注重實(shí)效在項目目標(biāo)上下功夫
國務(wù)院總理李克強(qiáng)在國務(wù)院常務(wù)會議上指出,政府采購“是惠及人民群眾、深化社會領(lǐng)域改革的重大措施，又是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放、引導(dǎo)有效需求的關(guān)鍵之舉，也是推動政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政事、政社分開，建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求”。
對于我會而言，政府購買服務(wù)項目，不僅為我會更好地為企業(yè)為公眾服務(wù)，提供了平臺與載體，給予了資金支持，而且拓展了我會的服務(wù)領(lǐng)域與范圍，為我會創(chuàng)新工作提供了機(jī)遇。
多年來，為不斷提高政府購買服務(wù)項目實(shí)施的質(zhì)量水平，各地政府和項目申請實(shí)施單位都在不斷探討。2007年，廣州市政府針對政府購買服務(wù)項目率先提出了“專門專業(yè)”的概念，就是將購買服務(wù)項目交予相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域人員組織的專門工作機(jī)構(gòu)來實(shí)施“服務(wù)”。
實(shí)踐證明，“專門專業(yè)”是完成政府購買服務(wù)項目的組織保證；“專門專業(yè)”創(chuàng)新思維，集思廣益，注重實(shí)效，在追求項目質(zhì)量目標(biāo)上下功夫，是完成政府購買服務(wù)項目的根本途徑。
2013年，我會在落實(shí)《誠信企業(yè)評定項目》時，利用會刊、網(wǎng)站和新聞媒體等多種方式，熱情宣傳誠信企業(yè)的事跡，擴(kuò)大誠信企業(yè)的社會公信力和影響力；宣傳市住建委激勵誠信企業(yè)的舉措，以吸引更多的企業(yè)參與進(jìn)來；注重發(fā)揮市、區(qū)（縣）兩級建筑行業(yè)協(xié)會和專業(yè)協(xié)會的組織推動作用；注重發(fā)揮誠信企業(yè)評估人員的積極性，嚴(yán)把初審?fù)扑]關(guān)；開展了個別指導(dǎo)、上門服務(wù)工作。所以，2013年新申報誠信企業(yè)的數(shù)目創(chuàng)歷史最高水平；以往誠信企業(yè)評定的空白區(qū)域 石景山區(qū)、通州區(qū)分別評定出一批誠信企業(yè)；誠信企業(yè)評定的領(lǐng)域有了重要突破 北京建設(shè)監(jiān)理行業(yè)、北京招標(biāo)代理行業(yè)分別評定出98家2013年度誠信監(jiān)理企業(yè)、27家2013年度誠信招標(biāo)代理企業(yè)。
現(xiàn)在，在北京建設(shè)行業(yè)里，積極完善自己、積極參與誠信評定的企業(yè)愈來愈多。誠信建設(shè)已經(jīng)成為廣大企業(yè)謀求自身發(fā)展的內(nèi)在動力和自覺行動。更可喜的是，誠信企業(yè)成為行業(yè)發(fā)展的主力軍和排頭兵。他們把誠信為本的理念，納入企業(yè)文化，貫穿在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中；把建立科學(xué)系統(tǒng)的管理，作為誠信建設(shè)的基礎(chǔ)；把打造誠信團(tuán)隊，作為誠信建設(shè)的保障；把建造滿意工程，作為誠信建設(shè)的目標(biāo)；把合作、共贏，作為誠信建設(shè)的舉措；把與時俱進(jìn)、科技創(chuàng)新，作為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力：把履行社會責(zé)任，作為誠信企業(yè)義不容辭的義務(wù)。誠信企業(yè)，特別是AAA信用企業(yè)，無論在生產(chǎn)經(jīng)營上，還是企業(yè)文化建設(shè)上，無論是企業(yè)內(nèi)部管理，還是企業(yè)外在形象，都保持了良好的發(fā)展勢頭和強(qiáng)勁的社會影響力。
攻關(guān)項目依托團(tuán)隊資源分步實(shí)施
我會在落實(shí)《北京市公共人群密集場所室內(nèi)空氣衛(wèi)生健康保障措施的推廣和服務(wù)》項目時，組成了有專業(yè)技術(shù)、院校及科研機(jī)構(gòu)參加的攻關(guān)團(tuán)隊。通過研究分析，確立創(chuàng)新資源，挖掘在知識創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新上的潛力，來落實(shí)這個項目。
