政府采購，在追求公開、公平、公正與誠實信用的同時，如何提高采購的效率，也是一個值得深入探究的課題。如何將采購計劃盡快落實到位？這一直是采購人所孜孜以求的。采購項目如果進展順利，采購文件上網(wǎng)后，公開招標項目20天完成，詢價采購項目3個工作日可完成。
可是，如果在采購過程中遇到了供應(yīng)商的質(zhì)疑，那采購項目將會一拖再拖，遲遲不能確定成交供應(yīng)商。無可置否，質(zhì)疑確實能致使政府采購效率大大降低。
而對于政府采購中出現(xiàn)的質(zhì)疑，不能怪質(zhì)疑供應(yīng)商，因為這是法律賦予他們的權(quán)利。采購機構(gòu)要做的，是追溯到采購文件是否合法合規(guī)、有無傾向性條款。
一個采購項目，經(jīng)財政部門批準后，采購人或其委托的代理機構(gòu)在草擬好采購文件后，總想盡快上網(wǎng)，有時即便臨下班了也要求當(dāng)天上網(wǎng)?？墒怯賱t不達，采購文件急匆匆上網(wǎng)后，往往會受到供應(yīng)商的質(zhì)疑，于是不得將開標時間一推再推，或是修改招標文件后重新上網(wǎng)，這反而使采購的周期延長了。筆者近期就遇到了這樣的兩個案例。
案例一
某局的協(xié)同辦公系統(tǒng)及配套硬件項目公開招標。第一次開標，雖有四家參加投標，在詳細評審時，因三家缺少采購文件中要求提供的《商用密碼產(chǎn)品型號證書》（IPSec VPN）而流標。第二次在招標文件中取消對該證書的要求，并重新上網(wǎng)招標。但上網(wǎng)后，采購人又收到了供應(yīng)商的質(zhì)疑，認為其采購內(nèi)容中確定的技術(shù)參數(shù)有變相指定品牌之嫌，只能有個別品牌完全滿足其技術(shù)參數(shù)要求。于是采購人不得不暫停招標，再一次修改招標文件，刪除某些特定參數(shù)，將第三稿的招標文件重新上網(wǎng)。如此來回修改，前后拖了近兩個月，至今未能成功開標。
案例二
某局的不動產(chǎn)登記系統(tǒng)服務(wù)器等設(shè)備詢價采購，采購預(yù)算200多萬元，本應(yīng)公開招標，但因為時間緊急，財政部門特事特辦，批準采用詢價采購方式，以便讓設(shè)備早日落實到位。詢價文件上網(wǎng)發(fā)布后，采購人收到了供應(yīng)商的質(zhì)疑，質(zhì)疑參數(shù)有明顯的指向性。采購人不得不暫停詢價活動，邀請專家評委進行論證，修改詢價文件后重新發(fā)布。從第一次發(fā)布詢價文件，到最后確定成交供應(yīng)商，整整用了20天的時間，正好與公開招標所需的時間相當(dāng)，該項目改成詢價采購縮短采購周期的初衷未能如愿。
從上面兩個案例可以看出，采購效率不高，問題出在供應(yīng)商的質(zhì)疑上，而供應(yīng)商的質(zhì)疑，問題又出在了采購文件上。正是由于采購文件的不合規(guī)、設(shè)置傾向性條款，引發(fā)了供應(yīng)商的質(zhì)疑，影響了采購效率。所以，采購文件的編制很重要，哪怕是多花費些時間多方論證也值得的，正所謂“磨刀不誤砍柴功”。（作者：梅愛民）
來源：政府采購信息網(wǎng)
