采購人不得發(fā)表誘導(dǎo)性意見
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發(fā)布日期：2014年05月14日
案例回放
某集中采購機構(gòu)受采購人委托，對某一設(shè)備進行公開招標采購。采購人對此次采購非常重視，派紀律檢查監(jiān)察部相關(guān)人員出席評標會。
采購人代表在介紹項目情況時，不是客觀地介紹項目規(guī)格和技術(shù)問題，而是有意無意地發(fā)表傾向性、誘導(dǎo)性的言論："我們采購的設(shè)備要求高，以前都是A品牌。"采購人見專家似乎沒有領(lǐng)會其意圖，然后話鋒一轉(zhuǎn)，說："A品牌質(zhì)量好，為了兼容和采用同一個系統(tǒng)，減少維護工作量，希望A品牌中標。"
問題：在評審過程中，采購人需要介紹項目情況嗎？在評標實踐中，如何防止采購人誘導(dǎo)專家的評審？
專家點評
采購人一般不需要介紹項目情況，如需介紹必須客觀公正，只能介紹項目的基本情況和采購文件規(guī)定的技術(shù)需求。不得對某品牌產(chǎn)品發(fā)表任何傾向性意見，也不得向評審專家發(fā)表對評標結(jié)果有誘導(dǎo)性、傾向性和提示性的見解。
采購人發(fā)表傾向性意見，可能出于以下兩方面的因素。一是采購人希望采購到高檔的設(shè)備，把預(yù)算用足，發(fā)言時言不由衷，不知不覺地發(fā)表了不符合規(guī)定的不當(dāng)言論。二是有些采購人和投標人有過接觸，受了某些不正當(dāng)?shù)挠绊憽?
有些集中采購機構(gòu)為防止采購人在評標時發(fā)表誘導(dǎo)性、傾向性意見，規(guī)定采購人如果需要介紹項目情況應(yīng)事先提交書面報告，經(jīng)評委同意后方可進行。也有些地方規(guī)定采購人不參與打分，完全交給專家進行打分。
另外，不少采購人盲目追求高檔合資設(shè)備，關(guān)注品牌的知名度，排斥國產(chǎn)自主創(chuàng)新設(shè)備，總認為專家不能理解自己的需求，需要在評審時引導(dǎo)專家思考。采購人介紹項目情況時，或多或少會提出對某公司如何的熟悉，和其配合得如何好，這實際上就是傾向性見解，會影響評委客觀地評審。
有些采購人常常如是說："以前設(shè)備都是C公司做的，為了和以前設(shè)備兼容，減少維護工作量，希望C公司中標。"看似理由很充分，但專家認為，既然是公開招標，就要按照法律和招標文件規(guī)定的評審辦法對投標文件進行客觀評審，不可尋求任何外部證據(jù)。任何規(guī)避、利用制度漏洞的做法都是不允許的。
采購人直接或間接向評委傳遞代表其個人意愿的有關(guān)信息，對其他潛在投標人不公平。而且，這種意見或建議往往代表采購人個人的意見，易誘導(dǎo)或誤導(dǎo)評審專家。這種習(xí)慣性思維應(yīng)予以反思和糾正。
法規(guī)鏈接
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》
第四十五條 招標采購單位就招標文件征詢過意見的專家，不得再作為評標專家參加評標。采購人不得以專家身份參與本部門或者本單位采購項目的評標。采購代理機構(gòu)工作人員不得參加由本機構(gòu)代理的政府采購項目的評標。
第七十七條 評標委員會成員有下列行為之一的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處一千元以下的罰款：
?。ㄒ唬┟髦獞?yīng)當(dāng)回避而未主動回避的；
?。ǘ┰谥雷约簽樵u標委員會成員身份后至評標結(jié)束前的時段內(nèi)私下接觸投標供應(yīng)商的；
?。ㄈ┰谠u標過程中擅離職守，影響評標程序正常進行的；
（四）在評標過程中有明顯不合理或者不正當(dāng)傾向性的；