為什么要組織攻關(guān)團(tuán)隊呢？因?yàn)橐酝鶎νL(fēng)空調(diào)工程交驗(yàn)和系統(tǒng)運(yùn)行管理水平的評價，只是關(guān)注室內(nèi)環(huán)境溫度、濕度、新風(fēng)所營造的舒適度狀況。而對諸如包括商場、寫字樓、影劇院、地鐵等封閉空間空氣質(zhì)量，特別是所包含的顆粒物含量和有害氣體對室內(nèi)空氣質(zhì)量的影響，剛剛引起重視。《北京市公共人群密集場所室內(nèi)空氣衛(wèi)生健康保障措施的推廣和服務(wù)》項目，體現(xiàn)了市政府對北京市公共場所室內(nèi)空氣質(zhì)量的關(guān)注和重視，具有前瞻性。這是今后一段時間內(nèi)，建設(shè)行業(yè)必須關(guān)注的重要事情，而不是一年、二年的活動。
鑒于這個項目沒有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，必須攻關(guān)前行。所以，擬定了分步實(shí)施的安排。在第一階段，重點(diǎn)對國內(nèi)外有關(guān)室內(nèi)空氣質(zhì)量控制的綜合技術(shù)進(jìn)行研究、分析。通過調(diào)研、測試，掌握北京地區(qū)公共場所的室內(nèi)空氣質(zhì)量狀況；利用研討會、講座、座談等形式，宣傳注重公共場所室內(nèi)空氣質(zhì)量控制的必要性。第二階段，結(jié)合北京地區(qū)實(shí)際現(xiàn)狀，專門研究針對公共場所室內(nèi)空氣質(zhì)量控制的綜合技術(shù)。從機(jī)電工程項目設(shè)計及深化設(shè)計階段，到施工、調(diào)試、運(yùn)行管理階段研究改進(jìn)措施，最終使設(shè)備系統(tǒng)運(yùn)行效果能符合PM2.5控制標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)指標(biāo)，滿足相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，使北京這樣的國際大都市的公共場所室內(nèi)空氣質(zhì)量水平得到提高。第三階段，完善相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，將成果形成制度化。從系統(tǒng)的設(shè)計、施工到運(yùn)行管理，確保達(dá)到室內(nèi)空氣質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。
在以上三個階段活動的過程中，要做好政府購買服務(wù)項目應(yīng)面向社會的服務(wù)工作。如，將適時地根據(jù)已有項目成果，有針對性地對公共場所設(shè)施管理機(jī)構(gòu)和部門進(jìn)行室內(nèi)空氣質(zhì)量控制知識的培訓(xùn)；宣傳有關(guān)設(shè)備系統(tǒng)優(yōu)化配置方案；加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)措施和交流其工作經(jīng)驗(yàn)等。
作為率先開展室內(nèi)空氣質(zhì)量研究活動的北京地區(qū)，是一個實(shí)驗(yàn)基地。有些經(jīng)驗(yàn)和成果，要通過中國建筑科學(xué)研究院建筑環(huán)境與節(jié)能研究院和中國安裝協(xié)會在全國推廣；最重要的是從中提煉出科研課題、地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；我們期望通過不斷完善和提高，其應(yīng)成為“建筑業(yè)10項新技術(shù)”內(nèi)容。
注重實(shí)效在項目目標(biāo)上下功夫
國務(wù)院總理李克強(qiáng)在國務(wù)院常務(wù)會議上指出,政府采購“是惠及人民群眾、深化社會領(lǐng)域改革的重大措施，又是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放、引導(dǎo)有效需求的關(guān)鍵之舉，也是推動政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政事、政社分開，建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求”。
對于我會而言，政府購買服務(wù)項目，不僅為我會更好地為企業(yè)為公眾服務(wù)，提供了平臺與載體，給予了資金支持，而且拓展了我會的服務(wù)領(lǐng)域與范圍，為我會創(chuàng)新工作提供了機(jī)遇。
多年來，為不斷提高政府購買服務(wù)項目實(shí)施的質(zhì)量水平，各地政府和項目申請實(shí)施單位都在不斷探討。2007年，廣州市政府針對政府購買服務(wù)項目率先提出了“專門專業(yè)”的概念，就是將購買服務(wù)項目交予相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域人員組織的專門工作機(jī)構(gòu)來實(shí)施“服務(wù)”。
