(一)改革專家抽取,實(shí)行“回避制”。實(shí)行專家回避制度,凡是500萬以上的工程建設(shè)項(xiàng)目,200萬元以上采購項(xiàng)目,不抽本地專家,防范專家“被勾兌”。
(二)修改廢標(biāo)條款,剔除“選擇題”。按照專家只能依據(jù)客觀做“判斷”不能憑借主觀做“選擇”的思路,對(duì)廢標(biāo)條款進(jìn)行多次梳理認(rèn)定,并通過評(píng)標(biāo)軟件固化廢標(biāo)條款22條,評(píng)標(biāo)專家只能在固化廢標(biāo)條款中進(jìn)行客觀判定,且須經(jīng)2/3以上評(píng)標(biāo)專家認(rèn)定同意后方能廢標(biāo),其他細(xì)微偏差,專家不得廢標(biāo)。
(三)改進(jìn)評(píng)標(biāo)系統(tǒng),堅(jiān)持“三公開”。一是分類編制公開國(guó)工程項(xiàng)目電子化招標(biāo)文件范本,按電子化模版制作投標(biāo)文件,減少了因標(biāo)書格式不規(guī)范而被廢標(biāo)的現(xiàn)象發(fā)生。二是通過網(wǎng)站公開固化的廢標(biāo)條款,讓投標(biāo)人知曉專家評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),并改進(jìn)完善評(píng)標(biāo)系統(tǒng),將招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)審表冊(cè)置于電腦統(tǒng)一頁面,專家對(duì)照廢標(biāo)條款,逐一對(duì)照評(píng)審。三是及時(shí)公開資格評(píng)審、形式評(píng)審、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審、響應(yīng)性評(píng)審、商務(wù)標(biāo)評(píng)審和不合格投標(biāo)及廢標(biāo)情況等評(píng)審內(nèi)容和評(píng)標(biāo)結(jié)果,讓投標(biāo)企業(yè)知曉在哪個(gè)環(huán)節(jié)由于何種原因而廢標(biāo),接受投標(biāo)企業(yè)對(duì)評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)情況的監(jiān)督和質(zhì)疑。
(四)鎖定評(píng)標(biāo)流程,杜絕“回頭看”。電子評(píng)標(biāo)過程分為資格評(píng)審、形式評(píng)審、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審、響應(yīng)性評(píng)審、商務(wù)標(biāo)評(píng)審五個(gè)步驟,評(píng)標(biāo)專家須依次完成前四步評(píng)審后,計(jì)算機(jī)輔助進(jìn)行商務(wù)標(biāo)評(píng)審并推薦中標(biāo)候選人,且評(píng)標(biāo)過程不可逆,防止專家在評(píng)審過程中回頭查看投標(biāo)文件中的暗記提示而產(chǎn)生傾向性,有效解決了評(píng)標(biāo)專家因個(gè)人因素左右評(píng)標(biāo)結(jié)果的問題。
(五)推行分段評(píng)審,避免“人情分”。對(duì)評(píng)標(biāo)階段投標(biāo)文件中的商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo),實(shí)行分段評(píng)審。專家在評(píng)商務(wù)標(biāo)時(shí),就無法瀏覽技術(shù)標(biāo),反之評(píng)技術(shù)標(biāo)時(shí)無法瀏覽商務(wù)標(biāo),避免專家因個(gè)人因素打出“人情分”,影響評(píng)判的公正性。
(六)實(shí)行全程監(jiān)控,安裝“電子眼”。建立桌面監(jiān)控系統(tǒng)。專家評(píng)標(biāo)過程中除了傳統(tǒng)的音頻、視頻監(jiān)控外,還實(shí)現(xiàn)了對(duì)每位評(píng)標(biāo)專家電腦桌面的實(shí)時(shí)監(jiān)控,評(píng)標(biāo)專家在電腦上的所有操作都被記錄保存并反映在監(jiān)控室電腦上,監(jiān)督人員可實(shí)時(shí)監(jiān)督查看評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)、評(píng)標(biāo)進(jìn)度、評(píng)標(biāo)結(jié)果。建立語音交流系統(tǒng),全過程、無盲區(qū)記錄專家語音交流信息,使評(píng)標(biāo)過程全程可查可追溯。建立網(wǎng)上監(jiān)督平臺(tái),開通電子監(jiān)督系統(tǒng),市紀(jì)委和行業(yè)主管部門通過特有權(quán)限登錄系統(tǒng),可實(shí)時(shí)查看評(píng)標(biāo)過程,同時(shí)實(shí)行痕跡管理,全程錄音錄像和刻盤保存,可查看追溯。
(七)采用隨機(jī)抽取,實(shí)行“抽簽法”。投資額在3000萬元以下,技術(shù)不復(fù)雜的常規(guī)項(xiàng)目,實(shí)行固定價(jià),由招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)企業(yè)及管理團(tuán)隊(duì)資格、誠信記錄進(jìn)行初審,專家對(duì)符合性資格進(jìn)行審查,并向招標(biāo)人推薦中標(biāo)企業(yè)候選人,由招標(biāo)人采取隨機(jī)抽取辦法確定中標(biāo)企業(yè)。
來源:四川省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心網(wǎng)站