政府采購(gòu)計(jì)劃是指財(cái)政部門依據(jù)政府采購(gòu)預(yù)算，按采購(gòu)目錄或采購(gòu)品目匯編的反映各采購(gòu)單位需求情況及實(shí)施要求的計(jì)劃。政府采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)包括具體采購(gòu)項(xiàng)目、數(shù)量及采購(gòu)預(yù)算等內(nèi)容。
政府采購(gòu)計(jì)劃的審批程序一般是采購(gòu)單位先報(bào)請(qǐng)財(cái)政相關(guān)業(yè)務(wù)處（科室）核實(shí)預(yù)算資金和項(xiàng)目，無(wú)異議后，由相關(guān)業(yè)務(wù)處（科室）在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)出具《政府采購(gòu)計(jì)劃審批表》送采購(gòu)辦。采購(gòu)辦在收到業(yè)務(wù)處轉(zhuǎn)來(lái)的《政府采購(gòu)計(jì)劃審批表》后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)分類匯總成集中采購(gòu)計(jì)劃，并向采購(gòu)中心或具有政府采購(gòu)代理資質(zhì)并在省級(jí)備案的中介機(jī)構(gòu)下達(dá)采購(gòu)任務(wù)。
目前，在政府采購(gòu)預(yù)算未全面建立的情況下，政府采購(gòu)計(jì)劃的審批和執(zhí)行缺乏一定監(jiān)督和不透明，對(duì)采購(gòu)需求是否符合標(biāo)準(zhǔn)、有無(wú)重復(fù)采購(gòu)、盲目采購(gòu)、是否符合節(jié)能環(huán)保等等一系列因素不明，當(dāng)采購(gòu)計(jì)劃下達(dá)到執(zhí)行機(jī)構(gòu)時(shí)，造成一些項(xiàng)目已經(jīng)事前做好“籠子”。表現(xiàn)為指定品牌、圈定供應(yīng)商范圍、信息不對(duì)稱等，并為其裝裱上時(shí)間緊、技術(shù)參數(shù)復(fù)雜或不明、以前或上級(jí)要求使用等等堂而皇之的理由，甚至有的審批項(xiàng)目在審批運(yùn)行中執(zhí)行機(jī)構(gòu)還未接到批復(fù)就有相關(guān)供應(yīng)商提前找人疏通關(guān)系等不良現(xiàn)象發(fā)生，因此，實(shí)行政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃審批事前公示既符合國(guó)家政務(wù)信息公開(kāi)規(guī)定，也有利于監(jiān)管部門對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃有效監(jiān)督。
首先，通過(guò)政府采購(gòu)計(jì)劃事前審批公示，可以自覺(jué)接受廣大供應(yīng)商、有識(shí)之士紀(jì)檢等社會(huì)監(jiān)督。常言道：“群眾的眼睛是雪光的，老百姓需要和急需的，就是政府應(yīng)該做的”；反之，就是奢侈浪費(fèi)、不切實(shí)合實(shí)際或浮夸式政績(jī)采購(gòu)現(xiàn)象。對(duì)采購(gòu)單位究競(jìng)要采購(gòu)什么貨物（物資、設(shè)備），購(gòu)什么裝備（規(guī)格、品牌等）實(shí)行事前公示制度，讓廣大人民群眾、供應(yīng)商、生產(chǎn)廠家等知道政府采購(gòu)信息和行情，以及政府采購(gòu)近期要開(kāi)展什么采購(gòu)活動(dòng)，達(dá)到信息對(duì)稱等。使符合條件的供應(yīng)商提前進(jìn)入供應(yīng)商庫(kù)做準(zhǔn)備，從而擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)面和競(jìng)爭(zhēng)性。