實(shí)踐證明，“專門專業(yè)”是完成政府購買服務(wù)項目的組織保證；“專門專業(yè)”創(chuàng)新思維，集思廣益，注重實(shí)效，在追求項目質(zhì)量目標(biāo)上下功夫，是完成政府購買服務(wù)項目的根本途徑。
2013年，我會在落實(shí)《誠信企業(yè)評定項目》時，利用會刊、網(wǎng)站和新聞媒體等多種方式，熱情宣傳誠信企業(yè)的事跡，擴(kuò)大誠信企業(yè)的社會公信力和影響力；宣傳市住建委激勵誠信企業(yè)的舉措，以吸引更多的企業(yè)參與進(jìn)來；注重發(fā)揮市、區(qū)（縣）兩級建筑行業(yè)協(xié)會和專業(yè)協(xié)會的組織推動作用；注重發(fā)揮誠信企業(yè)評估人員的積極性，嚴(yán)把初審?fù)扑]關(guān)；開展了個別指導(dǎo)、上門服務(wù)工作。所以，2013年新申報誠信企業(yè)的數(shù)目創(chuàng)歷史最高水平；以往誠信企業(yè)評定的空白區(qū)域 石景山區(qū)、通州區(qū)分別評定出一批誠信企業(yè)；誠信企業(yè)評定的領(lǐng)域有了重要突破 北京建設(shè)監(jiān)理行業(yè)、北京招標(biāo)代理行業(yè)分別評定出98家2013年度誠信監(jiān)理企業(yè)、27家2013年度誠信招標(biāo)代理企業(yè)。
現(xiàn)在，在北京建設(shè)行業(yè)里，積極完善自己、積極參與誠信評定的企業(yè)愈來愈多。誠信建設(shè)已經(jīng)成為廣大企業(yè)謀求自身發(fā)展的內(nèi)在動力和自覺行動。更可喜的是，誠信企業(yè)成為行業(yè)發(fā)展的主力軍和排頭兵。他們把誠信為本的理念，納入企業(yè)文化，貫穿在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中；把建立科學(xué)系統(tǒng)的管理，作為誠信建設(shè)的基礎(chǔ)；把打造誠信團(tuán)隊，作為誠信建設(shè)的保障；把建造滿意工程，作為誠信建設(shè)的目標(biāo)；把合作、共贏，作為誠信建設(shè)的舉措；把與時俱進(jìn)、科技創(chuàng)新，作為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力：把履行社會責(zé)任，作為誠信企業(yè)義不容辭的義務(wù)。誠信企業(yè)，特別是AAA信用企業(yè)，無論在生產(chǎn)經(jīng)營上，還是企業(yè)文化建設(shè)上，無論是企業(yè)內(nèi)部管理，還是企業(yè)外在形象，都保持了良好的發(fā)展勢頭和強(qiáng)勁的社會影響力。
攻關(guān)項目依托團(tuán)隊資源分步實(shí)施
我會在落實(shí)《北京市公共人群密集場所室內(nèi)空氣衛(wèi)生健康保障措施的推廣和服務(wù)》項目時，組成了有專業(yè)技術(shù)、院校及科研機(jī)構(gòu)參加的攻關(guān)團(tuán)隊。通過研究分析，確立創(chuàng)新資源，挖掘在知識創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新上的潛力，來落實(shí)這個項目。
為什么要組織攻關(guān)團(tuán)隊呢？因?yàn)橐酝鶎νL(fēng)空調(diào)工程交驗(yàn)和系統(tǒng)運(yùn)行管理水平的評價，只是關(guān)注室內(nèi)環(huán)境溫度、濕度、新風(fēng)所營造的舒適度狀況。而對諸如包括商場、寫字樓、影劇院、地鐵等封閉空間空氣質(zhì)量，特別是所包含的顆粒物含量和有害氣體對室內(nèi)空氣質(zhì)量的影響，剛剛引起重視?！侗本┦泄踩巳好芗瘓鏊覂?nèi)空氣衛(wèi)生健康保障措施的推廣和服務(wù)》項目，體現(xiàn)了市政府對北京市公共場所室內(nèi)空氣質(zhì)量的關(guān)注和重視，具有前瞻性。這是今后一段時間內(nèi)，建設(shè)行業(yè)必須關(guān)注的重要事情，而不是一年、二年的活動。
