiān)管部門提出，一旦存在違法違規(guī)情況，應(yīng)該依法處理。
中標(biāo)結(jié)果公示后，投標(biāo)供應(yīng)商可以質(zhì)疑，但法律沒有賦予采購人可以書面質(zhì)疑中標(biāo)結(jié)果的權(quán)利。
法規(guī)鏈接
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》
第五十九條 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)報(bào)告送采購人。
采購人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后五個(gè)工作日內(nèi)，按照評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商；也可以事先授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)供應(yīng)商。
采購人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)供應(yīng)商。
第六十三條 投標(biāo)供應(yīng)商對(duì)中標(biāo)公告有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)公告發(fā)布之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向招標(biāo)采購單位提出質(zhì)疑。招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在收到投標(biāo)供應(yīng)商書面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)質(zhì)疑內(nèi)容作出答復(fù)。
《〈招標(biāo)投標(biāo)法〉實(shí)施條例》
第五十三條 評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個(gè)，并標(biāo)明排序。
評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。
來源： 政府采購信息報(bào) 作者：馬正紅
