嚴審批重備案 專項檢查與年度考核并舉
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發(fā)布日期：2014年09月18日
政府采購本質(zhì)上是一種市場行為，是一種政府監(jiān)督下的市場行為。監(jiān)督的目的在于既要實現(xiàn)政府采購承載的諸多社會功能，更要實現(xiàn)其本質(zhì)的功能，使政府采購物有所值。近年來，隨著政府采購制度日趨完善，政府采購監(jiān)管工作也取得了長足的進步。
代理機構檢查常態(tài)化
政府采購代理機構包括政府采購集中采購機構和社會代理機構。這些機構是政府采購項目的執(zhí)行者，其業(yè)務水平和素質(zhì)直接影響政府采購的質(zhì)量，加強對其監(jiān)督檢查已經(jīng)成為政府采購監(jiān)管部門日常事務性工作的一部分，已經(jīng)形成制度化，常態(tài)化。
早在2003年11月財政部和監(jiān)察部就出臺了《集中采購機構監(jiān)督考核管理辦法》，詳細規(guī)定了對政府采購集中采購機構考核的內(nèi)容、要求、方法。各地也據(jù)此制定了本地的政府采購集中采購機構考核辦法，各級集中采購機構由本級財政部門負責考核，財政部門在考核前應提前公告并成立考核小組。
采用集中采購機構自我檢查與考核小組實地檢查相結合的方式，最終的考核結果須在財政部門指定的政府采購信息媒體上公布。考核內(nèi)容包括，政府采購法律法規(guī)執(zhí)行情況，采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況，建立健全內(nèi)部監(jiān)管制度情況，從業(yè)人員素質(zhì)、業(yè)務技能和廉潔自律，服務質(zhì)量，基礎工作情況等，通常每半年考核一次。
對社會代理機構的考核通常每年一次，考核工作由各省級財政部門牽頭，負責制定考核方案，各區(qū)市財政部門負責轄區(qū)內(nèi)的代理機構考核工作。對社會代理機構的考核方法、考核流程、考核內(nèi)容與對集中采購機構的考核大同小異。
據(jù)山東省財政廳政府采購監(jiān)督管理處處長董蘇彭介紹，山東省2013年度政府采購代理機構考核結果于今年7月份出爐，335家省內(nèi)代理機構、16家省外代理機構中除了5家待公布、1家待核查外，共有38家檢查不合格。對于不合格的代理機構在考核結果公布后的3個月內(nèi)將進行整改，整改合格后才能繼續(xù)開展業(yè)務。
對政府采購代理機構的監(jiān)督檢查還包括不定期的專項檢查，例如對政府采購相關法律法規(guī)執(zhí)行情況、采購文件編制情況等。
嚴監(jiān)管促預算應編盡編
對政府采購預算監(jiān)督檢查包括政府采購預算、計劃審批、備案，監(jiān)督預算、計劃執(zhí)行情況，采購資金支付等。經(jīng)過十余年的政府采購實踐，預算監(jiān)管工作成績顯著，各地出臺了預算管理規(guī)范性文件，基本上做到了政府采購預算應編盡編、無預算不采購。
政府采購監(jiān)管部門對政府采購預算、計劃的監(jiān)督檢查首先體現(xiàn)在預算、計劃的審批、備案環(huán)節(jié)。每年年初各單位編制部門年度預算時一并編制部門政府采購預算，資金來源為財政性資金的采購項目都要納入預算。按照預算編制采購計劃，采購計劃應當明確政府采購項目的數(shù)量規(guī)格、預算金額、采購方式、組織形式及委托的政府采購代理機構等情況，凡屬集中采購目錄內(nèi)的項目必須由集中采購機構執(zhí)行，目錄外項目可委托社會代理機構執(zhí)行。
陜西省財政廳政府采購與行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理處處長薛亞省表示，"今年年初，我處協(xié)調(diào)廳預算處和相關業(yè)務處室，從加強預算編制入手，要求每項采購項目必須先下達采購預算，無預算不采購。尤其對于高校、醫(yī)院等自有資金規(guī)模較大的單位，要求必須由主管單位審核、匯總采購計劃后，向業(yè)務處室申報，下達采購預算后才能實施采購。采取這種措施，一方面保證了申報采購項目的必要性，另一方面有利于采購機構有計劃的組織實施采購。"（見習記者 李明通）
來源：政府采購信息報