鑒于這個項目沒有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，必須攻關(guān)前行。所以，擬定了分步實(shí)施的安排。在第一階段，重點(diǎn)對國內(nèi)外有關(guān)室內(nèi)空氣質(zhì)量控制的綜合技術(shù)進(jìn)行研究、分析。通過調(diào)研、測試，掌握北京地區(qū)公共場所的室內(nèi)空氣質(zhì)量狀況；利用研討會、講座、座談等形式，宣傳注重公共場所室內(nèi)空氣質(zhì)量控制的必要性。第二階段，結(jié)合北京地區(qū)實(shí)際現(xiàn)狀，專門研究針對公共場所室內(nèi)空氣質(zhì)量控制的綜合技術(shù)。從機(jī)電工程項目設(shè)計及深化設(shè)計階段，到施工、調(diào)試、運(yùn)行管理階段研究改進(jìn)措施，最終使設(shè)備系統(tǒng)運(yùn)行效果能符合PM2.5控制標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)指標(biāo)，滿足相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，使北京這樣的國際大都市的公共場所室內(nèi)空氣質(zhì)量水平得到提高。第三階段，完善相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，將成果形成制度化。從系統(tǒng)的設(shè)計、施工到運(yùn)行管理，確保達(dá)到室內(nèi)空氣質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。
在以上三個階段活動的過程中，要做好政府購買服務(wù)項目應(yīng)面向社會的服務(wù)工作。如，將適時地根據(jù)已有項目成果，有針對性地對公共場所設(shè)施管理機(jī)構(gòu)和部門進(jìn)行室內(nèi)空氣質(zhì)量控制知識的培訓(xùn)；宣傳有關(guān)設(shè)備系統(tǒng)優(yōu)化配置方案；加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)措施和交流其工作經(jīng)驗(yàn)等。
作為率先開展室內(nèi)空氣質(zhì)量研究活動的北京地區(qū)，是一個實(shí)驗(yàn)基地。有些經(jīng)驗(yàn)和成果，要通過中國建筑科學(xué)研究院建筑環(huán)境與節(jié)能研究院和中國安裝協(xié)會在全國推廣；最重要的是從中提煉出科研課題、地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；我們期望通過不斷完善和提高，其應(yīng)成為“建筑業(yè)10項新技術(shù)”內(nèi)容。
項目效能要有長久設(shè)計和安排
政府購買服務(wù)項目，以滿足社會及公眾的需求為目標(biāo)。行業(yè)協(xié)會與企業(yè)（這個范圍包含了上游企業(yè)及下游企業(yè)）之間存在著廣泛和密切的聯(lián)系。所以，行業(yè)協(xié)會對于行業(yè)的發(fā)展以及企業(yè)的需求，有著更為直接的體會。
有鑒于此，在政府確定年度購買服務(wù)規(guī)劃時，行業(yè)協(xié)會可以將這個領(lǐng)域中具有代表性的需求向政府進(jìn)行反饋，豐富政府購買服務(wù)的內(nèi)容。還可以結(jié)合行業(yè)自身的專業(yè)性，策劃出一些有特色的服務(wù)項目向政府申請，作為政府購買服務(wù)項目的有效補(bǔ)充。
注重項目實(shí)施效果的長期性是十分必要的。政府購買服務(wù)項目，在實(shí)施過程中，得到政府相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，一般均可達(dá)到一定效果。但是，要使項目成果在沒有政府購買后依然具有生命力，是需要認(rèn)真研究和完善的。實(shí)際上，應(yīng)在購買服務(wù)項目的立項及實(shí)施過程中，就考慮建立項目的“自身生存”條件，讓項目具有一定的社會基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。所謂社會基礎(chǔ)，應(yīng)該是得到社會的普遍認(rèn)可，符合社會發(fā)展需求；而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)應(yīng)該是有社會“自覺”的經(jīng)濟(jì)投入或項目效益的產(chǎn)出。
北京作為國際化大都市，不僅具有國內(nèi)政治、文化等元素的主導(dǎo)地位，更應(yīng)是“美麗中國”首善踐行地，且具有引領(lǐng)作用。政府購買服務(wù)項目，是需要努力才能完成的。我會要在現(xiàn)有工作成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把各項工作做深做細(xì)，為實(shí)現(xiàn)項目目標(biāo)，為首都建筑行業(yè)的科學(xué)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
北京市建筑業(yè)聯(lián)合會會長 欒德成
來源：中國建設(shè)報
