政府采購(gòu)的制度之籠需織緊織密
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發(fā)布日期：2014年09月12日
又到開學(xué)季，政府原本為學(xué)生更換10萬(wàn)套桌椅，卻沒(méi)想到花1500萬(wàn)元采購(gòu)的全是“次品”——網(wǎng)友質(zhì)疑一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣“大手筆”招標(biāo)購(gòu)買為何全是問(wèn)題產(chǎn)品。這樁發(fā)生在湖南邵陽(yáng)縣的怪事，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。（新華網(wǎng)）
一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣秉承“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”的理念，1500萬(wàn)元的“大手筆”為學(xué)生更換10萬(wàn)套新桌椅，當(dāng)?shù)卣渡砻裆こ痰呐e措和魄力值得拍手稱贊。然而，就像歐亨利的小說(shuō)，公眾看到了開頭，卻怎么也猜不到結(jié)尾，10萬(wàn)套“嶄新”的課桌椅竟全是“次品”，“無(wú)法正常使用”“銹跡斑斑”“貨不對(duì)版”……如此民生恐怕也會(huì)傷民心。此次政府“大手筆”背后會(huì)不會(huì)有“貓膩”？
“中標(biāo)企業(yè)私自運(yùn)往學(xué)校”“對(duì)不合格產(chǎn)品一律拒付貨款”“招標(biāo)過(guò)程不算違規(guī)”……這些卸責(zé)式說(shuō)辭看似合理，但顯然站不住腳。依據(jù)當(dāng)?shù)卣榻B，按照招標(biāo)合同，應(yīng)該先驗(yàn)收后送貨。如果不能通過(guò)驗(yàn)收，廠家必須換貨，并承擔(dān)違約責(zé)任，然而，這6家企業(yè)卻冒風(fēng)險(xiǎn)“不約而同”地強(qiáng)行送貨；和普通人群做生意，都是質(zhì)量為先，然而這精心確定的6家公司，卻在和政府做生意時(shí)，同時(shí)供應(yīng)殘次品；作為一個(gè)政府采購(gòu)部門，應(yīng)該不是第一次進(jìn)行政府招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，居然會(huì)出現(xiàn)標(biāo)書擬定不規(guī)范這樣的失誤，這么多不合情又不合理的“巧合”，讓人如何相信這其中沒(méi)有貓膩？普通消費(fèi)者買了東西還會(huì)關(guān)心什么時(shí)候能拿到貨，貨物有沒(méi)有質(zhì)量問(wèn)題，政府買東西對(duì)這些就可以不聞不問(wèn)？如果不是網(wǎng)友爆料，學(xué)生用這批“次品”桌椅，要用到何時(shí)？至于被淘汰掉的桌椅當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人稱都已經(jīng)用了16年了，但有網(wǎng)友爆料這些桌椅有不少是一兩年以前新購(gòu)進(jìn)的，孰是孰非也應(yīng)該有個(gè)明確的結(jié)論。
“天價(jià)u盤”“l(fā)v包包”“天價(jià)制服”……近年來(lái)，政府采購(gòu)問(wèn)題屢屢見諸報(bào)端，“不差錢”“只買貴的，不買對(duì)的”“買高不買低”……“天價(jià)采購(gòu)”或者“重價(jià)不重質(zhì)”只看價(jià)格，不考慮合理性，成為政府采購(gòu)“問(wèn)題”的兩端。而政府采購(gòu)屢屢引人質(zhì)疑，并非缺乏制度的“籠子”，而是“籠子”織得不夠緊、不夠密，如“政府采購(gòu)”往往是由一個(gè)部門“獨(dú)攬”，缺乏有效“制衡”；在采購(gòu)審批過(guò)程中，存在一定的“只批不審”現(xiàn)象，對(duì)應(yīng)該采購(gòu)什么、采購(gòu)多少、為何采購(gòu)等缺乏嚴(yán)格審核；在具體的采購(gòu)過(guò)程中，缺乏專門監(jiān)督，回扣、賄賂等暗箱操作現(xiàn)象產(chǎn)生也難以避免。政府采購(gòu)法專家、南開大學(xué)法學(xué)院教授何紅鋒直言，“現(xiàn)在政府部門買什么、買多少，主要靠良心和道德來(lái)自我約束?！?
我國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)容量和潛力巨大，必須在陽(yáng)光下運(yùn)行。要對(duì)政府采購(gòu)單位進(jìn)行“分家”，由政府采購(gòu)中心、監(jiān)察部門、財(cái)政部門共同議購(gòu)，不能由采購(gòu)中心一人說(shuō)了算，在集體定案以后，可以由采購(gòu)中心具體辦理；招投標(biāo)應(yīng)擴(kuò)大公開范圍，要有部門代表、專家、群眾的參加，真正做到公開、公正、公平進(jìn)行；要加大信息公開力度，對(duì)于政府采購(gòu)什么、采購(gòu)多少、招投標(biāo)信息、招標(biāo)結(jié)果，都要在網(wǎng)站及報(bào)刊上公布，公開接受社會(huì)的監(jiān)督；對(duì)采購(gòu)中搞腐敗的人，不管是公職人員還是參與企業(yè)都要進(jìn)行嚴(yán)肅查處，讓他們看到腐敗的前面就是深淵，從而不敢越雷池一步。如此，政府采購(gòu)領(lǐng)域才能真正成為一個(gè)“陽(yáng)光地帶”。（張倩）
來(lái)源：泰安日?qǐng)?bào)
