針對(duì)公共資源交易職能“散”、監(jiān)督管理“軟”、傳統(tǒng)交易“繁”、招標(biāo)文件“亂”、人為干預(yù)“易”等問(wèn)題，宜賓市堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)改革試點(diǎn)為契機(jī)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，打造“陽(yáng)光”電子招投標(biāo)交易平臺(tái)，縱深推進(jìn)公共資源電子化交易，有力促進(jìn)了政府公開(kāi)、透明、高效、廉潔運(yùn)行。截至2017年底，累計(jì)完成公共資源電子化交易5907宗，成交總價(jià)約263.08億元，節(jié)約財(cái)政資金約36.49億元，資金節(jié)約率12.18%，比傳統(tǒng)交易提高約30.97%。
一、緊扣交易職能“散”的問(wèn)題，全力改革管理體制。針對(duì)傳統(tǒng)公共資源交易領(lǐng)域存在的交易項(xiàng)目管理分散、交易平臺(tái)各自為政、交易過(guò)程不透明、交易監(jiān)管難落實(shí)等弊端，堅(jiān)持從頂層設(shè)計(jì)入手，推行政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心合署辦公、一體化運(yùn)行模式，有效整合資源，實(shí)現(xiàn)“三心合一”，全力構(gòu)建分工明確、協(xié)同高效的電子招標(biāo)投標(biāo)管理體制。堅(jiān)持“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，將原來(lái)分散管理的工程建設(shè)、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易等5大板塊、22大類、96小類項(xiàng)目全部納入市公共資源交易中心集中統(tǒng)一交易，進(jìn)一步規(guī)范了公共資源交易市場(chǎng)秩序。
二、緊扣監(jiān)督管理“軟”的問(wèn)題，全力完善規(guī)章制度。針對(duì)公共資源交易活動(dòng)行業(yè)監(jiān)督條塊分割、多頭監(jiān)管越位缺位、行政監(jiān)督失之于寬、失之于軟等問(wèn)題，對(duì)全市公共資源交易有關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，先后制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有土地出讓及政府投資建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理的意見(jiàn)》《關(guān)于全面實(shí)行公共資源電子化交易的通知》《宜賓市市本級(jí)保留的與公共資源交易有關(guān)規(guī)范性文件目錄（第一批）》等10余個(gè)政策文件，全面整合工程建設(shè)、政府采購(gòu)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易等公共資源交易職能，不斷強(qiáng)化對(duì)公共資源交易的監(jiān)督和管理，形成健全完善的制度體系，編織了嚴(yán)密的“制度籠子”。同時(shí)，升級(jí)完善公共資源電子化交易綜合監(jiān)督平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)在標(biāo)前、標(biāo)中和標(biāo)后所有招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)中，分別接受監(jiān)管部門、監(jiān)察機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾等全流程、全天候、全方位、“互動(dòng)式”綜合監(jiān)督。
三、緊扣傳統(tǒng)交易“繁”的問(wèn)題，全力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。針對(duì)傳統(tǒng)招投標(biāo)模式交易信息溝通不暢、紙質(zhì)資料傳遞慢、市場(chǎng)主體往返頻繁、評(píng)標(biāo)專家難以管理等問(wèn)題，探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+交易”模式，穩(wěn)步推進(jìn)遠(yuǎn)程異地投標(biāo)、電子輔助評(píng)標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，化繁為簡(jiǎn)，全面建成一網(wǎng)（宜賓市公共資源交易信息網(wǎng)）三平臺(tái)（公共資源交易平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)和綜合監(jiān)平臺(tái)）五系統(tǒng)（工程建設(shè)、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、土地使用權(quán)與礦業(yè)權(quán)出讓、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易等電子化交易系統(tǒng)），切實(shí)方便交易各方主體，有效降低了運(yùn)行成本、提高了運(yùn)行實(shí)效、提高了交易效率。
四、緊扣招標(biāo)文件“亂”的問(wèn)題，全力規(guī)范交易文本。針對(duì)招標(biāo)文件存在的格式標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、招標(biāo)條件“量身定制”、技術(shù)指標(biāo)傾向性描述、評(píng)標(biāo)條件可操作性差等問(wèn)題，宜賓市規(guī)范制定、及時(shí)升級(jí)完善26個(gè)電子招投標(biāo)文件范本，規(guī)范設(shè)置招標(biāo)條件，格式化招標(biāo)文件條款，科學(xué)設(shè)定評(píng)標(biāo)指標(biāo)，固化26項(xiàng)否決投標(biāo)條件。同時(shí)，建立政府采購(gòu)項(xiàng)目需求論證、招標(biāo)文件會(huì)審等9項(xiàng)制度，優(yōu)化項(xiàng)目操作流程，切實(shí)減少了交易各方自由裁量和人為操作空間，全力補(bǔ)齊招投標(biāo)文件不規(guī)范的“短板”，實(shí)現(xiàn)了公共資源交易制度化、規(guī)范化。
五、緊扣人為干預(yù)“易”的問(wèn)題，全力推行流程管理。針對(duì)工作人員與市場(chǎng)主體內(nèi)外勾結(jié)、現(xiàn)場(chǎng)管理把關(guān)不嚴(yán)、代理機(jī)構(gòu)“勾兌”評(píng)標(biāo)專家等人為干預(yù)問(wèn)題，全面厘清“信息發(fā)布、交易受理、交易組織、交易評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督”等交易流程，變傳統(tǒng)條塊化管理模式為流程化陽(yáng)光管理模式，構(gòu)建起分工合理、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、相互監(jiān)督的陽(yáng)光管理運(yùn)行機(jī)制，做到始終“亮起堂子走”。全面實(shí)行評(píng)標(biāo)專家抽取人員隨機(jī)抽取、社會(huì)監(jiān)督員、開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)AB崗、評(píng)標(biāo)監(jiān)督人員封閉管理、評(píng)議調(diào)查等工作制度，建設(shè)開(kāi)標(biāo)網(wǎng)上直播、專家評(píng)審桌面監(jiān)控和評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)，規(guī)范了公共資源交易行為。建立完善公共資源交易流程化管理模式，堅(jiān)持推行公共資源交易流程化管理，建立健全等一系列運(yùn)行管理制度，進(jìn)一步健全完善了公共資源交易制度體系。
來(lái)源：人民網(wǎng)-四川頻道