上述行為影響中標結(jié)果的，中標結(jié)果無效。
來源： 政府采購信息報 作者：馬正紅
某集中采購機構(gòu)受采購人委托，對某一設(shè)備進行公開招標采購。采購人對此次采購非常重視，派紀律檢查監(jiān)察部相關(guān)人員出席評標會。
采購人代表在介紹項目情況時，不是客觀地介紹項目規(guī)格和技術(shù)問題，而是有意無意地發(fā)表傾向性、誘導(dǎo)性的言論："我們采購的設(shè)備要求高，以前都是A品牌。"采購人見專家似乎沒有領(lǐng)會其意圖，然后話鋒一轉(zhuǎn)，說："A品牌質(zhì)量好，為了兼容和采用同一個系統(tǒng)，減少維護工作量，希望A品牌中標。"
問題：在評審過程中，采購人需要介紹項目情況嗎？在評標實踐中，如何防止采購人誘導(dǎo)專家的評審？
專家點評
采購人一般不需要介紹項目情況，如需介紹必須客觀公正，只能介紹項目的基本情況和采購文件規(guī)定的技術(shù)需求。不得對某品牌產(chǎn)品發(fā)表任何傾向性意見，也不得向評審專家發(fā)表對評標結(jié)果有誘導(dǎo)性、傾向性和提示性的見解。
采購人發(fā)表傾向性意見，可能出于以下兩方面的因素。一是采購人希望采購到高檔的設(shè)備，把預(yù)算用足，發(fā)言時言不由衷，不知不覺地發(fā)表了不符合規(guī)定的不當(dāng)言論。二是有些采購人和投標人有過接觸，受了某些不正當(dāng)?shù)挠绊憽?
有些集中采購機構(gòu)為防止采購人在評標時發(fā)表誘導(dǎo)性、傾向性意見，規(guī)定采購人如果需要介紹項目情況應(yīng)事先提交書面報告，經(jīng)評委同意后方可進行。也有些地方規(guī)定采購人不參與打分，完全交給專家進行打分。
另外，不少采購人盲目追求高檔合資設(shè)備，關(guān)注品牌的知名度，排斥國產(chǎn)自主創(chuàng)新設(shè)備，總認為專家不能理解自己的需求，需要在評審時引導(dǎo)專家思考。采購人介紹項目情況時，或多或少會提出對某公司如何的熟悉，和其配合得如何好，這實際上就是傾向性見解，會影響評委客觀地評審。
有些采購人常常如是說："以前設(shè)備都是C公司做的，為了和以前設(shè)備兼容，減少維護工作量，希望C公司中標。"看似理由很充分，但專家認為，既然是公開招標，就要按照法律和招標文件規(guī)定的評審辦法對投標文件進行客觀評審，不可尋求任何外部證據(jù)。任何規(guī)避、利用制度漏洞的做法都是不允許的。
采購人直接或間接向評委傳遞代表其個人意愿的有關(guān)信息，對其他潛在投標人不公平。而且，這種意見或建議往往代表采購人個人的意見，易誘導(dǎo)或誤導(dǎo)評審專家。這種習(xí)慣性思維應(yīng)予以反思和糾正。
法規(guī)鏈接
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》
第四十五條 招標采購單位就招標文件征詢過意見的專家，不得再作為評標專家參加評標。采購人不得以專家身份參與本部門或者本單位采購項目的評標。采購代理機構(gòu)工作人員不得參加由本機構(gòu)代理的政府采購項目的評標。
第七十七條 評標委員會成員有下列行為之一的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處一千元以下的罰款：
?。ㄒ唬┟髦獞?yīng)當(dāng)回避而未主動回避的；
?。ǘ┰谥雷约簽樵u標委員會成員身份后至評標結(jié)束前的時段內(nèi)私下接觸投標供應(yīng)商的；
?。ㄈ┰谠u標過程中擅離職守，影響評標程序正常進行的；
（四）在評標過程中有明顯不合理或者不正當(dāng)傾向性的；
上述行為影響中標結(jié)果的，中標結(jié)果無效。
來源： 政府采購信息報 作者：馬正紅
