針對性植入生命周期理念
在傳統(tǒng)采購思想的指導(dǎo)下，設(shè)備招標(biāo)采購時主要考慮如何節(jié)省一次性費用，而對于包括運行維護費用在內(nèi)的大量后期投入?yún)s考慮不足。相反地，在一些技術(shù)要求高的采購項目中，個別采購人一味追求高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備，只考慮質(zhì)量而不考慮價格。其實以上兩種觀念都是片面的。
正確的選擇應(yīng)該是綜合設(shè)備的全生命周期成本的費用，用凈現(xiàn)值來計算設(shè)備的全生命周期成本，也即不能只局限于設(shè)備成本構(gòu)成的實體部分（即一次性購置價），而是要從運行維護、能耗以及對社會和環(huán)境的影響等方面統(tǒng)籌考慮其成本，使設(shè)備的整個全生命周期成本（Life Cycle Cost，簡稱 LCC）最小。
科學(xué)引入全生命周期理念
全生命周期成本理念具有全系統(tǒng)、全過程、全費用的特點，引入全生命周期成本理念，符合可持續(xù)發(fā)展方向。但也并不是所有的貨物和設(shè)備都必須采用全生命周期成本測算，一些易耗品和運行維護成本很低的設(shè)備就沒必要采用全生命周期成本測算，因為采用全生命周期成本測算本身是一項復(fù)雜而成本偏高的工作。
對設(shè)備來講，適合引入全生命周期成本理念的設(shè)備應(yīng)具有以下特點：全生命周期成本中一次性購置價格比重低或設(shè)備的運行成本高、能耗大、檢修費用大，如電力設(shè)備、中央空調(diào)、鍋爐設(shè)備，電梯設(shè)備等；設(shè)備的可靠性要求高，處于關(guān)鍵部位，一旦有故障，損失或影響較大，如醫(yī)院的電力設(shè)備，手術(shù)房的空調(diào)等；可以在設(shè)備投運后一定時間內(nèi)驗證全生命周期成本，也即設(shè)備要有成熟可靠的驗證條件、驗證方法，保證驗證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，有多年的運行數(shù)據(jù)和故障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的積累等。
理念要貫穿采購全過程
具體實施時要注意修改設(shè)備的招標(biāo)文件、修改評標(biāo)辦法和合同條款，注意設(shè)備的后評估，把設(shè)備全生命周期成本理念植入采購的全過程。
建立設(shè)備全生命周期成本管理體系、技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系。在招標(biāo)文件中引入設(shè)備采購全生命周期成本理念，建立標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)；建立設(shè)備全生命周期成本計算模型。建立模型時盡量詳盡，實際評標(biāo)應(yīng)用時，考慮到存在的不確定性。
在招標(biāo)文件中明確設(shè)備全生命周期成本理念的驗證條件和驗證方法要求，以保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。如對一些相對成熟設(shè)備，設(shè)備可靠性及可維護性可根據(jù)使用地區(qū)8～10年使用數(shù)據(jù)的計算結(jié)果作為故障概率的依據(jù)。在標(biāo)書中明確沒有設(shè)備全生命周期成本相關(guān)數(shù)據(jù)的投標(biāo)人將會在評標(biāo)中作無效標(biāo)或扣分處理。
修改評標(biāo)辦法，評標(biāo)細(xì)則中將設(shè)備全生命周期成本理念計算結(jié)果作為重要評價依據(jù)，而不僅僅是設(shè)備的購置價格。評標(biāo)時，評委要分析廠家設(shè)備的差異對全生命周期成本的影響，并用統(tǒng)計數(shù)據(jù)來驗證。
合同內(nèi)容除原有條款外，還應(yīng)增加設(shè)備全生命周期成本管理的相關(guān)內(nèi)容：設(shè)備可靠性和可用率的保證條款，如故障概率、平均修復(fù)時間；設(shè)備可維護性的保證條款，如檢修率和檢修費用等；上述保證的驗證條件和方法，相應(yīng)的懲罰條款；驗證期可根據(jù)設(shè)備的特點設(shè)為2～5年。設(shè)備常用的驗證發(fā)生在設(shè)備投運后的2～5年，驗證項目一般為可用率和可維修性，將全生命周期成本評估和后評估結(jié)合起來，根據(jù)評估結(jié)果來執(zhí)行合同的懲罰條款；合同執(zhí)行期間，有制造商方面引起的大修、維修改變原有設(shè)備的模式時，應(yīng)不影響原有的保證值。
