針對全市政府采購質(zhì)疑投訴事項中對采購文件質(zhì)疑的比重日趨提高現(xiàn)象，桂林市財政局日前決定，從加強規(guī)范采購文件編制入手，從源頭提升采購質(zhì)量。
據(jù)統(tǒng)計，在2016年和2017年在桂林市政府采購質(zhì)疑投訴事項中，對采購文件質(zhì)疑的比重分別為53.33%、60.56%，對采購文件投訴的比重分別為52.17%、57.64%。對此，桂林市政府采購監(jiān)管部門決定在規(guī)范政府采購文件編制方面下功夫。
一是制定采購文件范本。嚴謹、規(guī)范、公平、合理的采購文件是項目采購成功的基礎(chǔ)，為此，桂林市財政局結(jié)合各項規(guī)章制度，制定了全市統(tǒng)一的采購文件范本，對通用條款及投標文件格式進行了統(tǒng)一，對廢標條款逐項進行了明確，對采購文件的獲取條件進行了規(guī)范，并要求代理機構(gòu)在發(fā)布采購公告時必須同時公告采購文件，接受社會監(jiān)督。采購文件范本的制定，為采購人和采購代理機構(gòu)編制采購文件提供了參考依據(jù)，也極大方便了投標人編制投標文件，提高了投標人參與投標的積極性。
二是實施政府采購負面清單管理。政府采購代理資格取消后，大量社會代理機構(gòu)進入政府采購市場，從業(yè)人員良莠不齊，導(dǎo)致采購文件編制質(zhì)量不高。為進一步規(guī)范采購文件編制工作，營造公平競爭的政府采購環(huán)境，桂林市財政局把政府采購負面清單的發(fā)布作為本階段工作的重中之重。經(jīng)過3個多月反復(fù)征求采購單人、評審專家和代理機構(gòu)的意見，最終出臺了《桂林市本級政府采購負面清單》，從資格條件、采購需求、評分標準和辦法3個方面，列出了71種禁止情形，最大限度地消除采購文件傾向性和人為設(shè)置的投標“陷阱”，為采購人和采購代理機構(gòu)編制采購文件設(shè)置了“高壓線”，從源頭上遏制政府采購項目違規(guī)和人為操控情況的發(fā)生。
三是實行重大項目論證制度。針對以往在政府采購項目實施過程中，采購人提供的供應(yīng)商資格條件、項目需求及技術(shù)參數(shù)存在不科學(xué)、不合理等現(xiàn)象時有發(fā)生，桂林市財政局實行了采購文件專家論證制度，在采購項目公告前，對單項100萬元或批量300萬元以上的貨物采購項目、批量300萬元以上的服務(wù)采購項目，要求采購人在項目公告前，組織專家對采購文件進行論證，并有針對性的提出合理化建議，有效減少了重大項目質(zhì)疑投訴事項的發(fā)生，為重大項目建設(shè)起到了保駕護航的作用。（桂林財）
來源：中國政府采購報