其次，推行采購(gòu)計(jì)劃審批事前公示制度，還可以有效杜絕或遏制亂采濫購(gòu)現(xiàn)象的發(fā)生。一是能讓哪些存在著“重大事故隱患”嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)品被拒之之外；二是接受行家里手的監(jiān)督和出謀劃策，在疏理、歸類和集中建議基礎(chǔ)上，再召集有關(guān)權(quán)威部門、權(quán)威人士（專家）舉辦聽(tīng)證會(huì)，廣泛征詢各方行家里手的觀點(diǎn)和看法，進(jìn)而依法、按章科學(xué)敲定采購(gòu)方案。三是便于政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門、對(duì)政府采購(gòu)出現(xiàn)的不合理需求和不良現(xiàn)象及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，并對(duì)出現(xiàn)了的問(wèn)題加以糾正或處理。
第三、實(shí)行采購(gòu)計(jì)劃審批事前公示，有利于把近遠(yuǎn)期政府采購(gòu)項(xiàng)目的功能、用途和環(huán)保條件公布于眾。細(xì)解所需采購(gòu)項(xiàng)目的功能、用途及環(huán)保要求，在未公示前，把所要采購(gòu)的項(xiàng)目（產(chǎn)品）功能、用途以及環(huán)保條件編寫成文字圖片說(shuō)明。一是讓供應(yīng)商有足夠的采購(gòu)知情權(quán)；二是充分挖掘有實(shí)力、具潛力的供應(yīng)商參與到采購(gòu)活動(dòng)中來(lái)；三是有利于中小企業(yè)了解政府采購(gòu)的相關(guān)采購(gòu)信息，使其能積極參加政府采購(gòu)活動(dòng)，增強(qiáng)其參與政府采購(gòu)活動(dòng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
通過(guò)采購(gòu)計(jì)劃審批公示，有針對(duì)性的提出所采購(gòu)項(xiàng)目的功能指標(biāo)、用途范圍、環(huán)保節(jié)能、自主創(chuàng)新等，使之符合國(guó)家環(huán)保和政府采購(gòu)政策相關(guān)要求。得到人們認(rèn)可和支持。
第四，通過(guò)采購(gòu)計(jì)劃審批事前公示，有利于供應(yīng)商、采購(gòu)單位、監(jiān)督部門明白政府采購(gòu)運(yùn)作程序，防止亂審批、違規(guī)審批、關(guān)系審批、親情審批，堵塞采購(gòu)計(jì)劃審批中的暗箱操作。參加政府采購(gòu)活動(dòng)的各當(dāng)事人要恪守職責(zé)、履行好應(yīng)盡的義務(wù)，做政府采購(gòu)項(xiàng)目公示的支持者，相關(guān)業(yè)務(wù)處（科室）要履行職責(zé)，依規(guī)依法審查資金和項(xiàng)目，把緊采購(gòu)關(guān)口，政府采購(gòu)辦更要嚴(yán)格程序、依法審批采購(gòu)方式，并加強(qiáng)公示，防止把采購(gòu)目錄內(nèi)集中采購(gòu)變成部門分散采購(gòu)、自行采購(gòu)。應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)審批變成非招標(biāo)方式，且無(wú)法說(shuō)明理由。為個(gè)別利益鉆營(yíng)取巧轉(zhuǎn)讓目錄內(nèi)的集中采購(gòu)代理權(quán)等不良現(xiàn)象和行為的發(fā)生。采購(gòu)中心要規(guī)范程序和操作行為，爭(zhēng)取將一切采購(gòu)工作做好、做優(yōu)。各采購(gòu)當(dāng)事人要真正把政府采購(gòu)的項(xiàng)目公示制度執(zhí)行到位，強(qiáng)化政府采購(gòu)計(jì)劃事前公示和采購(gòu)審批事前公示透明度，這不僅有利于采購(gòu)資金使用效益和效率的提高，也更能增強(qiáng)政府采購(gòu)的透明度和資源配置的科學(xué)化。
來(lái)源：湖北省棗陽(yáng)市財(cái)政局 作者：李坤