對于政府采購目錄中的設(shè)備應(yīng)當(dāng)將適合引入全生命周期成本理念的設(shè)備單獨剝離出來，建立單獨的采購模式。在采購操作時不僅僅是根據(jù)設(shè)備的初始購置價格來決定取舍，還應(yīng)當(dāng)進行設(shè)備全生命周期成本的費用的計算和驗證，將全生命周期成本的費用評估作為招標(biāo)和評標(biāo)的一個重要內(nèi)容，并反映在設(shè)備合同和后評估中。
用全生命周期成本衡量企業(yè)競爭力
隨著可持續(xù)發(fā)展、節(jié)能環(huán)保、綠色采購理念的深入人心，全生命周期理念已經(jīng)植入我國的不少行業(yè)，并初步建立了全生命周期管理體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)體系。
新理念是發(fā)展趨勢
全生命周期概念應(yīng)用于政府采購領(lǐng)域是未來的發(fā)展趨勢。采購時不僅要關(guān)注產(chǎn)品的購置成本，還要注意其他環(huán)節(jié)的成本，如環(huán)境成本、產(chǎn)品的處置、回收和利用等，實現(xiàn)政府采購產(chǎn)品全生命周期總成本最低。
全生命周期理念也將給企業(yè)帶來了新的要求和挑戰(zhàn)。企業(yè)要在政府采購市場中獲勝，也不是件容易的事情。一方面，政府采購市場競爭很激烈，不僅有許多企業(yè)巨頭，同時國內(nèi)的許多公司也在快速成長；另一方面，政府采購未來的需求和理念也將發(fā)生變化，以前關(guān)注的都是采購的初始成本，但是未來趨勢應(yīng)當(dāng)越來越關(guān)注全生命周期成本，采購理念和評標(biāo)規(guī)則也將有所變化，因此企業(yè)有必要提前做好準(zhǔn)備。
以新理念打造企業(yè)競爭力
企業(yè)的未來戰(zhàn)略定位是什么？未來的發(fā)展重點是什么？筆者認(rèn)為，由于全生命周期下的政府采購為了達到節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)、節(jié)約、高效的目標(biāo)，不僅要關(guān)注產(chǎn)品的購置成本，還要關(guān)注產(chǎn)品的運行費用、環(huán)保成本、產(chǎn)品的回收和利用等。因此，未來企業(yè)的競爭力不能僅僅體現(xiàn)在產(chǎn)品的功能和價格上，更要注重后續(xù)的節(jié)水、節(jié)能、節(jié)約、生態(tài)環(huán)保等多重目標(biāo)。
有些設(shè)備的初始成本只占到全生命周期成本的30%左右，其余的70%都是后續(xù)維護和運營的費用，因此企業(yè)除了在保證設(shè)備的穩(wěn)定性和持續(xù)性上能夠滿足要求外，降低運營成本、故障成本和維護成本等全生命周期成本是非常重要的。未來全生命周期視角下的大型設(shè)備招標(biāo)采購，不僅關(guān)注設(shè)備的購置價格，更關(guān)注設(shè)備的運營、故障成本和維護成本等。招標(biāo)采購時將要求投標(biāo)企業(yè)提供投標(biāo)設(shè)備的浴盆曲線，以評價全生命周期成本的高低。設(shè)備一生的故障率狀況圖就是浴盆曲線（典型故障曲線，是反映設(shè)備的故障率的函數(shù)曲線），設(shè)備一生的故障率是變化的，存在著初始故障期，偶發(fā)故障期和耗損故障期三個階段，其形狀如浴盆曲線。因此企業(yè)要做好設(shè)備的后續(xù)運行原始數(shù)據(jù)的積累，如設(shè)備的故障率統(tǒng)計數(shù)據(jù)（浴盆曲線）、耗電量指標(biāo)、節(jié)水及節(jié)能指標(biāo)等等。
另外設(shè)備或項目的回收循環(huán)系統(tǒng)能夠減少資源的使用費用，降低資源使用成本。隨著資源價格的逐漸上升，帶循環(huán)回收系統(tǒng)的產(chǎn)品將會越來越有競爭力，也即全生命周期視角下的產(chǎn)品僅僅達到采購功能和質(zhì)量的要求還遠遠不夠，更要考慮到節(jié)能、節(jié)水、保護生態(tài)的需求，這樣才能讓企業(yè)在激烈的競爭中提高核心競爭力。
以中央空調(diào)全生命周期成本計算模型為例
建立產(chǎn)品全生命周期成本計算模型
空調(diào)系統(tǒng)是依附于建筑物的一個配套設(shè)施，作為政府采購強制采購的節(jié)能產(chǎn)品，空調(diào)的能效及節(jié)能效果一直受到大家的關(guān)注，特別是中央空調(diào)，其耗能占據(jù)公共建筑的40%左右，如何做好中央空調(diào)的政府采購以減少能耗就顯得非常重要。
全生命周期成本法需要一套科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u價與考量的體系并有數(shù)學(xué)模型，同時也需要一個試點應(yīng)用的階段，而非一蹴而就。因此，筆者擬分析中央空調(diào)系統(tǒng)的全生命周期成本構(gòu)成，并建立初步的計算數(shù)學(xué)模型。
全生命周期成本構(gòu)成
中央空調(diào)的全生命周期成本LCC是指中央空調(diào)設(shè)備或中央空調(diào)系統(tǒng)從購置到報廢的整個生命周期內(nèi)的費用總和，一般包括設(shè)備購置、安裝、調(diào)試、運行維護、檢修、改造直至報廢等費用。其核心內(nèi)容是對中央空調(diào)設(shè)備或中央空調(diào)系統(tǒng)全生命周期成本進行分析和測算。
測算模型如下：LCC=CCL+C1+C2+CCD
在這個測算模型中，LCC為全壽命周期成本；CCL為空調(diào)設(shè)備的購置成本；C1為空調(diào)設(shè)備的運行成本；C2 為空調(diào)設(shè)備的故障成本；CCD為退役處置成本。
中央空調(diào)的購置成本CCL包括空調(diào)設(shè)備的購置費、運輸費、裝卸費、保險費、安裝調(diào)試費、人力成本以及驗收監(jiān)測費等。中央空調(diào)的運行成本C1是指空調(diào)運行期間所花費的費用的總和，主要包括：能耗費（電費和燃料費）、人工費、環(huán)境費用、維護保養(yǎng)費以及其他費用。中央空調(diào)的運行成本C1是影響全生命周期成本的重要因數(shù)，運行成本C1的控制對于全生命周期成本的降低是至關(guān)重要的。中央空調(diào)的故障成本C2主要包括空調(diào)設(shè)備故障修理費、定期檢修、更換配件等費用，包含人工成本、材料配件費用、巡檢設(shè)備費用、試驗測試服務(wù)費用等。中央空調(diào)的退役處置成本CCD，是指空調(diào)系統(tǒng)生命終止后發(fā)生的處理成本，包括生命周期結(jié)束后的拆除、回收、廢棄物排放等處理成本，包括拆除人工費、運輸費、環(huán)保費，并減去設(shè)備退役殘值的總成本費用。
成本計算數(shù)學(xué)模型
引入全生命周期成本概念，首先需要建立全生命周期成本計算的數(shù)學(xué)模型，由于中央空調(diào)的運行成本C1在后續(xù)成本中占大頭，中央空調(diào)的故障成本C2比較難于測算，和中央空調(diào)的運行成本C1相比，占的比重很小，可以忽略。因此簡化的模型只考慮中央空調(diào)的購置成本CCL、中央空調(diào)的運行成本C1、中央空調(diào)的退役處置成本CCD。
由于中央空調(diào)的全生命周期成本是一種在較長時期內(nèi)連續(xù)發(fā)生的費用，應(yīng)該考慮到資金的時間價值，不同的時間付出或者得到同樣數(shù)額的資金在價值上是不等的，也就是說資金的價值會隨時間發(fā)生變化。為了獲得正確評價，就必須把不同時點的資金換算成同一時點上的資金，然后在相同的時間基礎(chǔ)上進行比較。
影響中央空調(diào)全生命周期成本的資金時間價值大小主要有社會折現(xiàn)率和通貨膨脹率兩個因素。在計算中央空調(diào)全生命周期成本時，首先計算出中央空調(diào)全生命周期成本內(nèi)各年所花費的成本，再按確定的社會折現(xiàn)率和通貨膨脹率折算到設(shè)備購置初期的現(xiàn)值，最后將各年的現(xiàn)值相加求得中央空調(diào)的全生命周期成本。
建立 LCC 計算的數(shù)學(xué)模型為：LCC= CCL+C1× （1+ i）-k+CCD×（1+i）-n。
在這個數(shù)學(xué)模型中， LCC為全生命周期成本，CCL為中央空調(diào)的購置成本；C1為中央空調(diào)的運行成本；CCD為中央空調(diào)的退役處置成本。
k為中央空調(diào)已使用的年數(shù)，n為中央空調(diào)的經(jīng)濟壽命期（一般取15年～20年），i為折現(xiàn)率或通貨膨脹率。
來源： 政府采購信息報 作者：馬正紅
